Заключение Комитета Государственной Думы Федерального Собрания РФ по государственному строительству и законодательству на проект федерального закона N 905271-6 "О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях" (об установлении ответственности за нарушение Правил пользования маломерными судами на водных объектах Российской Федерации, повлекшее причинение легкого или средней тяжести вреда здоровью потерпевшего)

Досье на проект федерального закона

Комитетом Государственной Думы по государственному строительству и законодательству рассмотрен указанный проект федерального закона, внесенный Волгоградской областной Думой.

Законопроектом предусматривается дополнение главы 11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях новой статьей 11.13.1, устанавливающей ответственность за нарушение Правил пользования маломерными судами на водных объектах Российской Федерации, повлекшее причинение легкого или средней тяжести вреда здоровью потерпевшего.

Изменения, корреспондирующие данному дополнению, вносятся также в компетенционные статьи Кодекса.

Рассмотрев законопроект, Комитет его концепцию поддерживает.

Целесообразность установления ответственности за нарушение Правил пользования маломерными судами на водных объектах Российской Федерации, повлекшее причинение легкого или средней тяжести вреда здоровью потерпевшего, представляется целесообразным и, по мнению Комитета, подтверждено приведенными в пояснительной записке статистическими данными, свидетельствующими о росте противоправных действий, связанных с нарушением правил эксплуатации маломерных судов, а также о числе граждан погибших и получивших травмы в результате таких нарушений.

Вместе с тем, по тексту законопроекта имеется ряд замечаний.

Так, требующими доработки представляются изменения, предусмотренные законопроектом в часть 1 статьи 28.1.1 Кодекса. Ссылка в части 1 указанной статьи на проектируемую статью 11.13.1 не согласуется, в частности, с частью 5 статьи 28.1.1, регулирующей содержание протокола осмотра места совершения административного правонарушения, в котором описываются состояние и качество дорожного полотна, наличие или отсутствие дорожной разметки, степень освещенности участка дороги, на котором совершено административное правонарушение; тип перекрестка (регулируемый или нерегулируемый), на котором совершено административное правонарушение, исправность или неисправность светофора, наличие или отсутствие знаков приоритета, то есть сведения, относящиеся только к правонарушениям в области дорожного движения.

Кроме того, излишним представляется изменение, предлагаемое в пункт 1 части 2 статьи 28.3 Кодекса (пункт 8 статьи 1 законопроекта), содержащей перечень должностных лиц, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях, поскольку альтернативные виды наказаний, предусмотренные в санкциях проектируемой статьи предполагают рассмотрение дел должностными лицами органов государственной инспекции по маломерным судам (пункт 5 статьи 1 законопроекта) либо судьей (пункт 4 статьи 1 законопроекта) в случае передачи дела должностными лицами указанного органа на рассмотрение судье, а в соответствии с частью 1 статьи 28.3 протоколы об административных правонарушениях составляются должностными лицами органов, уполномоченных рассматривать дела об административных правонарушениях в пределах компетенции соответствующего органа.

Однако, указанные замечания не носят концептуального характера и могут быть устранены при дальнейшей доработке законопроекта.

С учетом изложенного, Комитет рекомендует принять указанный законопроект в первом чтении.

Утверждено на заседании Комитета "10" ноября 2016 года.

Председатель Комитета

П.В. Крашенинников