Письмо Правительства РФ от 19 сентября 2016 г. N 6971п-П11 "Заключение на проект федерального закона "О внесении изменений в статью 3 Федерального закона "О развитии сельского хозяйства" и статью 19 Федерального закона "О крестьянском (фермерском) хозяйстве", вносимый в Государственную Думу депутатом Государственной Думы С.В. Максимовой"

Досье на проект федерального закона

В соответствии с частью 3 статьи 104 Конституции Российской Федерации в Правительстве Российской Федерации рассмотрен проект федерального закона с учетом представленного финансово-экономического обоснования.

Законопроектом предлагается отнести к основному виду деятельности сельскохозяйственного товаропроизводителя деятельность в сфере сельского туризма, установить право лиц, основным видом деятельности которых. является деятельность в сфере сельского туризма, на получение государственной поддержки, предусмотренной Федеральным законом "О развитии сельского хозяйства".

Вместе с тем согласно пункту 2 статьи 1 указанного Федерального закона установлены правовые основы реализации государственной социально-экономической политики в сфере развития сельского хозяйства как экономической деятельности по производству сельскохозяйственной продукции, оказанию услуг в целях обеспечения населения российскими продовольственными товарами, промышленности сельскохозяйственным сырьем и содействия устойчивому развитию территорий сельских поселений и соответствующих межселенных территорий.

При этом под сельским туризмом в законопроекте понимается финансово-хозяйственная деятельность, осуществляемая сельскохозяйственными товаропроизводителями и крестьянскими (фермерскими) хозяйствами по организации услуг, включая организацию приема, проживания, питания, вовлечению в сельский быт, обучению (демонстрации) народным ремеслам и промыслам, организации экологических троп, экскурсионного обслуживания и других мероприятий, способствующих организации отдыха туристов на селе.

Необходимо учитывать, что определение принципов государственной политики, направленной на установление правовых основ единого туристского рынка в Российской Федерации, регулирование отношений, возникающих при реализации права граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства на отдых, свободу передвижения и иных прав при совершении путешествий, а также определение порядка рационального использования туристских ресурсов Российской Федерации осуществляются Федеральным законом "Об основах туристской деятельности в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон).

В соответствии с абзацем вторым статьи 1 Федерального закона под туризмом понимаются временные выезды (путешествия) граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства с постоянного места жительства в лечебно-оздоровительных, рекреационных, познавательных, физкультурно-спортивных, профессионально-деловых, религиозных и иных целях без занятия деятельностью, связанной с получением дохода от источников в стране (месте) временного пребывания.

Таким образом, предлагаемое законопроектом определение сельского туризма не соответствует определению туризма, приведенному в Федеральном законе.

Учитывая изложенное, Правительство Российской Федерации не поддерживает законопроект.

Заместитель Председателя Правительства Российской Федерации - Руководитель Аппарата Правительства Российской Федерации

С. Приходько