Приложение. Концепция развития нештатной службы радиационной и химической защиты территориального гарнизона пожарной охраны г. Москвы

Приложение
к приказу Главного управления
МСЧ России по г. Москве
от 11 декабря 2013 г. N 877

Концепция
развития нештатной службы радиационной и химической защиты территориального гарнизона пожарной охраны города Москвы

I. Общее положение

Город Москва - столица, субъект и крупнейший город Российской Федерации, в котором проживает около 8% населения страны, является политическим, административным, промышленным, транспортным, финансовым, научным и культурным центром Российской Федерации. На территории столицы находятся свыше 2500 промышленных предприятий, в том числе 17 радиационных, 40 химических, 6 биологически и эпидемиологически опасных объектов, около 3800 образовательных учреждений, свыше 3000 учреждений культуры, большое количество финансово-кредитных учреждений и пожароопасных объектов, а также органы законодательной, исполнительной и судебной власти Москвы и Российской Федерации.

Обеспечение безопасности города Москвы не только как столицы и субъекта Российской Федерации, но и как крупнейшего города страны с более чем десятимиллионным населением является необходимым условием обеспечения жизни и деятельности жителей, эффективного функционирования системы управления, экономики, городского хозяйства, транспорта и связи, сохранения на необходимом уровне параметров среды обитания.

Нештатная служба радиационной и химической защиты территориального гарнизона пожарной охраны города Москвы (далее - НСРХЗ), создана в Главном управлении МЧС России по г. Москве с целью эффективного решения задач в области развития и совершенствования радиационной и химической защиты личного состава Главного управления МЧС России по г. Москве при ликвидации пожаров, чрезвычайных ситуаций, дорожно-транспортных и других происшествий связанных с розливом в результате использования, производства, переработки, хранения, эксплуатации, транспортировки или уничтожения радиоактивных, пожаровзрывоопасных, опасных химических веществ.

На 2013 год в гарнизоне пожарной охраны города Москвы из 85 пожарных частей и отдельных постов создано 35 отделений для ликвидации аварий с АХОВ, которые оснащены современными средствами радиационной и химической защиты:

- специальными костюмами типа Trelchem, Drager Work Master, AUER;

- приборами химической разведки типа Комета, Комета - М;

- приборами радиационной разведки и дозиметрического контроля типа MRAD 101 Ultradiac.

На данном этапе в Главном управлении МЧС России по г. Москве современных костюмов, приборов химического и радиационного контроля и разведки недостаточно. В отдельных подразделениях Главного управления МЧС России по г. Москве имеются как современными так и устаревшие средства индивидуальной защиты кожи типа Л-1, Корунд, плащи защитные ОП-1, а также общевойсковые противогазы, приборы химической разведки типа ВПХР, приборы радиационного контроля типа ДП - 5 Б, ДП - 5 В и др. которые выслужили свой срок, морально устарели и должны быть списаны.

Настоящая Концепция разработана в целях:

- совершенствования реагирования пожарно-спасательных подразделений города Москвы на пожары, чрезвычайные ситуации, дорожно-транспортные и другие происшествия связанные с розливом в результате использования, производства, переработки, хранения, эксплуатации, транспортировки или уничтожения радиоактивных, пожаровзрывоопасных, опасных химических веществ.

- улучшения качества подготовки личного состава территориального гарнизона пожарной охраны города Москвы;

- оснащения к 2019 году территориального гарнизона пожарной охраны города Москвы современными средствами защиты, оборудования и вооружения для ликвидации пожаров, чрезвычайных ситуаций, дорожно-транспортных и других происшествий связанных с розливом в результате использования, производства, переработки, хранения, эксплуатации, транспортировки или уничтожения радиоактивных, пожаровзрывоопасных, опасных химических веществ.

Реализация Концепции рассчитана до 01 января 2019 года.

Дальнейшее планирование и совершенствование развития нештатной службы радиационной и химической защиты территориального гарнизона пожарной охраны города Москвы необходимо проводить с учетом наработанного опыта и невыполненных мероприятий настоящей Концепции.

II. Подготовка личного состава

2013 год

1. Управлению гражданской защиты Главного управления МЧС России по г. Москве организовать контроль за изучением и применением в ПЧ, СЧ по ТКП, ОП отрядов ФПС Главного управления МЧС России по г. Москве ПСО, ПО ГКУ "ПСЦ" современных приборов радиационной и химической разведки, костюмов и другого имущества радиационной и химической защиты.

2014 год

1. Обучить в Академии гражданской защиты МЧС России по вопросам подготовки специалистов в области РХБ защиты:

- не менее 50% сотрудников и работников отдела радиационной, химической, биологической и медицинской защиты Управления гражданской защиты Главного управления МЧС России по г. Москве;

- не менее 100% начальников, заместителей начальников нештатной службы радиационной и химической защиты управлений (отрядов ФПС) Главного управления МЧС России по г. Москве

- не менее 100% начальников СПЧ по ТКП и специалистов РХБ защиты СЧ по ТКП;

- не менее 20% сотрудников и работников УМЛК ЦУКС Главного управления МЧС России по г. Москве;

2. Московскому учебному центру ФПС по г. Москве разработать и внедрить к 01.01.2015 году:

- в первоначальную программу подготовки, программу переподготовки и повышения квалификации младшего начальствующего состава темы по методике ликвидации аварий связанных с АХОВ, тактико-техническим характеристикам, порядку приведения к работе и правилам работы с современными и перспективными образцами средств индивидуальной защиты.

3. Управлению гражданской защиты Главного управления МЧС России по г. Москве к 01.11.2014 году:

- разработать билеты отражающие вопросы по тактико-техническим характеристикам средств индивидуальной защиты, правилам охраны труда, методике и правилам действий при ликвидации пожаров, чрезвычайных ситуаций, дорожно-транспортных и других происшествий связанных с розливом в результате использования, производства, переработки, хранения, эксплуатации, транспортировки или уничтожения радиоактивных, пожаровзрывоопасных, опасных химических веществ;

- данные билеты применять при проведении контрольных проверок знаний личного состава ПЧ, СЧ по ТКП и ОП по завершении учебного года.

4. Управлению гражданской защиты Главного управления МЧС России по г. Москве к 01.01.2015 года:

- разработать методические рекомендации по мерам безопасности при выполнении работ по ликвидации последствий аварий связанных с АХОВ;

- разработать методические рекомендации по мерам безопасности при выполнении работ по ликвидации последствий аварий связанных с радиацией;

- разработать нормативы по приведению в готовность и определению в окружающей среде состава химического вещества при помощи приборов разведки радиационной и химической защиты, одеванию современных средств индивидуальной защиты.

5. Начальникам ПЧ, СЧ по ТКП и ОП отрядов ФПС Главного управления МЧС России по г. Москве с 01.01.2014 г.:

- увеличить часы подготовки личного состава подразделений по темам радиационной и химической защиты (в системе подготовки личного состава дежурных смен в разделе самостоятельная подготовка предусмотреть темы по радиационной и химической защиты - не менее 3-х тем в учебный месяц, в разделе отработка нормативов - не менее 2-х тем в учебный месяц). При проведении пожарно-тактических занятий, деловых игр отрабатывать вопросы по проведению разведки и тактике действий личным составом караулов при ликвидации аварий связанных с АХОВ.

- не менее 1-го раза в 4 месяца проводить пожарно-тактические занятия в составе караула, по отработке действий личного состава при ликвидации пожаров, чрезвычайных ситуаций, дорожно-транспортных и других происшествий связанных с розливом в результате использования, производства, переработки, хранения, эксплуатации, транспортировки или уничтожения радиоактивных, пожаровзрывоопасных, опасных химических;

- не менее 1-го раза в 4 месяца проводить деловую игру в составе караула, по отработке теоретических навыков действий личного состава при ликвидации пожаров, чрезвычайных ситуаций, дорожно-транспортных и других происшествий связанных с розливом в результате использования, производства, переработки, хранения, эксплуатации, транспортировки или уничтожения радиоактивных, пожаровзрывоопасных, опасных химических веществ.

6. Начальникам отрядов ФПС Главного управления МЧС России по г. Москве, с 01.01.2014 года, проводить не менее 1-го раза в 6 месяцев ПТУ в составе подразделений отряда, с привлечением Сил и Средств необходимых для отработки действий при ликвидации пожаров, чрезвычайных ситуаций, дорожно-транспортных и других происшествий связанных с розливом в результате использования, производства, переработки, хранения, эксплуатации, транспортировки или уничтожения радиоактивных, пожаровзрывоопасных, опасных химических веществ;

7. Начальнику Управления пожарно-спасательных сил Главного управления МЧС России по г. Москве совместно с начальником Управления гражданской защиты Главного управления МЧС России по г. Москве с 01.01.2014 года, проводить не менее 1-го раза в год пожарно-тактические учения в составе территориального гарнизона пожарной охраны города Москвы, с привлечением Сил и Средств, необходимых для отработки действий по ликвидации пожаров, чрезвычайных ситуаций, дорожно-транспортных и других происшествий связанных с розливом в результате использования, производства, переработки, хранения, эксплуатации, транспортировки или уничтожения радиоактивных, пожаровзрывоопасных, опасных химических веществ.

2015 год

1. Обучить в Академии гражданской защиты МЧС России по вопросам подготовки специалистов в области РХБ защиты:

- не менее 100% сотрудников и работников отдела радиационной, химической, биологической и медицинской защиты Управления гражданской защиты Главного управления МЧС России по г. Москве;

- не менее 100% заместителей начальников СПЧ по ТКП;

- не менее 50% начальников, заместителей начальников ПЧ и ОП;

- не менее 50% сотрудников и работников УМЛК ЦУКС Главного управления МЧС России по г. Москве;

2016 год

1. Обучить в Академии гражданской защиты МЧС России по вопросам подготовки специалистов в области РХБ защиты:

- не менее 100% начальников, заместителей начальников ПЧ и ОП;

- не менее 25% начальников караула и помощников начальника караула ПЧ, СЧ по ТКП и ОП.

2017 год

1. Обучить в Академии гражданской защиты МЧС России по вопросам подготовки специалистов в области РХБ защиты:

- не менее 75% начальников караула и помощников начальника караула ПЧ, СЧ по ТКП и ОП.

2018 год

1. Обучить в Академии гражданской защиты МЧС России по вопросам подготовки специалистов в области РХБ защиты:

- не менее 100% начальников караула и помощников начальника караула ПЧ, СЧ по ТКП и ОП.

V. Ожидаемый результат

Реализация изложенных в Концепции мероприятий позволит:

1. к 2014 году организовать деятельность нештатной службы радиационной и химической защиты территориального и местных гарнизонов пожарной охраны города Москвы;

2. к 2015 году:

- разработать и ввести в действие алгоритм реагирования на все виды происшествий связанных с розливом радиоактивных, пожаровзрывоопасных и опасных химических веществ,

- привести в соответствие с требованиями методических рекомендаций 100% документов предварительного планирования;

3. к 2016 году завершить обучение должностных лиц нештатной службы радиационной и химической защиты территориального и местных гарнизонов пожарной охраны города Москвы;

4. к 2017 году:

- завершить обучение начальников и заместителей начальников ПЧ, СЧ по ТКП и ОП;

- оснастить не менее 50% пожарных частей современными средствами индивидуальной защиты личного состава, приборами и оборудованием, предназначенным для проведения разведки и тушения пожаров, ликвидации чрезвычайных ситуаций, дорожно-транспортных и других происшествий связанных с розливом в результате использования, производства, переработки, хранения, эксплуатации, транспортировки или уничтожения радиоактивных, пожаровзрывоопасных, опасных химических веществ.

5. к 2018 году усовершенствовать систему подготовки личного состава дежурных смен в ПЧ, СЧ по ТКП и ОП, курсового обучения, повышения квалификации, переподготовки в Московском учебном центре ФПС по г. Москве.

6. к 2019 году:

- повысить уровень знаний личным составом методике и тактике действий при ликвидации пожаров, чрезвычайных ситуаций, дорожно-транспортных и других происшествий связанных с розливом в результате использования, производства, переработки, хранения, эксплуатации, транспортировки или уничтожения радиоактивных, пожаровзрывоопасных, опасных химических веществ (прийти к оценке "удовлетворительно" не менее 75% личного состава, при сдаче зачетов по вопросам РХЗ на контрольных проверках);

- добиться качественно нового уровня обеспечения средствами индивидуальной защиты личного состава, приборами и оборудованием, предназначенным для проведения разведки и тушения пожаров, ликвидации чрезвычайных ситуаций, дорожно-транспортных и других происшествий связанных с розливом в результате использования, производства, переработки, хранения, эксплуатации, транспортировки или уничтожения радиоактивных, пожаровзрывоопасных, опасных химических веществ, а именно полного, 100% переоснащения пожарно-спасательных подразделений города Москвы;

- создать группировку Сил и Средств, способную самостоятельно и эффективно, в автономном режиме выполнять одновременно несколько различных задач по ликвидации пожаров, чрезвычайных ситуаций, дорожно-транспортных и других происшествий связанных с розливом в результате использования, производства, переработки, хранения, эксплуатации, транспортировки или уничтожения радиоактивных, пожаровзрывоопасных, опасных химических веществ.