Заключение Комитета Государственной Думы Федерального Собрания РФ по охране здоровья по проекту федерального закона N 641259-6 "О внесении изменений в статью 19 Федерального закона "Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака" и статью 16 Федерального закона "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" (в части установления ограничений по продаже табачных изделий и алкогольной продукции) внесен И.Н. Чернышевым в период исполнения им полномочий члена Совета Федерации (не действует)

Заключение Комитета Государственной Думы Федерального Собрания РФ по охране здоровья
по проекту федерального закона N 641259-6 "О внесении изменений в статью 19 Федерального закона "Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака" и статью 16 Федерального закона "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" (в части установления ограничений по продаже табачных изделий и алкогольной продукции) внесен И.Н. Чернышевым в период исполнения им полномочий члена Совета Федерации

Досье на проект федерального закона

Комитет Государственной Думы по охране здоровья рассмотрел проект федерального закона N 641259-6 "О внесении изменений в статью 19 Федерального закона "Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака" и статью 16 Федерального закона "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции", внесенный И.Н. Чернышевым в период исполнения им полномочий члена Совета Федерации, и сообщает следующее.

Законопроектом предлагается установить запрет на размещение перечня продаваемой табачной продукции и выкладку алкогольной продукции, а также на демонстрацию покупателю указанной продукции внутри торговых объектов общей площадью свыше 50 квадратных метров в непосредственной близости (5 метров) от мест размещения контрольно-кассовой техники, за исключением контрольно-кассовой техники, используемой исключительно при продаже табачной продукции либо алкогольной продукции.

Комитет Государственной Думы по охране здоровья ведет последовательную работу, направленную на ограничение потребления алкогольной продукции и на охрану здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака.

В настоящее время согласно статьи 19 Федерального закона от 23.02.2013 N 15-ФЗ "Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака" (далее Федеральный закон N 15-ФЗ) запрещается розничная торговля табачной продукцией с выкладкой и демонстрацией табачной продукции.

Так как данная норма вступила в силу с 1 июня 2014 года, внесение предлагаемых изменений в статью 19 Федерального закона N 15-ФЗ является преждевременным, поскольку для оценки эффективности мер, предусмотренных данной статьей, необходимо проведение анализа их правоприменительной практики.

По мнению Комитета, Федеральным законом от 22.11.1995 N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" установлены достаточные ограничения мест, времени и условий розничной продажи алкогольной продукции. В связи с этим, дополнительное ужесточение условий розничной торговли требует более аргументированного обоснования, которое отсутствует в пояснительной записке к законопроекту.

Правительство Российской Федерации данный законопроект не поддерживает.

Исходя из вышеизложенного, Комитет Государственной Думы по охране здоровья не поддерживает концепцию проекта федерального закона N 641259-6 "О внесении изменений в статью 19 Федерального закона "Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака" и статью 16 Федерального закона "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции".

Утверждено на заседании Комитета Государственной Думы по охране здоровья 1 ноября 2016 года, протокол N 5.

Председатель Комитета

Д.А. Морозов