Официальный отзыв Правительства РФ на проект федерального закона N 925837-6 "О внесении изменения в Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации в целях дополнительного гарантирования подозреваемым и обвиняемым права на квалифицированную юридическую помощь", внесенный депутатами Государственной Думы Р.М. Марданшиным, В.Н. Плигиным, Е.А. Гришиным и другими (не действует)

Официальный отзыв Правительства РФ
на проект федерального закона N 925837-6 "О внесении изменения в Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации в целях дополнительного гарантирования подозреваемым и обвиняемым права на квалифицированную юридическую помощь", внесенный депутатами Государственной Думы Р.М. Марданшиным, В.Н. Плигиным, Е.А. Гришиным и другими

Досье на проект федерального закона

В Правительстве Российской Федерации рассмотрен представленный проект федерального закона.

Законопроектом предлагается дополнить статью 53 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации (далее - УПК) частью первой.1, согласно которой до момента допуска к участию в уголовном деле адвокат вправе иметь с подозреваемым, обвиняемым свидания по предъявлении удостоверения адвоката и ордера. Истребование у адвоката иных документов запрещается.

Как следует из пояснительной записки законопроект направлен на надлежащее обеспечение подозреваемых и обвиняемых, содержащихся под стражей, квалифицированной помощью и устранение юридических коллизий, в результате которых на практике адвокаты в течение длительного времени не могут получить свидания с подзащитными, находящимися под стражей.

Идея законопроекта концептуально поддерживается. Вместе с тем согласно части первой статьи 50 УПК защитник приглашается подозреваемым, обвиняемым, его законным представителем, а также другими лицами по поручению или с согласия подозреваемого, обвиняемого.

Данное положение не учитывается законопроектом, поскольку предполагает, что любое лицо, являющееся адвокатом, вправе требовать встречи с подозреваемым, обвиняемым до принятия на себя функций защитника независимо от волеизъявления подозреваемого, обвиняемого, что представляется недопустимым.

В связи с этим предлагаемый в законопроекте подход может привести к тому, что право на доступ к подозреваемому, обвиняемому получит не только его защитник, но и любой другой адвокат.

Публичные интересы предварительного расследования и необходимость предотвращения (предупреждения) нарушения прав и законных интересов участников уголовного судопроизводства обусловливают установленную статьей 161 УПК обязанность не разглашать данные предварительного расследования защитнику, который, как и другие участники предупреждается о недопустимости разглашения данных предварительного расследования, и у которого берется подписка об их неразглашении, соответствующие требования закреплены в части третьей статьи 53 УПК, предусматривающей, что защитник не вправе разглашать данные предварительного расследования, ставшие ему известными в связи с осуществлением защиты, если он был об этом заранее предупрежден в порядке, установленном статьей 161 УПК.

Вместе с тем законопроект, разрешая адвокату, по сути не являющемуся участником уголовного судопроизводства, свидания с подозреваемым, обвиняемым, формирует правовые основания ухода адвоката от обязанности не разглашать данные предварительного расследования.

Следует также иметь в виду тот факт, что в статье 18 Федерального закона "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений" уже содержатся положения, которыми установлен исчерпывающий перечень документов защитника, необходимых для проведения свидания с ним подозреваемого, обвиняемого (удостоверение адвоката, ордер), и предусмотрен запрет на истребование у адвоката иных документов.

Правительство Российской Федерации законопроект в представленной редакции не поддерживает.

Заместитель Председателя Правительства Российской Федерации - Руководитель Аппарата Правительства Российской Федерации

С. Приходько