Заключение Комитета Государственной Думы Федерального Собрания РФ по международным делам по проекту федерального закона N 58992-7 "О ратификации Соглашения между Правительством Российской Федерации и Правительством Турецкой Республики по проекту газопровода "Турецкий поток" (не действует)

Заключение Комитета Государственной Думы Федерального Собрания РФ по международным делам
по проекту федерального закона N 58992-7 "О ратификации Соглашения между Правительством Российской Федерации и Правительством Турецкой Республики по проекту газопровода "Турецкий поток"

Досье на проект федерального закона

Комитет по международным делам рассмотрел проект федерального закона N 58992-7 "О ратификации Соглашения между Правительством Российской Федерации и Правительством Турецкой Республики по проекту газопровода "Турецкий поток" (далее - Соглашение и Проект), внесенный в Государственную Думу Правительством Российской Федерации 20 декабря 2016 года.

Указанное Соглашение подписано в городе Стамбуле 10 октября 2016 года. Целью данного Соглашения является создание организационно-правовой основы деятельности по проектированию, строительству и эксплуатации газопроводной системы из Российской Федерации через акваторию Черного моря и далее по территории Турецкой Республики для поставок природного газа из Российской Федерации в Турецкую Республику, а также в другие страны.

Соглашение регулирует гражданско-правовые, арбитражные, налоговые и таможенные вопросы деятельности по реализации Проекта, а также механизм разрешения споров в случае возникновения разногласий относительно толкования или применения указанного Соглашения.

Соглашение предусматривает создание эффективного механизма реализации Проекта на принципах равноправного, взаимовыгодного сотрудничества. Стороны принимают на себя обязательства по формированию благоприятных и недискриминационных условий для осуществления Проекта, в частности, оказывают содействие в получении необходимых разрешений, согласований и лицензий. В статье 3 Соглашения закрепляется обязанность обеспечения полной правовой защиты и безопасности собственности, создаваемой в рамках осуществления Проекта, в частности, недопущение применения мер принудительного изъятия (экспроприация, национализация).

Статья 4 Соглашения регулирует порядок распределения долей в уставных капиталах юридических лиц, создаваемых для проектирования, строительства и эксплуатации газопровода "Турецкий поток".

Соглашение определяет объем таможенных льгот, в частности, содержит положение о применении упрощенного порядка пропуска через границы Договаривающихся государств для специалистов, технологий, средств и оборудования, необходимых для осуществления Проекта.

Вместе с тем Соглашение предусматривает льготный режим налогообложения: освобождение от уплаты налогов на добавленную стоимость и на прибыль. При этом в статье 10 Соглашения содержится положение о недопустимости ограничения или ухудшения оговоренных в Соглашении прав и льгот в отношении налогов, таможенных пошлин и иных платежей. В случае возникновения любых новых затрат и издержек, а также снижения выручки в процессе реализации Проекта на территории Турецкой Республики, возникших в результате изменений ее законодательства, Соглашением предусмотрена соответствующая компенсация участникам проектирования, строительства и эксплуатации соответствующего участка газопровода "Турецкий поток".

Соглашение подлежит ратификации в соответствии с подпунктом "а" пункта 1 статьи 15 Федерального закона "О международных договорах Российской Федерации" вследствие содержащихся в нем положений, устанавливающих иные правила, чем предусмотренные российским законодательством.

По информации Министерства энергетики Российской Федерации, турецкая Сторона 20 декабря 2016 года выполнила все внутригосударственные процедуры, необходимые для вступления Соглашения в силу.

Комитет по международным делам считает, что Соглашение отвечает интересам Российской Федерации. Ратификация Соглашения будет способствовать развитию конструктивного экономического и инвестиционного сотрудничества между Российской Федерацией и Турецкой Республикой и развитию газотранспортной системы Российской Федерации. Реализация Соглашения не повлечет за собой дополнительных расходов из федерального бюджета.

В связи с изложенным Комитет по международным делам рекомендует Государственной Думе ратифицировать Соглашение между Правительством Российской Федерации и Правительством Турецкой Республики по проекту газопровода "Турецкий поток".

Председатель Комитета

Л.Э. Слуцкий