Официальный отзыв Правительства РФ на проект федерального закона N 991774-6 "О внесении изменения в статью 22 Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации", внесенный Законодательным Собранием Республики Карелия (не действует)

Официальный отзыв Правительства РФ
на проект федерального закона N 991774-6 "О внесении изменения в статью 22 Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации", внесенный Законодательным Собранием Республики Карелия

Досье на проект федерального закона

Правительством Российской Федерации рассмотрен представленный проект федерального закона.

Законопроектом предлагается изложить часть 12 статьи 22 Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон) в новой редакции, согласно которой принятие решения о реорганизации или ликвидации муниципальной общеобразовательной организации, муниципальной образовательной организации дополнительного образования не допускается без учета мнения населения городского поселения, сельского поселения или городского округа, на территории которых расположены указанные муниципальные образовательные организации.

Часть 12 статьи 22 Федерального закона устанавливает, что принятие решения о реорганизации или ликвидации муниципальной общеобразовательной организации, расположенной в сельском поселении, не допускается без учета мнения жителей данного сельского поселения, что обусловлено необходимостью обеспечения соответствующих условий для получения гражданами образования с учетом численности обучающихся, кадровой обеспеченности и количества образовательных организаций, обеспечивающих реализацию общеобразовательной программы в сельском поселении.

Вместе с тем пояснительная записка к законопроекту не содержит результатов анализа правоприменительной практики, статистических и иных данных, свидетельствующих о существующих проблемах реализации прав при получении общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования или предоставления дополнительного образования в городских округах и городских поселениях, где инфраструктура и численность населения существенно отличается от инфраструктуры и численности населения в сельских поселениях.

Также Федеральным законом уже предусмотрены меры, обеспечивающие учет интересов граждан при ликвидации или реорганизации образовательных организаций, включая организации дополнительного образования.

Так, в соответствии с частью 11 статьи 22 Федерального закона принятие федеральным органом исполнительной власти, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления решения о реорганизации или ликвидации государственной и (или) муниципальной образовательной организации допускается на основании положительного заключения комиссии по оценке последствий такого решения. Порядок проведения оценки последствий принятия такого решения, включая критерии этой оценки (по типам данных образовательных организаций), а также порядок создания комиссии по оценке последствий решения о реорганизации или ликвидации государственной и (или) муниципальной образовательной организации и подготовки ею заключений устанавливаются уполномоченным органом государственной власти субъекта Российской Федерации (часть 14 статьи 22 Федерального закона).

Используемый в законопроекте термин "образовательная организация дополнительного образования" не соответствует пункту 1 части 3 статьи 23 Федерального закона.

На основании изложенного Правительство Российской Федерации не поддерживает представленный законопроект.

Заместитель Председателя Правительства Российской Федерации - Руководитель Аппарата Правительства Российской Федерации

С. Приходько