Заключение Правового управления Аппарата Государственной Думы Федерального Собрания РФ по проекту федерального закона N 54735-7 "О внесении изменений в статьи 14 и 35 Федерального закона "О гражданстве Российской Федерации", внесенному депутатами Государственной Думы Я.Е. Ниловым, А.Н. Диденко, А.Н. Шериным, С.В. Ивановым, Д.И. Савельевым (первое чтение)

Досье на проект федерального закона

Проектом федерального закона предлагается предоставить право на обращение с заявлениями о приеме в гражданство Российской Федерации в упрощенном порядке иностранным гражданам и лицам без гражданства если национальность хотя бы одного из родителей указанного гражданина или лица записана в акте о рождении как русский либо имеются иные свидетельства, которые подтверждают принадлежность к русской национальности. Таким образом, предлагается ввести различия в правах в зависимости от национальной принадлежности.

Конституция Российской Федерации, признавая равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств, запрещает любые формы ограничения прав по признакам социальной, расовой, национальной, языковой или религиозной принадлежности, а также пропаганду социального, расового, национального, религиозного или языкового превосходства (часть 2 статьи 19; часть 2 статьи 29).

Обращаем внимание, что как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации, соблюдение принципа равенства, гарантирующего защиту от всех форм дискриминации, означает, помимо прочего, запрет вводить такие различия в правах лиц, принадлежащих к одной и той же категории, которые не имеют объективного и разумного оправдания, субъекты права при равных условиях должны находиться в равном положении (Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 12 марта 2015 года N 4-П). В этой связи концепция законопроекта нуждается в дополнительном обсуждении.

Начальник управления

М.В. Деменков