Официальный отзыв Правительства РФ на проект федерального закона N 1037638-6 "О внесении изменения в статью 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", внесенный Псковским областным Собранием депутатов (не действует)

Официальный отзыв Правительства РФ
на проект федерального закона N 1037638-6 "О внесении изменения в статью 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях",
внесенный Псковским областным Собранием депутатов

Досье на проект федерального закона

В Правительстве Российской Федерации рассмотрен представленный проект федерального закона.

Законопроектом предусматривается внесение изменения в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - Кодекс) в части увеличения до одного года срока давности привлечения к административной ответственности за правонарушения, установленные статьями 19.4, 19.4.1, 19.5, касающиеся невыполнения законного распоряжения, предписания должностного лица органа, осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль.

Согласно пояснительной записке к законопроекту вышеуказанное изменение направлено на увеличение срока давности привлечения к административной ответственности в отношении административных правонарушений в области охраны объектов культурного наследия.

Вместе с тем статьи 19.4, 19.4.1, 19.5 Кодекса предусматривают административную ответственность в отношении правонарушений, совершенных при осуществлении контрольно-надзорной деятельности.

При этом только часть 18 статьи 19.5 Кодекса направлена на обеспечение государственного и муниципального контроля (надзора) за состоянием, содержанием, сохранением, использованием, популяризацией и государственной охраной объектов культурного наследия.

Деяния, связанные с нарушением государственно-надзорной деятельности, реализуемые в сфере охраны объектов культурного наследия, не могут быть квалифицированы в качестве правонарушения в сфере охраны объектов культурного наследия, так как имеют другой объект правонарушения.

Учитывая, что предлагаемое изменение основано на неверной трактовке состава рассматриваемых правонарушений, законопроект не может быть поддержан.

Кроме того, пояснительная записка к законопроекту не содержит необходимых обоснований принятия предлагаемого изменения, указывающих на недостаточность или дефектность действующего правового регулирования.

На основании изложенного Правительство Российской Федерации не поддерживает представленный законопроект.

Заместитель Председателя Правительства Российской Федерации - Руководитель Аппарата Правительства Российской Федерации

С. Приходько