Письмо Минфина России от 7 декабря 2016 г. N 02-07-10/72756 Об отражении в бюджетном учете операций, связанных с образованием Федеральной службы войск национальной гвардии РФ

Письмо Минфина России от 7 декабря 2016 г. N 02-07-10/72756

Министерство финансов Российской Федерации (далее - Министерство) рассмотрело письмо по вопросу отражения в бюджетном учете операций связанных с образованием Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации и сообщает.

В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 05.04.2016 N 157 "Вопросы Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации" (далее - Указ N 157) Федеральная служба войск национальной гвардии Российской Федерации (далее - Росгвардия) является правопреемником Министерства внутренних дел Российской Федерации (МВД России) в отношении передаваемых ей органов управления, объединений, соединений, воинских частей, военных образовательных организаций высшего образования и иных организаций внутренних войск Министерства внутренних дел Российской Федерации, а также в отношении органов управления, подразделений, специальных отрядов, отрядов мобильных особого назначения, Центра специального назначения и авиационных подразделений, названных в пункте 4 настоящего Указа N 157, (далее - подразделения МВД России) в том числе по обязательствам, возникшим в результате исполнения судебных решений.

Порядок доведения бюджетных ассигнований, лимитов бюджетных обязательств при организации исполнения федерального бюджета по расходам и источникам финансирования дефицита федерального бюджета и передачи бюджетных ассигнований, лимитов бюджетных обязательств при реорганизации участников бюджетного процесса федерального уровня установлен приказом Министерства финансов Российской Федерации от 30.09.2008 N 104н "О Порядке доведения бюджетных ассигнований, лимитов бюджетных обязательств при организации исполнения федерального бюджета по расходам и источникам финансирования дефицита федерального бюджета и передачи бюджетных ассигнований, лимитов бюджетных обязательств при реорганизации участников бюджетного процесса федерального уровня".

В соответствии с пунктом 3 Инструкции о порядке составления и представления годовой, квартальной и месячной отчетности об исполнении бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, утвержденной приказом Министерства от 28.12.2010 N 191н (далее - Инструкция N 191н), отчетным годом является календарный год - с 1 января по 31 декабря включительно.

При этом для отчетности правопреемника - Росгвардии исключение из общих правил Инструкцией N 191н не предусмотрено.

В консолидированную отчетность Росгвардии за 2016 год включаются, в том числе данные реорганизуемых подразделений МВД России по совокупности объектов учета с 01.01.2016 по дату реорганизации.

Учитывая изложенное, в целях отражения при формировании годовой отчетности Росгвардии соответствующих показателей, которые сформированы до момента принятия решения о реорганизации подразделений МВД России, необходимо осуществить передачу показателей не только на дату подписания акта приема-передачи активов, обязательств, показателей финансового результата, бюджетных данных (на дату мероприятий по реорганизации), но и осуществить техническую передачу показателей, которые сформировали указанные передаваемые данные (стоимостное значение актива, обязательства на начало финансового года в котором происходят мероприятия по реорганизации, а также стоимостные значения увеличений (уменьшения) по указанным передаваемым показателям).

Передача активов, обязательств, бюджетных данных (в том числе финансовых требований), финансового результата осуществляется на дату реорганизации (либо на иную дату осуществления мероприятий по реорганизации, например: на дату передачи обязательств по неисполненным контрактам, передачи бюджетных данных по расходам (доходам) бюджета, на дату закрытия лицевых счетов подразделений, учреждений МВД России (получателей бюджетных средств, администраторов доходов бюджета), на дату передачи расчетов по доходам, передачи имущества и т.д.) на основании Актов приема - передачи активов, обязательств, финансового результата, бюджетных данных, в том числе финансовых требований, показателей забалансовых счетов.

Передача показателей остатков, сформированных в регистрах бухгалтерского учета текущего финансового года на дату передачи показателей осуществляется на основании отдельных Актов приема - передачи показателей активов, обязательств, финансового результата, бюджетных данных, в том числе финансовых требований, показателей забалансовых счетов, с приложением Извещения (ф. 0504805) и подлежит отражению в бюджетном учете следующими бухгалтерскими записями:

в части входящих остатков на 01.01.2016:

по дебету (кредиту) соответствующих счетов аналитического учета счетов обязательств (активов) в корреспонденции со счетом 040130000 "Финансовый результат прошлых отчетных периодов" (корреспонденции отражаются в межотчетный период);

в части показателей увеличения (уменьшения) по соответствующим счетам аналитического учета счетов, сформировавшихся с начала финансового года до даты реорганизации по каждому счету отдельно в корреспонденции со счетом:

у передающей стороны - 140120241 "Расходы на безвозмездные перечисления государственным и муниципальным организациям";

у принимающей стороны - 140110180 "Прочие доходы".

Например:

у передающей стороны:

Д-т 140120241 К-т 120930560 - в части передачи показателей по увеличению расчетов;

Д-т 120930660 К-т 140120241 - в части передачи показателей по уменьшению расчетов;

Д-т 14013000 К-т 120930000 - в части остатка на 01.01.2016

у принимающей стороны:

Д-т 120930560 К-т 140110180 - в части передачи показателей по увеличению расчетов;

Д-т 140110180 К-т 120930660 - в части передачи показателей по уменьшению расчетов;

Д-т 120930000 К-т 140130000 - в части остатка на 01.01.2016.

Передача показателей по счетам, по которым имелись на 01.01.2016 остатки при условии их отсутствия на дату передачи показателей, осуществляется без оформления акта приема-передачи на дату реорганизации (на основании Извещения (ф. 0504805) и подлежит отражению в бюджетном учете следующими бухгалтерскими записями:

в части входящих остатков на 01.01.2016:

по дебету (кредиту) соответствующих счетов аналитического учета счетов обязательств (активов) в корреспонденции со счетом 040130000 "Финансовый результат прошлых отчетных периодов" (корреспонденции отражаются в межотчетный период);

в части показателей увеличения (уменьшения) по соответствующим счетам аналитического учета счетов, сформировавшихся с начала финансового года до даты реорганизации по каждому счету отдельно в корреспонденции со счетом:

у упраздняемой Службы (ее подразделений) (передающей стороны) - 140120241 "Расходы на безвозмездные перечисления государственным и муниципальным организациям";

у правопреемника (принимающей стороны) - 140110180 "Прочие доходы".

Ликвидационная комиссия реорганизуемых подразделений МВД России формирует и представляет бюджетную отчетность Росгвардии и в Федеральное казначейство с приложением подписанных актов приема-передачи на дату проведения реорганизации в соответствии с Инструкцией 191н в следующем составе:

Разделительный (ликвидационный) баланс главного распорядителя, распорядителя, получателя бюджетных средств, главного администратора, администратора источников финансирования дефицита бюджета, главного администратора, администратора доходов бюджета (ф. 0503230);

Справка по консолидируемым расчетам (ф. 0503125) (формируется отдельно по их деятельности и в рамках мероприятий по реорганизации, раздельно в части операций по консолидируемым расчетам до принятия решения о реорганизации учреждения и в части расчетов по передаче активов и обязательств, числящихся на балансе субъекта бюджетной отчетности, по исполнению решения о его реорганизации (упразднению);

Справка по заключению счетов бюджетного учета отчетного финансового года (ф. 0503110);

Отчет об исполнении бюджета главного распорядителя, распорядителя, получателя бюджетных средств, главного администратора, администратора источников финансирования дефицита бюджета, главного администратора, администратора доходов бюджета (ф. 0503127);

Отчет о финансовых результатах деятельности (ф. 0503121);

Отчет о движении денежных средств (ф. 0503123);

Отчет о принятых обязательствах (ф. 0503128);

Пояснительная записка (ф. 0503160):

Текстовая часть;

Сведения по дебиторской и кредиторской задолженности (ф. 0503169);

Сведения об остатках денежных средств на счетах получателя бюджетных средств (ф. 0503178);

Сведения об изменении остатков валюты баланса (ф. 0503173).

Кроме того, в соответствии с приказом Министерства финансов Российской Федерации от 01.03.2016 N 15н "Об утверждении дополнительных форм годовой и квартальной бюджетной отчетности об исполнении федерального бюджета и Инструкции о порядке их составления и представления" - Сведения об объектах незавершенного строительства, вложениях в объекты недвижимого имущества (ф. 0503190).

Указанная отчетность подписывается председателем ликвидационной комиссии упраздняемой Службы и согласовывается правопреемниками.

Одновременно с этим, сообщаем, что при проведении реорганизационных мероприятий в отношении федеральных казенных учреждений (далее - ФКУ), подведомственных МВД, путем их переподчинения Росгвардии, в бюджетном учете ФКУ следует отразить изменение ведомственной подчиненности межотчетным периодом в Сведениях об изменении остатков валюты баланса (ф. 0503173) (далее - Сведения ф. 0503173).

Сведения ф. 0503173 представляются в МВД России и, в составе годовой бюджетной отчетности за 2016 год, в Росгвардию.

Директор Департамента бюджетной методологии и финансовой отчетности в государственном секторе

С.В. Романов