Определение Верховного Суда РФ от 19 января 2017 г. N 303-ЭС16-20250 по делу N А51-13454/2015 Об отказе в передаче жалобы в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации

Определение Верховного Суда РФ от 19 января 2017 г. N 303-ЭС16-20250

Судья Верховного Суда Российской Федерации Пронина М.В.

изучила кассационную жалобу администрации города Владивостока от 08.12.2016 N 13613б на решение Арбитражного суда Приморского края от 28.11.2015 по делу N А51-13454/2015, постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 25.02.2016 и постановление Арбитражного суда Дальневосточного округа от 08.07.2016 по тому же делу

по заявлению администрации города Владивостока и Управления финансов администрации города Владивостока к администрации Приморского края о признании незаконными действия (бездействия), выразившегося в не предоставлении субсидий в размере 384 527 099 рублей на строительство объектов социальной инфраструктуры "Снеговая Падь" в рамках краевой целевой программы "Развитие г. Владивостока как центра международного сотрудничества в Азиатско-Тихоокеанском регионе" на 2008-2012 годы, утвержденной Законом Приморского края от 17.03.2008 N 226-КЗ, в рамках заключенного Соглашения от 16.04.2012 N 13.

К участию в деле в качестве третьих, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены муниципальное казенное учреждение "Дирекция по строительству объектов Владивостокского городского округа", Департамент градостроительства Приморского края, установила:

решением Арбитражного суда Приморского края от 28.11.2015, оставленным без изменения постановлением Пятого арбитражного апелляционного суда от 25.02.2016 и постановлением Арбитражного суда Дальневосточного округа от 08.07.2016, в удовлетворении заявленного требования отказано.

В кассационной жалобе заявителем ставится вопрос об отмене названных судебных актов со ссылкой на неправильную оценку судами представленных доказательств, а также существенные нарушения норм материального права.

Согласно пункту 1 части 7 статьи 291.6 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации по результатам изучения кассационной жалобы, представления судья Верховного Суда Российской Федерации выносит определение об отказе в передаче кассационных жалобы, представления для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии Верховного Суда Российской Федерации, если изложенные в кассационных жалобе, представлении доводы не подтверждают существенных нарушений норм материального права и (или) норм процессуального права, повлиявших на исход дела, и не являются достаточным основанием для пересмотра судебных актов в кассационном порядке и (или) для решения вопроса о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок, а также если указанные доводы не находят подтверждения в материалах дела.

Основания для пересмотра обжалуемых судебных актов в кассационном порядке по доводам жалобы отсутствуют.

Заявление мотивировано ненадлежащим исполнением администрацией Приморского края обязательства по предоставлению администрации города Владивостока субсидии на строительство объектов социальной инфраструктуры "Снеговая Падь" в размере, согласованном сторонами в соглашении от 16.04.2012 N 13 о предоставлении субсидии (1 483 115 000 рублей). Размер недополученной субсидии составил 384 527 099 рублей.

Отказывая в удовлетворении заявленного требования, суды нижестоящих инстанций руководствовались статьями 198, 200, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, статьями 135, 139, 242 Бюджетного кодекса Российской Федерации, положениями краевой целевой программы "Развитие г. Владивостока как центра международного сотрудничества в Азиатско-Тихоокеанском регионе" на 2008-2012 годы, утвержденной Законом Приморского края от 17.03.2008 N 226-КЗ, заключенным между администрациями города Владивостока и Приморского края соглашением от 16.04.2012 N 13 о предоставлении субсидии, учитывая обстоятельства, установленные судами в рамках дела N А51-6018/2014 Арбитражного суда Приморского края, и исходили из отсутствия оснований для признания оспариваемых действий (бездействия) администрации Приморского края по не предоставлению администрации города Владивостока субсидии в размере 384 527 099 рублей на завершение строительства объектов социальной инфраструктуры "Снеговая Падь" незаконными. Предусмотренные соглашением от 16.04.2012 N 13 обязательства по перечислению бюджетных средств прекратились 31.12.2012. В рамках Краевой целевой программы продлен срок действия только двух мероприятий: предоставление субсидий водопроводно-канализационным организациям - до 2019 года, строительство транспортной развязки - до 2014 года. В остальной части программа прекратила свое действие в связи с окончанием срока реализации мероприятий и не применяется. Суды также установили, что в жилом микрорайоне г. Владивостока "Снеговая Падь" в 2012 году средства краевых субсидий в размере 77 832 130 рублей не освоены и возвращены в бюджет Приморского края.

Кроме этого, суды указали на нарушение заявителем срока обжалования действий (бездействия) заинтересованного лица, установленного частью 4 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, что является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении заявленного требования. Обращение администрации города Владивостока 26.03.2015 к губернатору Приморского края не изменяет порядка исчисления процессуального срока.

Приведенные в жалобе доводы направлены на переоценку установленных судами нижестоящих инстанций фактических обстоятельств дела, что в силу статьи 291.6 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в полномочия кассационной инстанции Верховного Суда Российской Федерации не входит.

Существенного нарушения норм материального права, а также требований процессуального законодательства, повлиявших на исход судебного разбирательства, судами не допущено.

Исходя из изложенного, руководствуясь статьями 291.6, 291.8 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судья Верховного Суда Российской Федерации определила:

отказать администрации города Владивостока в передаче кассационной жалобы для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации.

Судья Верховного Суда Российской Федерации

М.В. Пронина