Заключение Комитета Государственной Думы Федерального Собрания РФ по государственному строительству и законодательству на проект федерального закона N 33132-7 "О внесении изменений в статьи 24.5 и 31.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", внесенный Правительством Российской Федерации (утв. Решением Комитета Государственной Думы по государственному строительству и законодательству от 26 января 2017 г. N 17 (9)) (не действует)

Заключение Комитета Государственной Думы Федерального Собрания РФ по государственному строительству и законодательству
на проект федерального закона N 33132-7 "О внесении изменений в статьи 24.5 и 31.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях",
внесенный Правительством Российской Федерации
(утв. Решением Комитета Государственной Думы по государственному строительству и законодательству от 26 января 2017 г. N 17 (9))

Досье на проект федерального закона

Комитетом Государственной Думы по государственному строительству и законодательству рассмотрен указанный проект федерального закона.

Законопроект предусматривает расширение перечней обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении (статья 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях), а также обстоятельств, при наличии которых исполнение постановления о назначении административного наказания подлежит прекращению (статья 31.7 Кодекса).

Предлагается включить в указанные перечни обстоятельств внесение в единый государственный реестр юридических лиц записи о ликвидации юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, на основании определения арбитражного суда о завершении конкурсного производства в соответствии с законодательством о несостоятельности (банкротстве).

Комитет поддерживает концепцию рассматриваемого законопроекта.

Принятие законопроекта позволит избежать вынесения заведомо неисполняемых постановлений по делам об административных правонарушениях, а также снизить количество и суммарную величину безнадежных к взысканию административных штрафов.

В то же время, в ходе подготовки законопроекта к рассмотрению во втором чтении Комитет полагает целесообразным рассмотреть вопрос о возможности дополнения статей 24.5 и 31.7 Кодекса также положениями, относящимися к иным случаям ликвидации юридических лиц и исключения сведений о них из единого государственного реестра юридических лиц по решению суда (например, ликвидация некоммерческой организации, исключение сведений о некоммерческой организации из государственного реестра в порядке, предусмотренном Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации).

Поскольку в ряде статей Особенной части Кодекса в качестве субъекта административной ответственности указаны индивидуальные предприниматели, следует также рассмотреть вопрос о дополнении законопроекта положениями, касающимися прекращения регистрации гражданина в качестве индивидуального предпринимателя, в том числе в случае банкротства.

В то же время, высказанные замечания и предложения не носят концептуального характера и могут быть учтены в ходе подготовки законопроекта к рассмотрению во втором чтении.

Учитывая изложенное, Комитет Государственной Думы по государственному строительству и законодательству рекомендует Государственной Думе принять рассматриваемый законопроект в первом чтении.

Председатель Комитета

П.В. Крашенинников