Заключение Комитета Государственной Думы Федерального Собрания РФ по природным ресурсам, собственности и земельным отношениям на проект федерального закона N 41764-7 "О внесении изменения в статью 12 Федерального закона "О развитии Крымского федерального округа и свободной экономической зоне на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя" (в части расширения видов деятельности) (не действует)

Заключение Комитета Государственной Думы Федерального Собрания РФ по природным ресурсам, собственности и земельным отношениям
на проект федерального закона N 41764-7 "О внесении изменения в статью 12 Федерального закона "О развитии Крымского федерального округа и свободной экономической зоне на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя" (в части расширения видов деятельности)

Досье на проект федерального закона

Комитет Государственной Думы по природным ресурсам, собственности и земельным отношениям (далее - Комитет) рассмотрел в части вопросов его ведения проект федерального закона N 41764-7 "О внесении изменения в статью 12 Федерального закона "О развитии Крымского федерального округа и свободной экономической зоне на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя" (в части расширения видов деятельности) (далее - законопроект), внесенный Правительством Российской Федерации.

Законопроектом предлагается внести изменения в Федеральный закон от 29 ноября 2014 г. N 377-ФЗ "О развитии Крымского федерального округа и свободной экономической зоне на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя" (далее - Федеральный закон N 377-ФЗ), установив возможность осуществления добычи подземных вод участниками свободной экономической зоны на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения или технологического обеспечения водой объектов промышленности либо объектов сельскохозяйственного назначения, а также разведки и добычи минеральных подземных вод, лечебных грязей и других природных лечебных ресурсов, используемых для лечения и профилактики заболеваний и организации отдыха в соответствии с законодательством Российской Федерации о природных лечебных ресурсах, лечебно-оздоровительных местностях и курортах.

В соответствии с Законом Российской Федерации от 21 февраля 1992 г. N 2395-I "О недрах" (далее - Закон) подземные воды отнесены к полезным ископаемым, и в отношении них действуют все нормы, предусмотренные Законом, в том числе в части видов пользования недрами.

Согласно пояснительной записке, в настоящее время предприятия Республики Крым и города федерального значения Севастополя используя подземные водные ресурсы в своей основной деятельности, не могут получить статус участника свободной экономической зоны, поскольку в соответствии с частью 2 статьи 12 Федерального закона N 377-ФЗ участники свободной экономической зоны не вправе осуществлять деятельность в сфере пользования недрами для целей разведки и добычи полезных ископаемых, разработки месторождений континентального шельфа Российской Федерации.

Предлагаемые изменения, по мнению авторов, позволят обеспечить устойчивое социально-экономическое развитие Республики Крым и города федерального значения Севастополя, привлечение инвестиций в развитие существующих и создание новых производств, транспортной и иных инфраструктур, туризма, сельского хозяйства и санаторно-курортной сферы.

Вместе с тем, Комитет считает, что законопроектом не предлагается механизм регулирования доступа к добыче подземных вод участниками свободной экономической зоны на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения или технологического обеспечения водой объектов промышленности либо объектов сельскохозяйственного назначения, а также разведки и добычи минеральных подземных вод, лечебных грязей и других природных лечебных ресурсов, используемых для лечения и профилактики заболеваний и организации отдыха, что может повлечь неконтролируемое использование указанных ресурсов.

Данные замечания могут быть устранены при подготовке законопроекта ко второму чтению.

Учитывая выше сказанное, Комитет концепцию законопроекта поддерживает.

Председатель Комитета

Н.П. Николаев