Заключение Комитета Государственной Думы Федерального Собрания РФ по государственному строительству и законодательству на проект федерального закона N 40179-7 "О внесении изменения в статью 19.61 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", внесенный Правительством Российской Федерации (утв. Решением Комитета Государственной Думы по государственному строительству и законодательству от 19 января 2017 г. N 16) (не действует)

Заключение Комитета Государственной Думы Федерального Собрания РФ по государственному строительству и законодательству
на проект федерального закона N 40179-7 "О внесении изменения в статью 19.61 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", внесенный Правительством Российской Федерации
(утв. Решением Комитета Государственной Думы по государственному строительству и законодательству от 19 января 2017 г. N 16)

Досье на проект федерального закона

Комитетом Государственной Думы по государственному строительству и законодательству рассмотрен указанный проект федерального закона.

Законопроект предусматривает дополнение статьи 19.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нормой, предусматривающей административную ответственность за невнесение, а равно внесение с нарушением сроков и (или) внесение неполной и (или) недостоверной информации о проверке в единый реестр проверок.

Единый реестр проверок создан в соответствии со статьей 13.3 Федерального закона от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" в целях обеспечения учета проводимых при осуществлении государственного контроля (надзора), муниципального контроля проверок, а также их результатов.

Единый реестр проверок содержит информацию о плановых и внеплановых проверках юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, проводимых в соответствии с Федеральным законом "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", а также о проверках органов государственной власти субъектов Российской Федерации и должностных лиц органов государственной власти субъектов Российской Федерации, проводимых в соответствии со статьей 29.2 Федерального закона "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации", об их результатах и о принятых мерах по пресечению и (или) устранению последствий выявленных нарушений.

Информация вносится в единый реестр проверок уполномоченными должностными лицами органов контроля.

Состав информации единого реестра проверок, а также порядок включения информации в единый реестр проверок установлены Правилами формирования и ведения единого реестра проверок, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 28 апреля 2015 года N 415.

Принятие законопроекта позволит повысить уровень законности при проведении проверок, а также обеспечить более эффективное функционирование единого реестра проверок и информирование юридических лиц и индивидуальных предпринимателей о проверках.

Комитет поддерживает концепцию законопроекта.

В то же время следует отметить, что диспозиция части 1 статьи 19.6.1 Кодекса с учетом предлагаемых изменений охватывает такие существенно различающиеся по своему характеру и возможным последствиям деяния, как, в частности, проведение проверки при отсутствии оснований для ее проведения или проведение выездной внеплановой проверки без согласования и нарушение сроков внесения информации в единый реестр проверок.

По мнению Комитета, в целях обеспечения более точного соответствия административных наказаний характеру административных правонарушений, целесообразно рассмотреть вопрос об установлении дифференцированной административной ответственности за указанные выше действия (бездействие).

В то же время, высказанное предложение не носит концептуального характера и может быть учтено в ходе подготовки законопроекта к рассмотрению во втором чтении.

Учитывая изложенное, Комитет Государственной Думы по государственному строительству и законодательству рекомендует Государственной Думе принять рассматриваемый законопроект в первом чтении.

Председатель Комитета

П.В. Крашенинников