Письмо Правительства РФ от 23 января 2017 г. N 297п-П13 "Официальный отзыв на проект федерального закона N 55068-7 "О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации и статьи 1 и 3 Федерального закона "О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации", внесенный Советом Федерации Федерального Собрания Российской Федерации"

Досье на проект федерального закона

В Правительстве Российской Федерации рассмотрен представленный проект федерального закона.

Законопроектом предлагается внести в статьи 6, 130, 131 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее - Кодекс) изменения, уточняющие понятие "дотации" и предусматривающие совершенствование механизма предоставления дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности субъектов Российской Федерации.

Законопроектом (пункт 1 статьи 1) предлагается дополнить установленное статьей 6 Кодекса общее понятие "дотации" дотациями на выравнивание бюджетной обеспеченности субъектов Российской Федерации.

Однако такое дополнение является излишним, в связи с чем пункт 1 статьи 1 законопроекта предлагается изложить в следующей редакции:

"дотации - межбюджетные трансферты, предоставляемые на безвозмездной и безвозвратной основе без установления направлений их использования;".

Законопроектом (пункт 2 статьи 1) предлагается внести изменения, согласно которым исключается возможность приостановления (сокращения) дотаций при несоблюдении органами государственной власти субъектов Российской Федерации условий предоставления межбюджетных трансфертов из федерального бюджета, определенных статьей 130 Кодекса, а также при нарушении предельных значений дефицита бюджета и объема государственного долга субъекта Российской Федерации.

Таким образом, межбюджетными трансфертами, по которым могут применяться меры ответственности в виде приостановления (сокращения) их предоставления за несоблюдение условий предоставления, будут являться только субсидии и иные межбюджетные трансферты.

Однако соответствующие нормы ранее были введены в Кодекс в целях применения мер ответственности к субъектам Российской Федерации и муниципальным образованиям за несоблюдение условий предоставления межбюджетных трансфертов, причем в зависимости от уровня дотационности субъектов Российской Федерации и муниципальных образований.

В связи с этим предлагаемое законопроектом исключение возможности приостановления (сокращения) дотаций требует дополнительного обоснования.

Учитывая изложенное, Правительством Российской Федерации законопроект поддерживается с учетом указанных замечаний.

Заместитель Председателя Правительства Российской Федерации - Руководитель Аппарата Правительства Российской Федерации

С. Приходько