Официальный отзыв Правительства РФ на проект федерального закона N 280839-5 "О внесении изменений в статью 5 Федерального закона "О науке и государственной научно-технической политике", внесенный членом Совета Федерации Х.Д. Чеченовым и депутатами Государственной Думы В.А. Черешневым, В.К. Осиповым, В.В. Зубаревым (не действует)

Официальный отзыв Правительства РФ
на проект федерального закона N 280839-5 "О внесении изменений в статью 5 Федерального закона "О науке и государственной научно-технической политике",
внесенный членом Совета Федерации Х.Д. Чеченовым и депутатами Государственной Думы В.А. Черешневым, В.К. Осиповым, В.В. Зубаревым

Досье на проект федерального закона

В Правительстве Российской Федерации рассмотрен представленный проект федерального закона.

Законопроектом предлагается внести изменения в статью 5 Федерального закона "О науке и государственной научно-технической политике" (далее - Федеральный закон), направленные на уточнение определения понятия "научная организация" и предусматривающие исключение такой формы научной организации, как общественное объединение научных работников, установление минимального объема научной и (или) научно-технической деятельности в общем объеме деятельности научной организации (не менее пятидесяти процентов), а также введение нового признака научной организации - наличие среди органов ее управления ученого (научного, научно-технического) совета, избираемого в соответствии с учредительными документами такой организации.

Поскольку осуществление научной деятельности, особенно в гуманитарных областях, а также научно-технической деятельности может быть реализовано в рамках общественных объединений научных работников, исключение положения о таких объединениях как форме научных организаций представляется необоснованным и противоречащим статье 3 Федерального закона "Об общественных объединениях", а также нормам, закрепленным в пункте 9 статьи 4 Федерального закона.

Статьей 5 Федерального закона предусматривается, что для научной организации осуществление научной и (или) научно-технической деятельности является основной деятельностью, то есть превалирующей над другими видами деятельности, закрепленными в ее уставе.

В этой связи установление пятидесятипроцентного порога объема выполняемой научной и (или) научно-технической деятельности в общем объеме деятельности научной организации представляется излишним. В случае установления предлагаемого порога из числа научных могут быть исключены организации, в структуре которых находятся опытные производства, медицинские клинические базы, подразделения, осуществляющие внедренческую деятельность, и которые, вследствие этого, имеют в своем штате значительное число ненаучных работников, оказывающих соответствующее влияние на долю затрат по видам деятельности.

В связи с изложенным Правительство Российской Федерации законопроект не поддерживает.

Заместитель Председателя Правительства Российской Федерации - Руководитель Аппарата Правительства Российской Федерации

С. Собянин