Заключение Правового управления Аппарата Государственной Думы Федерального Собрания РФ по проекту федерального закона N 52643-7 "О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях", внесенному Правительством Российской Федерации (первое чтение) (не действует)

Заключение Правового управления Аппарата Государственной Думы Федерального Собрания РФ
по проекту федерального закона N 52643-7 "О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях",
внесенному Правительством Российской Федерации
(первое чтение)

Досье на проект федерального закона

Проектом федерального закона предлагается уточнить составы административных правонарушений в части заключения ограничивающего конкуренцию соглашения, осуществления ограничивающих конкуренцию согласованных действий, координации экономической деятельности.

В связи с изменением содержания частей статьи 14.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - Кодекс) полагаем необходимым уточнить ссылку на данную статью в примечании 4 к статье 14.31 Кодекса.

В части 1 проектируемой редакции статьи 14.32 Кодекса предусмотрена административная ответственность за заключение соглашения, признаваемого картелем, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи. Однако, в части 2 к соглашению, признаваемому картелем, относится только соглашение, приводящее или которое может привести к повышению, снижению или поддержанию цен на торгах (см. пункт 2 части 1 статьи 11 Федерального закона от 26 июля 2006 года N 135-ФЗ "О защите конкуренции" - далее Федеральный закон). Иные нарушения, предусмотренные в части 2, являются нарушением антимонопольных требований к торгам (см. пункт 1 части 1 статьи 17 Федерального закона). Таким образом, необходимо согласовать между собой содержание частей 1 и 2 статьи 14.32 Кодекса (см. также примечание 5 к статье 14.32 Кодекса).

Способ исчисления административного штрафа в виде начальной стоимости предмета торгов следует согласовать с частью 1 статьи 3.5 Кодекса

Обращаем внимание на одинаковые размеры административных штрафов, предусмотренные в части 5 статьи 14.32 Кодекса, для граждан и должностных лиц с учетом максимально возможных для указанных субъектов ответственности, установленных в общем порядке в части 1 статьи 3.5 Кодекса.

Поскольку в частях 4 и 6 статьи 14.32 Кодекса не предусмотрено наказаний, налагаемых только судьей, данные части следует исключить из части 2 статьи 23.1 Кодекса.

Замечания юридико-технического характера переданы в рабочем порядке.

Начальник управления

М.В. Деменков