Заключение Правового управления Аппарата Совета Федерации Федерального Собрания РФ 30 января 2017 г. N 5.1-01/194 на проект федерального закона N 593-7 "О внесении изменений в Федеральный закон "О государственной защите судей, должностных лиц правоохранительных и контролирующих органов" и Федеральный закон "О государственной защите потерпевших, свидетелей и иных участников уголовного судопроизводства", принятому Государственной Думой 27 января 2017 года (не действует)

Заключение Правового управления Аппарата Совета Федерации Федерального Собрания РФ 30 января 2017 г. N 5.1-01/194
на проект федерального закона N 593-7 "О внесении изменений в Федеральный закон "О государственной защите судей, должностных лиц правоохранительных и контролирующих органов" и Федеральный закон "О государственной защите потерпевших, свидетелей и иных участников уголовного судопроизводства",
принятому Государственной Думой 27 января 2017 года

Досье на проект федерального закона

Проект названного Федерального закона внесен в Государственную Думу Правительством Российской Федерации 6 октября 2016 года (N 593-7).

Федеральным законом в целях совершенствования законодательного регулирования в сфере применения государственной защиты и мер безопасности в отношении защищаемых лиц вносятся изменения в федеральные законы "О государственной защите судей, должностных лиц правоохранительных и контролирующих органов" и "О государственной защите потерпевших, свидетелей и иных участников уголовного судопроизводства".

В частности, Федеральным законом дополняется перечень лиц, подлежащих государственной защите: военнослужащими органов военной полиции Вооруженных Сил Российской Федерации; военнослужащими Вооруженных Сил Российской Федерации, принимавшими непосредственное участие в борьбе с терроризмом; военнослужащими органов внешней разведки Российской Федерации, принимавшими непосредственное участие в специальных операциях или выполнявшими специальные функции по обеспечению безопасности Российской Федерации.

Федеральным законом предусматривается продление срока принятия решения по фактам, изложенным в заявлении о применении либо об отказе в применении мер безопасности в отношении защищаемого лица с 3 до 30 суток в случаях, когда реальность угрозы безопасности неочевидна. При этом в случаях, не терпящих отлагательства, меры безопасности применяются незамедлительно.

Кроме того, Федеральным законом устанавливается порядок заключения договора между органом, обеспечивающим безопасность и защищаемым лицом на условиях конфиденциальности, в котором определяются условия применения мер безопасности, а также права и обязанности органа, обеспечивающего безопасность, и защищаемого лица при применении мер безопасности.

Федеральным законом регулируются отношения, которые согласно пункту "в" (регулирование и защита прав и свобод человека и гражданина) статьи 71 Конституции Российской Федерации находятся в ведении Российской Федерации.

Федеральный закон соответствует Конституции Российской Федерации, в том числе положениям о правах и свободах человека и гражданина, и согласуется с системой федерального законодательства.

Внутренняя логика Федерального закона соблюдена, противоречия между его структурными частями и нормами не выявлены. Правила юридической техники соблюдены.

Согласно методике проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 26 февраля 2010 года N 96, коррупциогенные факторы не выявлены.

Федеральный закон вступает в силу по истечении десяти дней после дня его официального опубликования.

Федеральный закон не подлежит обязательному рассмотрению в Совете Федерации, поскольку не содержит вопросов, указанных в статье 106 Конституции Российской Федерации, и может быть рассмотрен Советом Федерации не позднее 13 февраля 2017 года.

Настоящее заключение направляется Председателю Совета Федерации В.И. Матвиенко, заместителю Председателя Совета Федерации Е.В. Бушмину, заместителю Председателя Совета Федерации Ю.Л. Воробьёву, председателю Комитета Совета Федерации по конституционному законодательству и государственному строительству А.А. Клишасу, председателю Комитета Совета Федерации по обороне и безопасности В.А. Озерову, полномочному представителю Президента Российской Федерации в Совете Федерации А.А. Муравьёву, полномочному представителю Правительства Российской Федерации в Совете Федерации А.В. Яцкину.

Временно исполняющий обязанности начальника Правового управления

Л.В. Наплёков