Сборник 2.2 "Отраслевые схемы размещения объектов строительства МРР-2.2-16" (утв. и введен в действие приказом Комитета г. Москвы по ценовой политике в строительстве и государственной экспертизе проектов от 29 декабря 2016 г. N МКЭ-ОД/16-75)

Сборник разработан взамен МРР-3.2.78-13 (раздел 3)

Введение

Настоящий Сборник 2.2 "Отраслевые схемы размещения объектов строительства. МРР-2.2-16" (далее - Сборник) разработан в соответствии с государственным заданием на основании "Положения о составе, порядке разработки, согласования и представления на утверждение проектов отраслевых схем в городе Москве", утвержденного постановлением Правительства Москвы от 27 июля 2010 г. N 650-ПП.

Сборник предназначен для применения государственными заказчиками, проектными и другими заинтересованными организациями при расчете начальных (максимальных) цен контрактов и определении стоимости разработки отраслевых схем размещения объектов строительства в городе Москве, осуществляемой с привлечением средств бюджета города.

На основании материалов отраслевой схемы формируются городские целевые программы для оценки обеспеченности объектами социальной, транспортной, инженерной инфраструктуры и объектами жилищного строительства жителей районов города на расчетный срок в соответствии с Генеральным планом города Москвы.

При разработке Сборника были использованы следующие нормативно-методические и другие источники:

- Градостроительный кодекс Российской Федерации;

- Градостроительный кодекс города Москвы;

- Закон города Москвы от 5 мая 2010 г. N 17 "О Генеральном плане города Москвы";

- постановление Правительства Москвы от 27 июля 2010 г. N 650-ПП "Об утверждении Положения о составе, порядке разработки, согласования и представления на утверждение проектов отраслевых схем в городе Москве" (в ред. постановлений Правительства Москвы от 27.08.2014 N 491-ПП, от 19.05.2015 N 289-ПП, от 08.09.2015 N 576-ПП);

- Сборник 1.1 "Общие указания по применению Московских региональных рекомендаций. МРР-1.1-16".

1. Общие положения

1.1. Настоящий Сборник является методической основой для определения стоимости разработки отраслевых схем размещения объектов строительства (далее - ОС) в городе Москве.

1.2. Сборник содержит базовые цены на работы, выполняемые специалистами проектных организаций в процессе подготовки ОС, а также порядок расчетов общей стоимости разработки ОС.

1.3. При определении стоимости работ на основании настоящего Сборника следует руководствоваться положениями сборника 1.1 "Общие указания по применению Московских региональных рекомендаций. МРР-1.1-16".

1.4. Базовая стоимость разработки ОС формируется как сумма базовой стоимости основных и дополнительных работ, связанных с разработкой ОС.

1.5. Приведение базовой стоимости работ, определенной в соответствии с настоящим Сборником, к текущему уровню цен осуществляется путем применения коэффициента пересчета (инфляционного изменения), утверждаемого в установленном порядке.

1.6. В базовых ценах Сборника учтены и не требуют дополнительной оплаты затраты на выполнение работ, перечисленных в пунктах 3.3-3.5 МРР-1.1-16.

1.7. При необходимости выполнения каких-либо дополнительных работ они включаются в техническое задание, и их стоимость дополнительно входит в состав стоимости разработки ОС. Дополнительно к основным работам могут выполняться следующие виды работ:

- проведение натурных обследований;

- научно-исследовательские работы;

- инженерно-геологические исследования;

- анализ тематических разделов состояния и предпосылок градостроительного развития территории;

- разработка предложений по определению территорий (участков) размещения объектов (при включении в техническое задание данного вида работ);

- археологические, историко-архитектурные исследования;

- работы по получению согласований ОС в соответствии с постановлением Правительства Москвы от 27.07.2010 N 650-ПП;

- подготовка пояснительных, графических и текстовых материалов к заседаниям Правительства Москвы по вопросу обсуждения ОС;

Величина базовой стоимости дополнительных работ определяется на основании раздела 5 Сборника.

ГАРАНТ:

Нумерация пунктов приводится в соответствии с источником

1.7. Базовыми ценами Сборника не учтены сопутствующие расходы, приведенные в пункте 3.6 МРР-1.1-16.

1.8. В случае использования при разработке отраслевых схем (ОС) территориальных схем (ТС - МРР-2.1-16) и наоборот необходимо применять понижающий коэффициент, определяемый заказчиком работ.

2. Состав и структура работ по разработке отраслевых схем размещения объектов строительства

2.1. Согласно территориально-административного деления города Москвы, оценка существующей и перспективной обеспеченности осуществляется на жителей района, как территориально административной единицы округа и города. На основании материалов отраслевой схемы формируются городские целевые программы, в составе которых формируются мероприятия по размещению объектов строительства по районам города.

Планирование развития объектов городской инфраструктуры осуществляется на основании прогнозных данных о численности постоянного и "дневного" населения по районам и административным округам города на планируемый период. Затем осуществляется расчет потребности в развитии по районам и административным округам города.

2.2. К основным работам относятся работы по подготовке ОС в составе документации, установленном "Положением о составе, порядке разработки, согласования и утверждения отраслевых схем размещения объектов строительства на территории города Москвы".

В состав стоимости основных работ включены:

- работы по подготовке материалов ОС () включая сбор, обобщение и систематизацию исходных данных, состояние и размещение существующих объектов - таблица 2.1;

- работы по обоснованию проекта отраслевой схемы (обосновывающие текстовые, табличные и графические материалы) - таблица 2.2;

- работы по разработке основных положений отраслевой схемы о развитии и размещении объектов (утверждаемая часть) - таблица 2.3;

- работы по разработке мероприятий по развитию и размещению объектов, карт (схем) развития и размещения объектов (утверждаемая часть) - таблица 2.4.

Таблица 2.1

Состав работ по анализу и оценке существующего состояния размещения объектов

N	Наименование работы	Доля
1.	Состояние и размещение существующих объектов	0,65
1.1.	Сбор и обобщение исходных данных по объектам (по утвержденной документации, по строящимся объектам, по новому строительству)	0,30
1.2.	Систематизация исходных данных	0,10
1.3.	Анализ и оценка существующего состояния и размещения планируемых объектов	0,25
2.	Карты (схемы) существующего размещения объектов, (М1:10000)	0,35
	Итого	1,00

Таблица 2.2

Состав работ по обоснованию проекта отраслевой схемы (обосновывающие материалы)

N	Наименование работы	Доля
1.	Разработка положений схемы о развитии и размещении объектов	0,55
1.1.	Потребность в развитии и размещении объектов с применением ориентировочных расчетных показателей обеспеченности по специализации объектов	0,25
1.2.	Предпосылки совершенствования функциональных, технико-экономических, типологических, экологических и иных характеристик объектов, включающих разработку укрупненной типологии объектов с учетом их специализации	0,15
1.3.	Разработка прогноза численности населения в зонах размещения объектов по жилым районам города	0,05
1.4.	Ограничения развития и размещения объектов	0,05
1.5.	Потребность объектов в инженерном обеспечении (водоснабжение, тепло-, электро-, газоснабжение, водоотведение, информатика и связь), возможность обеспечения указанных потребностей существующими объектами инженерной инфраструктуры, необходимость строительства новых и реконструкции существующих объектов инженерной инфраструктуры	0,05
2.	Разработка вариантов развития и размещения объектов, сравнительная оценка вариантов	0,05
2.1.	Определение границ зон размещения объектов	0,01
2.2.	Определение объемов новых объектов с учетом их специализации	0,03
2.3.	Сравнительная оценка вариантов	0,01
3.	Укрупненное обоснование эффективности проектных решений отраслевой схемы	0,25
3.1.	Оценка привлекательности для финансирования за счет средств бюджета города Москвы, включая оценку необходимых затрат и потенциальных доходов бюджета города Москвы, оценка инвестиционной привлекательности мероприятий для юридических и физических лиц	0,05
3.2.	Экономическая оценка затрат на реорганизацию территории в соответствии с предлагаемыми мероприятиями по развитию территории	0,15
4.	Обоснование проектных решений (мероприятия) отраслевой схемы с позиций их соответствия	0,15
4.1.	Генеральному плану города Москвы	0,03
4.2.	Проекту Правил землепользования и застройки в городе Москве	0,02
4.3.	Проекту региональных нормативов градостроительного проектирования в городе Москве	0,02
4.4.	Законодательству в области обеспечения безопасности территории и населения, охраны окружающей среды, санитарно - эпидемиологического благополучия, охраны особо охраняемых природных территорий, охраны и использования природных и озелененных территорий, охраны объектов культурного наследия	0,02
4.5.	Законодательству в области защиты прав и законных интересов правообладателей объектов, земельных участков в случае, если отраслевой схемой планируется изъятие земельных участков в целях размещения планируемых объектов регионального значения	0,02
4.6.	Законодательству в области защиты прав и законных интересов населения, в том числе инвалидов и людей с ограниченными физическими возможностями	0,02
4.7.	Законам и иным правовым актам города Москвы, определяющим государственную политику города Москвы и задачи в области развития, размещения и строительства, реконструкции планируемых объектов	0,02
	Итого	1,00

Таблица 2.3

Состав работ по разработке основных положений отраслевой схемы о развитии и размещении объектов (утверждаемая часть)

N	Наименование работы	Доля
1.	Определение целей и задач размещения объектов	0,20
2.	Основные принципы развития и размещения объектов на территории города	0,30
3.	Основные показатели, в том числе: - функциональные, типологические, технико-экономические характеристики размещения объектов бытового обслуживания с учётом их специализации; - показатели, характеризующие планируемый уровень обеспечения потребностей города Москвы в размещении объектов бытового обслуживания с учетом их специализации	0,50
	Итого	1,00

Таблица 2.4

Состав работ по разработке мероприятий по развитию и размещению объектов, карт (схем) развития и размещения объектов (утверждаемая часть)

N	Наименование работы	Доля
1.	Разработка мероприятий по развитию и размещению объектов	0,40
1.1.	Планируемых на первоочередной этап для учета при разработке документации по планировке территории и формирования адресных городских программ строительства, реконструкции объектов капитального строительства регионального значения	0,20
1.2.	Планируемых на расчетный срок отраслевой схемы, для осуществления которых определяются территории кварталов или функционально-планировочных образований для дальнейшего включения в техническое задание на разработку проектов планировки территорий, в составе которых будут определяться земельные участки объектов	0,20
2.	Карты (схемы) размещения объектов с учетом их специализации, (М 1:10000)	0,60
	Итого	1,00

Примечание: представленные в таблицах 2.1-2.4 состав работ и долевое распределение могут быть уточнены при разработке конкретной отраслевой схемы.

3. Методика определения стоимости разработки отраслевых схем размещения объектов строительства

3.1. Базовые цены рассчитаны на усредненную территорию одного района города старой Москвы. Территория города Москвы в границах до расширения составляет 108062 га и включает в себя 125 районов. Средняя территория одного района - 864 га. После присоединения новых территорий площадь расширения новой Москвы составила 148864 га.

3.2. Общая стоимость разработки ОС в базовом уровне цен определяется по формуле

(3.1)

где

- базовая стоимость основных работ по разработке ОС;

- базовая стоимость дополнительных работ, связанных с разработкой ОС.

3.3. Базовая стоимость основных проектных работ по разработке ОС определяется по формуле:

, (3.2)

где

- базовая стоимость работ по анализу и оценке существующего состояния размещения объектов;

- базовая стоимость работ по обоснованию проекта отраслевой схемы (текстовые, табличные и графические обосновывающие материалы);

- базовая стоимость работ по разработке основных положений отраслевой схемы о развитии и размещении объектов (утверждаемая часть);

- базовая стоимость работ по разработке мероприятий по развитию и размещению объектов, карт (схем) развития и размещения объектов (утверждаемая часть).

- - произведение корректирующих коэффициентов, учитывающих усложняющие и упрощающие факторы проектирования (принимается на основании пункта 3.6). Данное произведение не должно превышать 2,0.

3.4. Базовая стоимость по подготовке материалов, состоянию и размещению существующих объектов, по обоснованию проекта, по разработке основных положений о развитии и размещении объектов, по разработке мероприятий по развитию и размещению объектов, карт (схем) развития и размещения объектов ОС (, , , ) определяется по следующей формуле:

, (3.3)

где

, - параметры базовой стоимости работ (представлены в таблице 4.1);

- количество районов по разработке ОС, установленных в техническом задании (шт.);

- коэффициент, учитывающий степень полноты выполнения работ в зависимости от полноты проработки (определяется расчетным путем на основании состава работ, по формуле 3.4).

3.5. Коэффициент, учитывающий степень полноты выполнения работ (), определяется по формуле:

, (3.4)

где

- доля отдельных видов работ в общей стоимости работ (согласно таблицам 2.1-2.4);

- степень полноты проработки отдельных видов работ (определяется в техническом задании или по согласованию с заказчиком).

3.6. Корректирующие коэффициенты, учитывающие усложняющие и упрощающие факторы и условия разработки ОС:

3.6.1. - коэффициент, учитывающий изменения трудоемкости проектирования в зависимости от месторасположения территорий:

=1,1 - границы проектируемой территории в пределах 3-го транспортного кольца;

=1,0 - границы проектируемой территории за пределами 3-го транспортного кольца;

=0,6 - для присоединенных территорий "новой" Москвы.

3.6.2. - коэффициент, учитывающий масштаб разработки графических материалов ОС. Параметры базовой стоимости определены при разработке графических материалов ОС в масштабе М 1:10000.

При разработке графических материалов в других масштабах применяются корректирующие коэффициенты, представленные в таблице 3.1.

Таблица 3.1

Корректирующий коэффициент	Масштабы
	М 1:2000	М 1:5000	М 1:25000	М 1:50000
	1,2	1,1	0,75	0,6

4. Параметры базовой стоимости разработки отраслевых схем размещения объектов строительства

Таблица 4.1

Параметры базовой стоимости разработки отраслевых схем размещения объектов строительства

N	Наименование работ	Количество районов "Х" (шт.)	Параметры базовой стоимости работ
			"а" (тыс. руб.)	"в" (тыс. руб./ район)
1.	Работы по анализу и оценке существующего состояния размещения объектов	до 3 районов	97,10	-
		от 3 до 10 районов	27,41	23,23
		от 10 до 25 районов	89,21	17,05
		от 25 до 50 районов	149,96	14,62
		от 50 до 75 районов	350,46	10,61
		от 75 до 100 районов	513,21	8,44
		от 100 до 125 районов	678,21	6,79
		свыше 125 районов	1526,96	-
2.	Работы по обоснованию проекта отраслевой схемы (обосновывающие материалы)	до 3 районов	130,08	-
		от 3 до 10 районов	63,51	22,19
		от 10 до 25 районов	101,01	18,44
		от 25 до 50 районов	131,26	17,23
		от 50 до 75 районов	268,76	14,48
		от 75 до 100 районов	454,01	12,01
		от 100 до 125 районов	942,01	7,13
		свыше 125 районов	1833,26	-
3.	Разработка основных положений отраслевой схемы о развитии и размещении объектов (утверждаемая часть)	до 3 районов	117,28	-
		от 3 до 10 районов	81,77	11,83
		от 10 до 25 районов	102,67	9,74
		от 25 до 50 районов	139,42	8,27
		от 50 до 75 районов	209,42	6,87
		от 75 до 100 районов	385,67	4,52
		от 100 до 125 районов	524,67	3,13
		свыше 125 районов	915,92	-
4.	Разработка мероприятий по развитию и размещению объектов, карт (схем) развития и размещения объектов (утверждаемая часть)	до 3 районов	130,07	-
		от 3 до 10 районов	63,52	22,19
		от 10 до 25 районов	101,02	18,44
		от 25 до 50 районов	131,27	17,23
		от 50 до 75 районов	270,77	14,44
		от 75 до 100 районов	453,02	12,01
		от 100 до 125 районов	941,02	7,13
		свыше 125 районов	1832,27	-

Таблица 4.2

Параметры базовой стоимости работ по натурному обследованию территории

N	Наименование работ	Количество районов "Х" (шт.)	Параметры базовой стоимости работ
			"а" (тыс. руб.)	"в" (тыс. руб./ район)
1.	Натурное обследование территории	до 3 районов	40,56	-
		от 3 до 10 районов	33,75	2,27
		от 10 до 25 районов	39,85	1,66
		от 25 до 50 районов	57,60	0,95
		от 50 до 75 районов	71,10	0,68
		от 75 до 100 районов	78,60	0,58
		от 100 до 125 районов	82,60	0,54
		свыше 125 районов	150,10	-

5. Порядок расчета базовой стоимости дополнительных работ

5.1. Дополнительные к основному объему работы выполняются в соответствии с техническим заданием на разработку отраслевой схемы.

5.2. Базовая стоимость по натурному обследованию территории определяется по формуле:

, (5.1)

где

, - параметры базовой стоимости работ (представлены в таблице 4.2 в зависимости от количества районов);

- количество районов по разработке ОС, установленных в техническом задании (шт.);

5.3. При разработке мониторинга и актуализации отраслевой схемы применяется понижающий коэффициент (К=0,8) от состава основных работ (таблицы 2.1-2.4).

5.4. Виды и стоимость работ по подготовке демонстрационных материалов ОС определяются на основании Сборника 9.5 "Изготовление демонстрационных материалов. МРР-9.5-16".

5.5. При необходимости выполнения работ по анализу тематических разделов состояния и предпосылок градостроительного развития территории, стоимость данных работ рассчитывается по Сборнику 2.3 "Проекты планировки территории. МРР-2.3-16".

5.6. Стоимость работ по разработке предложений по определению территорий (участков) размещения объектов определяется на основании пункта 4.3 Сборника 2.5 "Материалы по обоснованию градостроительных планов земельных участков. МРР-2.5-16" с применением коэффициента К=0,5 от базовой стоимости архитектурно-градостроительных решений.

5.7. Стоимость дополнительных работ определяется по вышеуказанным нормативно-методическим документам с учетом коэффициента на состав выполняемых работ.

5.8. Базовая стоимость других видов дополнительных работ, на которые отсутствуют нормативные документы по ценообразованию, определяется на основании нормируемых трудозатрат по Сборнику 9.1 "Методика расчета стоимости научных, нормативно-методических, проектных и других видов работ (услуг) на основании нормируемых трудозатрат. МРР-9.1-16".