Заключение Правового управления Аппарата Совета Федерации Федерального Собрания РФ 19 декабря 2016 г. N 5.1-01/3290 на проект федерального закона N 897800-6 "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", принятому Государственной Думой 16 декабря 2016 года (не действует)

Заключение Правового управления Аппарата Совета Федерации Федерального Собрания РФ 19 декабря 2016 г. N 5.1-01/3290
на проект федерального закона N 897800-6 "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации",
принятому Государственной Думой 16 декабря 2016 года

Досье на проект федерального закона

Проект названного Федерального закона (N 897800-6) был внесен в Государственную Думу Законодательным Собранием Вологодской области 9 октября 2015 года под наименованием "О внесении изменения в статью 29 Федерального закона "Об особо охраняемых природных территориях".

Федеральным законом вносятся изменения в Федеральный закон от 14 марта 1995 года N 33-ФЗ "Об особо охраняемых природных территориях", согласно которым определяется порядок создания дендрологических парков и ботанических садов. Устанавливается, что создание дендрологических парков и ботанических садов федерального значения осуществляется решениями Правительства Российской Федерации, принимаемыми по представлению уполномоченного Правительством Российской Федерации федерального органа исполнительной власти. При этом создание дендрологических парков и ботанических садов регионального значения осуществляется решениями высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации.

Также уточняются положения, регламентирующие режим особой охраны территорий дендрологических парков и ботанических садов.

Обращаем внимание, что во втором чтении законопроекта он был дополнен положениями, вносящими изменения в федеральные законы от 24 июня 1998 года N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" и от 29 декабря 2014 года N 458-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об отходах производства и потребления", отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации".

Указанными нормами предусматривается, что введение в субъектах Российской Федерации обязанности по внесению платы за коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами должно быть осуществлено не позднее 1 января 2019 года. При этом устанавливается, что соглашение между органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и региональными операторами, являющимися юридическими лицами, обязанными заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с собственником твердых коммунальных отходов, которые образуются и места сбора которых находятся в зоне деятельности регионального оператора, должно быть заключено не позднее 1 мая 2018 года.

Предусматривается, что предложения об установлении единого тарифа на услугу регионального оператора представляются в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, уполномоченный в области государственного регулирования тарифов, или в случае передачи соответствующих полномочий законом субъекта Российской Федерации - в орган местного самоуправления не позднее 1 июля 2018 года.

Закрепляется, что тарифы на услуги организаций коммунального комплекса, утвержденные в соответствии с Федеральным законом от 30 декабря 2004 года N 210-ФЗ "Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса", применяются до 1 января 2018 года.

Предусматривается, что инвестиционные программы организаций коммунального комплекса, надбавки к ценам (тарифам) для потребителей и надбавки к тарифам на услуги организаций коммунального комплекса, утвержденные в соответствии с Федеральным законом от 30 декабря 2004 года N 210-ФЗ "Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса", будут применяться до окончания срока, на который они были установлены, если иное не будет установлено Правительством Российской Федерации.

Федеральный закон регулирует отношения, которые в соответствии с пунктами "г" (установление порядка организации и деятельности федеральных органов исполнительной власти) и "о" (гражданское законодательство) статьи 71 Конституции Российской Федерации относятся к ведению Российской Федерации, а также отношения, которые в соответствии с пунктами "д" (охрана окружающей среды и обеспечение экологической безопасности; особо охраняемые природные территории), "к" (жилищное законодательство, законодательство об охране окружающей среды) части 1 статьи 72 Конституции Российской Федерации находятся в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

Федеральный закон соответствует Конституции Российской Федерации, в том числе положениям о правах и свободах человека и гражданина, и согласуется с системой федерального законодательства.

Внутренняя логика Федерального закона соблюдена, противоречия между его структурными частями и нормами не выявлены. Правила юридической техники соблюдены.

Согласно методике проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 26 февраля 2010 года N 96, проведена антикоррупционная экспертиза, коррупциогенные факторы не выявлены.

В соответствии со статьей 6 Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

Федеральный закон не подлежит обязательному рассмотрению в Совете Федерации, поскольку не затрагивает вопросы, предусмотренные статьей 106 Конституции Российской Федерации, и может быть рассмотрен Советом Федерации не позднее 31 декабря 2016 года.

Настоящее заключение направляется Председателю Совета Федерации В.И. Матвиенко, первому заместителю Председателя Совета Федерации Н.В. Федорову, заместителю Председателя Совета Федерации Г.Н. Кареловой, председателю Комитета Совета Федерации по аграрно-продовольственной политике и природопользованию М.П. Щетинину, председателю Комитета Совета Федерации по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера Д.И. Азарову, полномочному представителю Президента Российской Федерации в Совете Федерации А.А. Муравьёву, полномочному представителю Правительства Российской Федерации в Совете Федерации А.В. Яцкину.

Заместитель Руководителя Аппарата Совета Федерации - начальник Правового управления

Е.Ю. Егорова