Заключение Правового управления Аппарата Государственной Думы Федерального Собрания РФ по аграрным вопросам по проекту федерального закона N 861659-6 "О пчеловодстве", внесенному депутатами Государственной Думы Г.А. Зюгановым, О.А. Лебедевым, К.К. Тайсаевым, а также А.П. Тарнаевым в период исполнения им полномочий депутата Государственной Думы (первое чтение) (не действует)

Заключение Правового управления Аппарата Государственной Думы Федерального Собрания РФ по аграрным вопросам по проекту федерального закона N 861659-6 "О пчеловодстве", внесенному депутатами Государственной Думы Г.А. Зюгановым, О.А. Лебедевым, К.К. Тайсаевым, а также А.П. Тарнаевым в период исполнения им полномочий депутата Государственной Думы
(первое чтение)

Досье на проект федерального закона

Проектом федерального закона устанавливаются общие принципы правового регулирования отношений по организации и осуществлению пчеловодства, а также охраны пчел.

Обращаем внимание на то, что правовую основу регулирования отношений в области пчеловодства в настоящее время составляет ряд федеральных законов (например, Лесной кодекс Российской Федерации, Земельный кодекс Российской Федерации, Федеральный закон "О племенном животноводстве", Федеральный закон "О карантине растений", Федеральный закон "О государственной поддержке в сфере сельскохозяйственного страхования и о внесении изменений в Федеральный закон "О развитии сельского хозяйства", Федеральный закон "О ветеринарии", Федеральный закон "О животном мире" и другие), иные нормативные правовые акты Российской Федерации (например, приказ Минсельхоза России от 19.05.2016 N 194 "Об утверждении Ветеринарных правил содержания медоносных пчел в целях их воспроизводства, выращивания, реализации и использования для опыления сельскохозяйственных энтомофильных растений и получения продукции пчеловодства", приказ Рослесхоза от 05.12.2011 N 509 "Правила использования лесов для ведения сельского хозяйства" и другие). Также указанные отношения регулируются нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации (например, Закон Калужской области от 04.10.2007 N 357-ОЗ "О государственном регулировании и государственной поддержке пчеловодства на территории Калужской области", Закон Калининградской области от 08.07.1999 N 139 "О пчеловодстве", Закон Ставропольского края от 07.07.2008 N 38-кз "О пчеловодстве", Областной закон Ростовской области от 10.05.2012 N 851-ЗС "О пчеловодстве в Ростовской области", Закон Республики Татарстан от 22.11.2010 N 83-ЗРТ "О государственном регулировании и государственной поддержке пчеловодства в Республике Татарстан" и другие). Кроме того, в части требований к продукции пчеловодства действует Технический регламент Таможенного Союза "О безопасности пищевой продукции".

Учитывая изложенное полагаем, что соответствующие изменения можно вносить в уже действующие нормативные правовые акты. При этом отмечаем, что проектируемые положения (в том числе положения о саморегулировании) требуют существенной правовой, юридико-технической и лингвистической доработки. Также положения проекта в отдельных частях по существу дублируют положения проекта федерального закона N 869166-6 "О пчеловодстве", внесенного депутатами Государственной Думы И.К. Сухаревым, К.И. Черкасовым, О.Д. Валенчуком, Н.С. Валуевым и другими.

Заместитель начальника управления

Г.А. Мартьянов