Раздел III. Надзор, сертификация и обеспечение исполнения

Раздел III
Надзор, сертификация и обеспечение исполнения

ARA.GEN.300 Надзор

(a) Компетентный орган должен проверить и подтвердить:

(1) соблюдение требований в отношении организаций или лиц до выдачи сертификата для организации, утверждения, сертификата о квалификации FSTD или лицензии, сертификата, квалификационной отметки или удостоверения сотрудников, в соответствующем случае;

(2) текущее соблюдение установленных требований организациями, которые он сертифицировал, лицами или обладателя сертификата о квалификации FSTD;

(3) имплементацию соответствующих мер, санкционированных компетентным органом в соответствии с ARA.GEN.135(c) и (d).

(b) Указанная проверка должна:

(1) осуществляться с опорой на документацию, специально предназначенную для выдачи указаний сотрудникам, ответственным за надзор за безопасностью, относительно выполнения их функций;

(2) предоставлять в распоряжение соответствующих лиц и организаций результаты деятельности, связанной с надзором за безопасностью;

(3) основываться на аудиторских проверках и инспекциях, включая инспекции на перроне и внезапные проверки; и

(4) предоставить компетентному органу свидетельства, необходимые в случае, если требуется принятие дополнительных мер, в том числе мер, предусмотренных ARA.GEN.350 и ARA.GEN.355.

(c) Сфера применения надзора, определенного в пунктах (a) и (b), должна учитывать результаты предшествующей надзорной деятельности, и приоритеты безопасности.

(d) Без ущерба компетенции государств-членов ЕС и их обязательств, установленных в ARO.RAMP, сфера применения надзора за деятельностью, осуществляемой на территории государства-члена ЕС лицами или организациями, проживающими или учрежденными в другом государстве-члене ЕС, должна определяться на основе приоритетов безопасности, а также на основе предшествующей надзорной деятельности.

(e) Если деятельность лица или организации подразумевает участие более одного государства-члена ЕС или Агентства, компетентный орган, ответственный за надзор согласно пункту (a), может согласиться с тем, чтобы задачи, связанные с надзором, осуществлялись компетентным органом/органами государства-члена ЕС/государств-членов ЕС, на территории которых осуществляется деятельность, или Агентством. Любое лицо или организация, подпадающие под действие указанного соглашения, должны быть проинформированы о его существовании и сфере применения.

(f) Компетентный орган должен собирать и обрабатывать любую информацию, которая считается полезной для целей надзора, включая инспекции на перроне и внезапные проверки.

ARA.GEN.305 Программа надзора

(a) Компетентный орган должен разработать и использовать программу надзора, включающую в себя надзорную деятельность в соответствии с ARA.GEN.300 и ARO.RAMP.

(b) Для организаций, сертифицированных компетентным органом, и владельцев сертификата о квалификации FSTD программа надзора должна разрабатываться с учетом специфики организации, сложности ее деятельности, результатов предыдущей сертификационной и/или надзорной деятельности, и должна основываться на оценке сопутствующего риска. В рамках каждого цикла планирования надзора она должна включать в себя следующее:

(1) аудиторские проверки и инспекции, включая инспекции на перроне и внезапные проверки, при необходимости; и

(2) встречи между ответственным руководителем и компетентным органом в целях гарантии того, что оба проинформированы о значимых проблемах.

(c) Для организаций, сертифицированных компетентным органом, и для владельцев сертификата о квалификации FSTD должен применяться цикл планирования надзора, не превышающий 24 месяцев.

Цикл планирования надзора может быть сокращен, если имеется свидетельство того, что показатель уровня безопасности организации или владельца сертификата о квалификации FTSD снизился.

Цикл планирования надзора может быть продлен максимум до 36 месяцев, если компетентный орган установил, что в течение предыдущих 24 месяцев:

(1) организация продемонстрировала эффективное распознавание источников опасности для авиационной безопасности и эффективное управление сопутствующими рисками;

(2) организация в соответствии с ORA.GEN.130 постоянно демонстрировала, что она полностью контролирует все изменения;

(3) не было предъявлено никаких замечаний о несоответствии первого уровня; и

(4) все корректирующие меры были имплементированы в течение срока, утвержденного или продленного компетентным органом, согласно ARA.GEN.350(d)(2).

Цикл планирования надзора может быть продлен еще максимум до 48 месяцев, если организация дополнительно установила эффективную систему непрерывного уведомления компетентного органа о показателе уровня безопасности и о соблюдении нормативных требований самой организацией, и компетентный орган одобрил указанную систему.

(ca) Безотносительно пункта (c), для организаций, предоставляющих только обучение относительно выдачи LAPL, PPL, SPL или BPL и соответствующих квалификационных отметок и сертификатов, должен применяться цикл планирования надзора, не превышающий 48 месяцев. Цикл планирования надзора должен быть сокращен, если имеется свидетельство того, что показатель уровня безопасности организации снизился.

Цикл планирования надзора может быть продлен максимум до 72 месяцев, если компетентный орган установил, что в течение предыдущих 48 месяцев:

(1) организация, согласно результатам ежегодной проверки в соответствии с ORA.GEN.200(c), продемонстрировала эффективное распознавание источников опасности для авиационной безопасности и эффективное управление сопутствующими рисками,

(2) организация, согласно результатам ежегодной проверки в соответствии с ORA.GEN.200(c), осуществляла постоянный контроль над всеми изменениями в соответствии с ORA.GEN.130;

(3) не было предъявлено никаких замечаний о несоответствии первого уровня; и

(4) все корректирующие меры были имплементированы в течение срока, утвержденного или продленного компетентным органом, согласно ARA.GEN.350(d)(2).

(d) Для лиц, обладающих лицензией, сертификатом, квалификационной отметкой или удостоверением, выданным компетентным органом, программа надзора должна включать в себя инспекции, в том числе при необходимости внезапные проверки.

(e) Программа надзора должна включать в себя сведения о сроках проведения аудиторских проверок, инспекций и встреч, а также сведения о сроках уже проведенных аудиторских проверок, инспекций и встреч.

ARA.GEN.310 Процедура первоначальной сертификации - организации

(a) При получении заявления на первоначальную выдачу сертификата для организации компетентный орган должен проверить и подтвердить соблюдение организацией установленных требований.

(b) Если компетентный орган приходит к выводу, что организация соблюдает установленные требования, он должен выдать сертификат/сертификаты в соответствии с Дополнением III и V к настоящей Части. Сертификат/сертификаты выдаются с неограниченным сроком действия. Привилегии и сфера деятельности, на осуществление которой утверждена организация, должны быть определены в условиях утверждения, прилагаемых к сертификату/сертификатам.

(c) Для того чтобы разрешить организации имплементировать изменения без предварительного утверждения компетентного органа в соответствии с ORA.GEN.130, компетентный орган должен утвердить предложенную организацией процедуру, в которой будет установлен объем указанных изменений и описано то, каким образом будет осуществляться управление указанными изменениями и как будет происходить уведомление о них.

ARA.GEN.315 Процедура выдачи, продления срока действия, возобновления или изменения лицензий, квалификационных отметок, сертификатов или удостоверений - физические лица

(a) При получении заявления на выдачу, продление срока действия, возобновление или изменение индивидуальной лицензии, квалификационной отметки, сертификата или удостоверения и любой подтверждающей документации компетентный орган должен проверить и подтвердить соблюдение заявителем установленных требований.

(b) Если компетентный орган приходит к выводу, что заявитель соблюдает установленные требования, он должен выдать, продлить срок действия, возобновить или внести изменение в лицензию, сертификат, квалификационную отметку или удостоверение.

ARA.GEN.330 Изменения - организации

(a) При получении заявления на внесение изменения, которое требует предварительного утверждения, компетентный орган, прежде чем выдавать утверждение, должен проверить соблюдение организацией установленных требований.

Компетентный орган должен определить условия, при которых организация может функционировать в период внесения изменения, за исключением случаев, когда компетентный орган приходит к выводу, что сертификат организации должен быть приостановлен.

Если компетентный орган приходит к выводу, что организация соблюдает установленные требования, он должен утвердить изменение.

(b) Без ущерба любым дополнительным мерам принудительного характера, если организация имплементирует изменения, требующие предварительного утверждения, без получения одобрения компетентного органа согласно пункту (a), компетентный орган должен приостановить, ограничить или отменить сертификат организации.

(c) Для изменений, не требующих предварительного утверждения, компетентный орган должен проверить информацию, предоставленную в уведомлении, направленном организацией в соответствии с ORA.GEN.130, для подтверждения соблюдения установленных требований. В случае любого несоблюдения требований компетентный орган должен:

(1) уведомить организацию о несоблюдении и потребовать дальнейших изменений; и

(2) в случае замечаний о несоответствии первого или второго уровня, действовать в соответствии с ARA.GEN.350.

ARA.GEN.350 Замечания о несоответствии и корректирующие меры - организации

(a) Компетентный орган по надзору в соответствии с ARA.GEN.300(a) должен располагать системой для анализа замечаний о несоответствии в отношении значения для безопасности.

(b) Замечания о несоответствии первого уровня должны выноситься компетентным органом, если установлено любое существенное несоблюдение требований Регламента (ЕС) 216/2008 и его имплементационных правил, процедур и руководств организации или условий утверждения или сертификата, которое снижает уровень безопасности и представляет серьезную угрозу для безопасности полетов.

Замечания о несоответствии первого уровня включают в себя:

(1) непредоставление компетентному органу доступа к производственным участкам организации согласно ORA.GEN.140 в течение обычных часов работы и после двух письменных запросов;

(2) получение или сохранение действительности сертификата организации посредством фальсификации предоставленных подтверждающих документов;

(3) доказательство недобросовестного или мошеннического использования сертификата организации; и

(4) отсутствие ответственного руководителя.

(c) Замечания о несоответствии второго уровня должны выноситься компетентным органом, если установлено любое несоблюдение требований Регламента (ЕС) 216/2008 и его имплементационных правил, процедур и руководств организации или условий утверждения или сертификата, которое снижает уровень безопасности и представляет угрозу для безопасности полетов.

(d) Если несоответствие установлено во время надзора или посредством иных способов, компетентный орган должен без ущерба любым дополнительным мерам, предусмотренным Регламентом (ЕС) 216/2008 и его имплементационными правилами, в письменной форме сообщить о несоответствии организации и потребовать принять корректирующие меры для устранения установленного несоответствия/несоответствий. При необходимости компетентный орган должен проинформировать государство, в котором зарегистрировано воздушное судно.

(1) В случае замечания о несоответствии первого уровня компетентный орган должен принять незамедлительные и соответствующие меры для того, чтобы запретить или ограничить деятельность, и, при необходимости, должен принять меры по отмене сертификата или специального утверждения или должен ограничить или приостановить его полностью или в части, в зависимости от степени несоответствия первого уровня, до тех пор, пока организация не примет успешных корректирующих мер.

(2) В случае замечаний о несоответствии второго уровня, компетентный орган должен:

(i) предоставить организации срок для имплементации корректирующей меры в соответствии с характером замечания о несоответствии, который в любом случае сначала не должен превышать трех месяцев. По окончании указанного срока и в соответствии с характером замечания о несоответствии компетентный орган может продлить трехмесячный срок в соответствии с удовлетворительным планом корректирующих мер, одобренным компетентным органом; и

(ii) оценить корректирующие меры и план имплементации, предложенный организацией, и принять их, если по результатам оценки он приходит к выводу, что они являются достаточными для устранения несоответствия/несоответствий.

(3) Если организация не предоставляет приемлемый план корректирующих мер или не осуществляет корректирующие меры в течение срока, установленного или продленного компетентным органом, замечание о несоответствии повышается до первого уровня, и принимаются меры, установленные в (d)(1).

(4) Компетентный орган должен фиксировать все установленные им самим замечания о несоответствии или замечания о несоответствии, о которых он был уведомлен, и, в соответствующих случаях, принятые им меры принудительного характера, а также все корректирующие меры и сроки завершения меры в отношении замечаний о несоответствии.

(e) Без ущерба любым дополнительным мерам принудительного характера, если орган государства-члена ЕС, осуществляющий деятельность в соответствии с положениями ARA.GEN.300(d), устанавливает любое несоблюдение установленных требований Регламента (ЕС) 216/2008 и его имплементационных правил организацией, сертифицированной компетентным органом другого государства-члена ЕС или Агентством, он должен проинформировать указанный компетентный орган и указать уровень замечания о несоответствии.

ARA.GEN.355 Замечания о несоответствии и меры принудительного характера - физические лица

(a) Если во время надзора или посредством иных способов, компетентный орган, ответственный за осуществление надзора в соответствии с ARA.GEN.300(a), обнаруживает свидетельство несоблюдения установленных требований лицом, являющимся владельцем лицензии, сертификата, квалификационной отметки или удостоверения, выданного согласно Регламенту (ЕС) 216/2008 и его имплементационным правилам, компетентный орган должен вынести замечание о несоответствии, зафиксировать его и в письменной форме сообщить о нем владельцу лицензии, сертификата, квалификационной отметки или удостоверения.

(b) При наличии замечания о несоответствии компетентный орган должен провести расследование. Если несоответствие подтверждается, он должен:

(1) ограничить, приостановить или отменить лицензию, сертификат, квалификационную отметку или удостоверение, в соответствующем случае, если установлена проблема с безопасностью; и

(2) принять любые дополнительные меры принудительного характера, необходимые для того, чтобы пресечь дальнейшее нарушение.

(c) В соответствующем случае компетентный орган должен проинформировать лицо или организацию, которая выдала медицинский сертификат или удостоверение.

(d) Без ущерба любым дополнительным мерам принудительного характера, если орган государства-члена ЕС, осуществляющий деятельность в соответствии с положениями ARA.GEN.300(d), обнаруживает доказательство несоблюдения установленных требований лицом, являющимся владельцем лицензии, сертификата, квалификационной отметки или удостоверения, выданного компетентным органом другого государства-члена ЕС, он должен проинформировать указанный компетентный орган.

(e) Если во время надзора или посредством иных способов, обнаружено доказательство несоблюдения установленных требований лицом, подпадающим под действие требований, установленных в Регламенте (ЕС) 216/2008 и в его имплементационных правилах, и не являющимся владельцем лицензии, сертификата, квалификационной отметки или удостоверения, выданного согласно указанному Регламенту (ЕС) и его имплементационным правилам, компетентный орган, который установил указанное несоблюдение, должен принять меры принудительного характера, необходимые для того, чтобы пресечь дальнейшее нарушение.