Приложение N 1
к распоряжению Правительства РФ
от 31 января 2017 г. N 147-р
Целевые модели упрощения процедур ведения бизнеса и повышения инвестиционной привлекательности субъектов Российской Федерации
6 декабря 2017 г.
Целевая модель
"Получение разрешения на строительство и территориальное планирование"
Часть I изменена с 1 января 2018 г. - Распоряжение Правительства РФ от 6 декабря 2017 г. N 2723-р
I. Общее описание
Целевая модель "Получение разрешения на строительство и территориальное планирование" (далее - целевая модель) определяет порядок сокращения сроков прохождения процедур, необходимых для получения разрешения на строительство, и их количества, а также направлена на обеспечение принятия в субъектах Российской Федерации генеральных планов поселений, генеральных планов городских округов. Целевая модель разработана на основе лучших региональных практик.
Абзацы 2 - 8 утратили силу с 1 января 2018 г. - Распоряжение Правительства РФ от 6 декабря 2017 г. N 2723-р
Целевая модель сформирована на базе "модельного объекта" со следующими параметрами:
многоквартирный жилой дом выше 4 и ниже 14 этажей, общей площадью не менее 1000 и не более 10000 кв. метров, с высотой этажа, не превышающей 3,5 метра, имеющий не более одного подземного этажа;
осуществляется подключение (технологическое присоединение) многоквартирного жилого дома к сетям инженерно-технического обеспечения (водоснабжения, водоотведения, газоснабжения, теплоснабжения) и электрическим сетям (далее - сети). Не требуется подключение по индивидуальному тарифу. Не требуется реконструкция генерирующих мощностей или передающих сетей, протяженность строящихся сетей не превышает 100 метров и строительство сетей не влечет земельных споров о возможности прохождения трасс;
земельный участок, предоставленный для строительства многоквартирного жилого дома:
соответствует требованиям размещенных в федеральной государственной информационной системе территориального планирования (далее - ФГИС ТП) генерального плана поселения, генерального плана городского округа в части установленных в нем границ и характеристик функциональных зон, правилам землепользования и застройки, а также обеспечен коммунальной, транспортной и социальной инфраструктурой в соответствии с утвержденными на основании генерального плана поселения, генерального плана городского округа программой комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры поселения, городского округа, программой комплексного развития транспортной инфраструктуры поселения, городского округа, программой комплексного развития социальной инфраструктуры поселения, городского округа и имеет соответствующий вид разрешенного использования, границы земельного участка определены, проект планировки территории не требуется (требуется получение градостроительного плана земельного участка);
соответствует требованиям генерального плана поселения, генерального плана городского округа, правил землепользования и застройки, имеет соответствующий вид разрешенного использования, границы земельного участка определены, проект планировки территории не требуется;
находится в черте населенного пункта, входящего в одно из пяти муниципальных образований с наибольшей градостроительной активностью в регионе, и имеет подъездную дорогу;
расположен за пределами охранных зон, особо охраняемых природных территорий, зон охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры);
застройщик имеет надлежащим образом оформленные права на земельный участок на весь период строительства (собственность или аренда), не испытывает затруднений с финансированием проекта, влияющих на сроки его выполнения.
Рекомендуется осуществить реализацию целевой модели в субъектах Российской Федерации до 2021 года в три этапа. Для каждого этапа установлены целевые показатели.
Высшие исполнительные органы государственной власти субъектов Российской Федерации вправе установить для первого этапа (конец 2017 года) показатели, предусмотренные целевой моделью для второго этапа (конец 2019 года) или третьего этапа (конец 2021 года), либо руководствоваться предлагаемыми последовательными переходными значениями целевых показателей.
Часть II изменена с 1 января 2018 г. - Распоряжение Правительства РФ от 6 декабря 2017 г. N 2723-р
II. Целевая модель
|
|
Фактор (этап) реализации |
Необходимые меры для повышения эффективности прохождения этапов |
Показатели, характеризующие степень достижения результата |
Целевое значение показателей |
|||
|
31 декабря 2017 г. |
31 декабря 2019 г. |
31 декабря 2021 г. |
|||||
|
Раздел 1. Территориальное планирование
| |||||||
|
1.1. |
Обеспечение согласованности процесса планирования социально-экономического развития муниципального образования |
подготовка, согласование и утверждение стратегии социально-экономического развития муниципального образования, субъекта Российской Федерации (для городов федерального значения) и плана по ее реализации |
наличие стратегии социально-экономического развития муниципального образования, субъекта Российской Федерации (для городов федерального значения), да/нет |
- |
да (до 1 января 2019 г.) |
да |
|
|
наличие плана по реализации стратегии социально-экономического развития, да/нет |
- |
да (до 1 января 2019 г.) |
да |
||||
|
1.2. |
Подготовка, согласование, утверждение и размещение в ФГИС ТП местных нормативов градостроительного проектирования, нормативов градостроительного проектирования городов федерального значения |
установление совокупности расчетных показателей минимально допустимого уровня обеспеченности объектами местного, регионального значения, определенными законодательством Российской Федерации, и расчетных показателей максимально допустимого уровня территориальной доступности таких объектов для учета в генеральных планах поселений, городских округов, городов федерального значения |
наличие и размещение в ФГИС ТП утвержденных местных нормативов градостроительного проектирования, нормативов градостроительного проектирования городов федерального значения, да/нет |
да |
да |
да |
|
|
1.3. |
Обеспечение принятия документов территориального планирования |
подготовка, утверждение в установленном порядке и размещение в ФГИС ТП генеральных планов поселений, генеральных планов городских округов, генеральных планов городов федерального значения |
наличие и размещение в ФГИС ТП утвержденных генеральных планов поселений, генеральных планов городских округов, генеральных планов городов федерального значения, да/нет |
да |
да |
да |
|
|
доля в субъектах Российской Федерации поселений, городских округов с утвержденными генеральными планами поселений, генеральными планами городских округов, процентов |
100 |
100 |
100 |
||||
|
1.4. |
Обеспечение сбалансированного перспективного развития систем коммунальной, транспортной, социальной инфраструктур местного значения на основании генеральных планов поселений, генеральных планов городских округов (для городов федерального значения - государственные программы субъектов Российской Федерации, направленные на развитие социальной, транспортной и коммунальной инфраструктуры) |
подготовка на основе утвержденного и размещенного в ФГИС ТП генерального плана поселения, генерального плана городского округа: программы комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры поселения, городского округа, программы комплексного развития транспортной инфраструктуры поселения, городского округа, программы комплексного развития социальной инфраструктуры поселения, городского округа (для городов федерального значения - государственные программы субъектов Российской Федерации, направленные на развитие социальной, транспортной и коммунальной инфраструктуры) |
наличие утвержденных и размещенных в ФГИС ТП программ комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры поселения, городского округа (для городов федерального значения - государственные программы субъектов Российской Федерации, направленные на развитие коммунальной инфраструктуры), да/нет |
да |
да |
да |
|
|
наличие утвержденных и размещенных в ФГИС ТП программ комплексного развития транспортной инфраструктуры поселения, городского округа (для городов федерального значения - государственные программы субъектов Российской Федерации, направленные на развитие транспортной инфраструктуры), да/нет |
да |
да |
да |
||||
|
наличие утвержденных и размещенных в ФГИС ТП программ комплексного развития социальной инфраструктуры поселения, городского округа (для городов федерального значения - государственные программы субъектов Российской Федерации, направленные на развитие социальной инфраструктуры), да/нет |
да |
да |
да |
||||
|
1.5. |
Принятие правил землепользования и застройки поселений, городских округов и городов федерального значения |
подготовка, согласование, утверждение правил землепользования и застройки; размещение в ФГИС ТП утвержденных правил землепользования и застройки |
наличие утвержденных и размещенных |
да |
да |
да |
|
|
Раздел 2. Получение разрешения на строительство
Подраздел 2.1. Получение градостроительного плана земельного участка
| |||||||
|
2.1.1. |
Получение градостроительного плана земельного участка (далее - ГПЗУ) |
сокращение сроков предоставления государственных (муниципальных) услуг по выдаче ГПЗУ |
срок предоставления услуги, календарных дней |
не более 25 |
не более 20 |
не более 15 |
|
|
2.1.2. |
Уровень развития услуг в электронном виде |
обеспечение предоставления государственных (муниципальных) услуг по выдаче ГПЗУ в электронном виде |
доля предоставленных услуг в электронном виде в общем количестве предоставленных услуг, процентов |
30 |
50 |
70 |
|
|
2.1.3. |
Уровень обеспечения предоставления услуг по принципу "одного окна"в многофункциональных центрах предоставления государственных и муниципальных услуг (далее - МФЦ) |
обеспечение предоставления государственных (муниципальных) услуг по выдаче ГПЗУ по принципу "одного окна" в МФЦ |
доля услуг, предоставленных в МФЦ, в общем количестве предоставленных услуг, процентов |
10 |
20 |
30 |
|
|
наличие в МФЦ специально оборудованного места, укомплектованного компьютерами с бесплатным выходом в информационно-телекоммуникационную сеть "Интернет", которым заявители могут воспользоваться для получения услуги в электронном виде самостоятельно или при помощи консультанта - специалиста МФЦ, да/нет(4) |
да |
да |
да |
||||
|
2.1.4. |
Регламентация процедур |
разработка и принятие административных регламентов предоставления государственных (муниципальных) услуг по выдаче ГПЗУ |
утвержденный административный регламент, да/нет |
да |
да |
да |
|
|
Подраздел 2.2. Подключение (технологическое присоединение) многоквартирного жилого дома к сетям инженерно-технического обеспечения, электрическим сетям
| |||||||
|
2.2.1. |
Заключение договоров подключения (технологического присоединения) к сетям инженерно-технического обеспечения, электрическим сетям, включая получение технических условий |
оптимизация сроков предоставления услуг по заключению договоров подключения (технологического присоединения) к сетям инженерно-технического обеспечения, электрическим сетям, включая получение технических условий |
срок оказания услуг, календарных дней |
не более 30 |
не более 30 |
не более 30 |
|
|
2.2.2. |
Уровень обеспечения предоставления услуг в электронном виде |
обеспечение предоставления услуг по заключению договоров подключения (технологического присоединения) к сетям инженерно-технического обеспечения, электрическим сетям, включая получение технических условий, в электронном виде
|
доля услуг, предоставленных в электронном виде, в общем количестве предоставленных услуг, процентов |
-* |
30 |
60 |
|
|
2.2.3. |
Уровень обеспечения предоставления услуг по принципу "одного окна" |
обеспечение предоставления услуг по заключению договоров подключения (технологического присоединения) к сетям инженерно-технического обеспечения, электрическим сетям, включая получение технических условий, по принципу "одного окна" |
доля услуг, предоставленных через МФЦ (ресурсные центры), в общем количестве предоставленных услуг, процентов |
20 |
30 |
40 |
|
|
|
|
|
наличие в МФЦ специально оборудованного места, укомплектованного компьютерами с бесплатным выходом в информационно-телекоммуникационную сеть "Интернет", которым заявители могут воспользоваться для получения услуги в электронном виде самостоятельно или при помощи консультанта - специалиста МФЦ, да/нет(4) |
да |
да |
да |
|
|
2.2.4. |
Регламентация процедур |
разработка и принятие регламентов подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения, электрическим сетям, их размещение в открытом доступе в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (далее - сеть "Интернет")
|
наличие регламентов подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения, электрическим сетям, да/нет |
да |
да |
да |
|
|
Подраздел 2.3. Экспертиза проектной документации и результатов инженерных изысканий
| |||||||
|
2.3.1. |
Прохождение экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий |
сокращение сроков получения заключения экспертизы проектной документации и (или) результатов инженерных изысканий |
срок оказания услуги, календарных дней |
не более 45 |
не более 30 |
не более 30 |
|
|
2.3.2. |
Уровень обеспечения предоставления услуг в электронном виде |
обеспечение предоставления услуг по проведению экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий в электронном виде |
доля услуг, предоставленных в электронном виде, в общем количестве предоставленных услуг, процентов |
50 |
70 |
90 |
|
|
2.3.3. |
Уровень межведомственного взаимодействия |
сокращение количества сведений, которые заявитель обязан представлять для прохождения экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий, путем организации межведомственного электронного взаимодействия |
количество сведений, которые заявитель обязан представить для оказания услуги, единиц* |
-* |
-* |
-* |
|
|
2.3.4. |
Регламентация процедур |
разработка и принятие административных регламентов предоставления услуг по проведению экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий |
утвержденный административный регламент, да/нет |
да |
да |
да |
|
|
Подраздел 2.4. Получение разрешения на строительство
| |||||||
|
2.4.1. |
Получение разрешения на строительство |
сокращение сроков получения разрешения на строительство |
срок предоставления услуги, рабочих дней |
не более 7 |
не более 5 |
не более 5 |
|
|
2.4.2. |
Уровень обеспечения предоставления услуг в электронном виде |
обеспечение предоставления государственных (муниципальных) услуг по выдаче разрешения на строительство в электронном виде |
доля услуг, предоставленных в электронном виде, в общем количестве предоставленных услуг, процентов |
30 |
50 |
70 |
|
|
2.4.3. |
Уровень обеспечения предоставления услуг по принципу "одного окна" в МФЦ |
обеспечение предоставления государственных (муниципальных) услуг по выдаче разрешения на строительство по принципу "одного окна" в МФЦ |
доля услуг, предоставленных в МФЦ, в общем количестве предоставленных услуг, процентов |
10 |
20 |
30 |
|
|
|
|
|
наличие в МФЦ специально оборудованного места, укомплектованного компьютерами с бесплатным выходом в информационно-телекоммуникационную сеть "Интернет", которым заявители могут воспользоваться для получения услуги в электронном виде самостоятельно или при помощи консультанта - специалиста МФЦ, да/нет(4) |
да |
да |
да |
|
|
2.4.4. |
Регламентация процедур |
разработка и принятие административных регламентов предоставления государственных (муниципальных) услуг по выдаче разрешения на строительство |
утвержденный административный регламент, да/нет |
да |
да |
да |
|
|
Подраздел 2.5. Проведение дополнительных процедур
| |||||||
|
2.5.1. |
Прохождение дополнительных процедур, связанных с особенностью градостроительной деятельности |
оптимизация количества дополнительных процедур, предусмотренных исчерпывающим перечнем процедур в сфере жилищного строительства, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 30 апреля 2014 г. N 403 "Об исчерпывающем перечне процедур в сфере жилищного строительства", и сроков их прохождения |
предельный срок прохождения процедур, календарных дней |
не более 20 |
дополни-тельные процедуры отсутствуют** |
дополни-тельные процедуры отсутствуют** |
|
|
2.5.2. |
Регламентации процедур |
разработка и принятие административных регламентов предоставления государственных (муниципальных) услуг, связанных с прохождением дополнительных процедур |
наличие административных регламентов предоставления услуг, связанных с прохождением дополнительных процедур, да/нет |
да |
|||
|
Подраздел 2.6. Обеспечивающие факторы
| |||||||
|
2.6.1. |
Уровень развития онлайн-сервисов в сфере строительства |
разработка и внедрение информационных интерактивно-аналитических сервисов, демонстрирующих последовательность прохождения процедур в зависимости от типа, вида и особенностей строительного проекта ("калькулятор процедур") |
наличие "калькулятора процедур", да/нет |
да |
да |
да |
|
|
разработка и внедрение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности (далее - ИСОГД) в электронной форме, интегрированной с региональным порталом государственных и муниципальных услуг, позволяющей перейти к межведомственному и межуровневому взаимодействию |
наличие ИСОГД регионального уровня в электронном виде, да/нет |
да** |
да |
да |
|||
|
обеспечение возможности получения профессиональной консультации по порядку и срокам оказания государственных и муниципальных услуг, в том числе в режиме онлайн |
наличие "контактного центра" по вопросам предоставления государственных и муниципальных услуг в сфере строительства в электронном виде, да/нет |
да |
да |
да |
|||
|
2.6.2. |
Эффективность регионального "проектного офиса" в сфере строительства |
повышение эффективности деятельности органов исполнительной власти субъекта Российской Федерации, органов местного самоуправления в сфере строительства |
уровень удовлетворенности заявителей качеством предоставленных услуг в сфере строительства в рамках национального рейтинга состояния инвестиционного климата в субъектах Российской Федерации, средний балл оценки (из 5 возможных) |
4,4 |
4,6 |
4,8 |
|
|
2.6.3. |
Уровень информированности участников градостроительных отношений |
повышение уровня профессиональной подготовки государственных (муниципальных) служащих, ответственных за предоставление государственных (муниципальных ) услуг в сфере строительства, а также иных участников градостроительной деятельности региона в части земельных вопросов и вопросов градостроительства |
количество проводимых обучающих семинаров (вебинаров) для государственных (муниципальных) служащих по предоставлению государственных (муниципальных) услуг в сфере строительства, а также иных участников градостроительной деятельности региона в части земельных вопросов и вопросов градостроительства, единиц в квартал |
не менее одного раза в квартал |
не менее одного раза в квартал |
не менее одного раза в квартал |
|
|
повышение доступности интересующей застройщиков информации о порядке и условиях получения услуг в градостроительной сфере, органах власти, предоставляющих услуги в сфере строительства, о порядке и условиях получения информации о градостроительных условиях и ограничениях развития территории |
наличие на официальных сайтах высших исполнительных органов государственной власти субъекта Российской Федерации, региональном портале государственных (муниципальных) услуг и на официальных сайтах в сети "Интернет" органов местного самоуправления отдельного раздела, посвященного вопросам градостроительной деятельности, содержащего структурированную информацию, интересующую застройщиков, о порядке и условиях получения услуг в градостроительной сфере, об органах власти, предоставляющих услуги в сфере строительства, о порядке и условиях получения информации о градостроительных условиях и ограничениях развития территории, правила землепользования и застройки, генеральные планы, документацию по планировке территорий, да/нет |
да |
да |
да |
|||
|
наличие стандартов предоставления услуг в понятной и доступной форме (проспекты, буклеты, листовки), да/нет |
да |
да |
да |
||||
|
повышение обеспеченности муниципальных образований правилами землепользования и застройки (ПЗЗ), соответствующими установленным требованиям |
доля муниципальных образований, в которых утверждены ПЗЗ, отвечающие установленным требованиям, процентов |
100*** |
100 |
100 |
|||
_____________________________
* Целевое значение будет установлено после внесения соответствующих изменений в законодательство Российской Федерации.
** При условии внесения соответствующих изменений в законодательство Российской Федерации.
*** Целевое значение показателя должно быть достигнуто субъектами Российской Федерации к 1 июля 2017 г. в соответствии с Федеральным законом "О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации".
(4) При оценке степени внедрения в субъекте Российской Федерации целевой модели "Получение разрешения на строительство и территориальное планирование" данный показатель применяется вместо показателя, характеризующего степень достижения результата, касающегося доли услуг, указанных в соответствующих подразделах целевой модели, предоставленных через МФЦ, только в случае, если в субъекте Российской Федерации достигнутое значение по показателям, характеризующим степень достижения результата, указанным в позициях 2.1.2, 2.2.2, 2.4.2 целевой модели "Получение разрешения на строительство и территориальное планирование", составляет не менее 100 процентов.
Целевая модель
"Регистрация права собственности на земельные участки и объекты недвижимого имущества"
I. Общее описание
Целевая модель "Регистрация права собственности на земельные участки и объекты недвижимого имущества" (далее - целевая модель) направлена на повышение эффективности процедуры государственной регистрации прав на имущество и качества регистрационного процесса.
Основными целями целевой модели являются создание благоприятных условий для ведения бизнеса в регионе, развитие конкуренции и улучшение инвестиционного климата в регионах Российской Федерации.
Часть II изменена с 1 января 2018 г. - Распоряжение Правительства РФ от 6 декабря 2017 г. N 2723-р
II. Целевая модель
|
|
Фактор (этап) реализации |
Необходимые меры для повышения эффективности прохождения этапов |
Показатели, характеризующие степень достижения результата |
Целевое значение показателей |
||
|
31 декабря 2017 г. |
31 декабря 2019 г. |
1 января 2021 г. |
||||
|
Раздел 1. Подача заявления и необходимого пакета документов
| ||||||
|
1.1. |
Уровень предоставления услуги по государственной регистрации прав через многофункциональные центры предоставления государственных и муниципальных услуг (МФЦ) |
повышение количества (доли) заявлений о государственной регистрации прав, предоставляемых в орган регистрации прав через МФЦ;
осуществление анализа деятельности МФЦ на предмет их достаточности и необходимости расширения сети МФЦ; обеспечение разработки и внедрения стандарта предоставления государственных услуг Росреестра на базе МФЦ; проведение обучающих семинаров для сотрудников МФЦ в целях повышения квалификации по вопросам приема документов на предоставление услуг Росреестра |
доля государственных услуг по регистрации прав, предоставленных через МФЦ, в общем количестве государственных услуг по регистрации прав (с использованием документов на бумажном носителе), процентов |
70 |
80 |
90 |
|
1.2. |
Доступность подачи заявлений |
осуществление на постоянной основе контроля доступности услуг Росреестра, предоставляемых МФЦ и филиалами федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" (далее - ФГБУ "ФКП Росреестра"), по показателю нагрузки на 1 окно (нагрузка на 1 окно МФЦ/ФГБУ "ФКП Росреестра" не должна превышать установленного целевого значения показателя) |
количество заявлений о государственной регистрации прав и (или) государственном кадастровом учете на 1 окно ФГБУ "ФКП Росреестра", шт./день |
19 |
19 |
19 |
|
количество заявлений о государственной регистрации прав и (или) государственном кадастровом учете на 1 окно МФЦ, шт./день |
19 |
19 |
19 |
|||
|
Раздел 2. Регистрация права собственности
| ||||||
|
2.1. |
Обеспечение межведомственного взаимодействия посредством системы межведомственного электронного взаимодействия (далее - СМЭВ) при осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав |
обеспечение предоставления органами власти субъекта Российской Федерации и органами местного самоуправления сведений из перечня сведений, находящихся в распоряжении государственных органов субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, территориальных государственных внебюджетных фондов либо подведомственных государственным органам субъектов Российской Федерации или органам местного самоуправления организаций, участвующих в предоставлении государственных или муниципальных услуг, и необходимых для предоставления государственных услуг федеральными органами исполнительной власти и органами государственных внебюджетных фондов Российской Федерации, утвержденного распоряжением Правительства Российской Федерации от 29 июня 2012 г. N 1123-р, исключительно в электронном виде, в том числе посредством СМЭВ, осуществление межведомственного взаимодействия на бумажных носителях только в случаях подтвержденной технической неисправности электронных сервисов; расширение органами власти субъекта Российской Федерации и органами местного самоуправления указанного перечня сведений дополнительными сведениями, предоставление которых целесообразно осуществлять в электронном виде, в том числе посредством СМЭВ, в целях оперативного получения информации, необходимой для процесса постановки объекта недвижимости на кадастровый учет и (или) регистрации прав; осуществление органами исполнительной власти субъекта Российской Федерации контроля сроков предоставления сведений в рамках межведомственного взаимодействия |
доля ответов на запросы органа регистрации прав, полученных в электронном виде, в том числе посредством СМЭВ, в общем количестве направленных запросов, процентов |
50 |
85 |
100 |
|
количество сведений, по которым осуществляется электронное межведомственное взаимодействие, штук |
8 |
29 |
29 |
|||
|
2.2. |
Срок регистрации прав собственности |
обеспечение реализации на практике положений Федерального закона "О государственной регистрации недвижимости"; осуществление органом регистрации прав мониторинга срока государственной регистрации прав |
средний фактический срок регистрации прав (максимально возможный срок), рабочих дней |
7 |
7 |
7 |
|
средний фактический срок регистрации прав по заявлениям, поданным через МФЦ (максимально возможный срок), рабочих дней |
9 |
9 |
9 |
|||
|
2.3. |
Качество регистрационного процесса |
снижение количества приостановлений и отказов в осуществлении государственной регистрации прав; проведение анализа причин приостановлений и отказов в осуществлении государственной регистрации прав, в том числе в целях выявления типичных ошибок заявителей, |
доля заявлений о государственной регистрации прав, рассмотрение которых приостановлено государственным регистратором прав по основаниям, указанным в статье 26 Федерального закона "О государственной регистрации недвижимости", в общем количестве поданных заявлений о государственной регистрации прав, процентов |
6,6 |
5,8 |
5 |
|
доля заявлений о государственной регистрации прав, по которым в регистрационных действиях отказано, в общем количестве поданных заявлений о государственной регистрации прав, процентов |
1,2 |
1 |
0,9 |
|||
|
принятие нормативного правового акта органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, к полномочиям которого отнесены в том числе функции по приватизации имущества и выполнению полномочий собственника в отношении имущества и земель субъекта Российской Федерации, об обеспечении подачи заявлений на государственную регистрацию прав исключительно в электронном виде; осуществление перехода к подаче каждым органом местного самоуправления в субъекте Российской Федерации заявлений на государственную регистрацию прав исключительно в электронном виде; принятие нормативного правового акта органа местного самоуправления об обеспечении подачи заявлений на государственную регистрацию прав исключительно в электронном виде |
доля услуг по государственной регистрации прав, оказываемых органам государственной власти субъектов Российской Федерации и местного самоуправления в электронном виде, в общем количестве таких услуг, оказанных органам государственной власти и местного самоуправления, процентов |
- |
80 |
100 |
||
Целевая модель
"Постановка на кадастровый учет земельных участков и объектов недвижимого имущества"
I. Общее описание
Целевая модель "Постановка на кадастровый учет земельных участков и объектов недвижимого имущества" (далее - целевая модель) направлена на повышение эффективности процедур предоставления земельных участков, находящихся в государственной (федеральной, региональной) или муниципальной собственности, и постановки объектов недвижимости на государственный кадастровый учет. Совершенствование процедур предоставления земельных участков и государственного кадастрового учета объектов недвижимости является составной частью задач по обеспечению устойчивости социально-экономического развития страны, решению социальных, экономических и экологических проблем, повышению качества жизни, улучшению инвестиционного климата и содействию региональному развитию.
Целевая модель призвана создать благоприятные условия для ведения бизнеса в регионе, развития конкуренции и улучшения инвестиционного климата в регионах Российской Федерации.
Часть II изменена с 1 января 2018 г. - Распоряжение Правительства РФ от 6 декабря 2017 г. N 2723-р
II. Целевая модель
|
|
Фактор (этап) реализации |
Необходимые меры для повышения эффективности прохождения этапов |
Показатели, характеризующие степень достижения результата |
Целевое значение показателей |
||||
|
31 декабря 2017 г. |
31 декабря 2019 г. |
1 января 2021 г. |
||||||
|
Раздел 1. Анализ территории
|
|
|
||||||
|
1.1. |
Наличие документов территориального планирования и градостроительного зонирования |
обеспечение разработки и принятия генеральных планов, правил землепользования и застройки, включая размещение их на сайтах муниципальных образований и в ФГИС ТП, проведение землеустроительных работ по описанию местоположения границ территориальных зон, а также обеспечение своевременного направления документов для внесения сведений в Единый государственный реестр недвижимости при принятии решений об утверждении правил землепользования и застройки; создание (доработка существующего) регионального информационного ресурса о земельных участках региона, содержащего утвержденные актуальные документы территориального планирования, правила землепользования и застройки, положения об особо охраняемых природных территориях, информацию о зонах с особыми условиями использования территорий |
доля муниципальных образований с утвержденными генеральными планами в общем количестве муниципальных образований субъекта Российской Федерации, |
100 |
100 |
100 |
||
|
|
доля муниципальных образований с утвержденными правилами землепользования и застройки в общем количестве муниципальных образований субъекта Российской Федерации (за исключением муниципальных образований, в отношении которых подготовка документов территориального планирования не требуется), процентов |
100(1) |
100 |
100 |
||||
|
обеспечение органами государственной власти и органами местного самоуправления направления в орган регистрации прав правил землепользования и застройки, утвержденных в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, для внесения содержащихся в них сведений в Единый государственный реестр недвижимости |
доля территориальных зон, сведения |
- |
60 |
100 |
||||
|
1.2. |
Учет в Едином государственном реестре недвижимости объектов недвижимости, расположенных на территории субъекта Российской Федерации, в том числе земельных участков с границами, установленными в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации |
организация работ по установлению в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации границ земельных участков, сведения о которых внесены в Единый государственный реестр недвижимости |
доля площади земельных участков, расположенных на территории субъекта Российской Федерации и учтенных в Едином государственном реестре недвижимости, с границами, установленными в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, в площади территории такого субъекта Российской Федерации |
45 |
60 |
85 |
||
|
проведение работ по определению границ территорий объектов культурного наследия, границ зон охраны таких объектов и включение в Единый государственный реестр недвижимости таких сведений, а также актуализация сведений об объектах культурного наследия в части определения их статуса принадлежности к объектам культурного наследия |
доля объектов недвижимости, включенных в Единый государственный реестр объектов культурного наследия сведения о которых внесены в Единый государственный реестр недвижимости, в общем количестве таких объектов культурного наследия, включенных в Единый государственный реестр объектов культурного наследия, на территории субъекта Российской Федерации, процентов |
- |
75 |
100 |
||||
|
доля территории объектов недвижимости, включенных в Единый государственный реестр объектов культурного наследия |
- |
75 |
100 |
|||||
|
1.3. |
Внесение в Единый государственный реестр недвижимости сведений о границах административно-территориальных образований |
проведение землеустроительных работ для внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведений о границах между субъектами Российской Федерации, границах муниципальных образований и населенных пунктов |
доля количества участков границ между субъектами Российской Федерации, сведения о которых внесены в Единый государственный реестр недвижимости, в общем количестве участков границ между субъектами Российской Федерации, процентов |
25 |
75 |
100 |
||
|
доля муниципальных образований субъекта Российской Федерации, сведения о границах которых внесены в Единый государственный реестр недвижимости, в общем количестве муниципальных образований субъекта Российской Федерации, процентов |
55 |
85 |
100 |
|||||
|
доля населенных пунктов субъекта Российской Федерации, сведения о границах которых внесены в Единый государственный реестр недвижимости, в общем количестве населенных пунктов субъекта Российской Федерации, процентов |
30 |
65 |
80 |
|||||
|
1.4. |
Срок утверждения схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории |
сокращение срока утверждения схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории; обеспечение возможности подготовки схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории в форме электронного документа с использованием официального сайта Росреестра в сети "Интернет" |
предельный срок утверждения схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, дней |
18 |
18 |
18 |
||
|
1.5. |
Срок присвоения адреса земельному участку и объекту недвижимости |
сокращение срока присвоения адреса земельному участку и объекту недвижимости; осуществление мониторинга средних сроков присвоения адреса земельному участку и объекту недвижимости и внесения его в федеральную информационную адресную систему |
предельный срок присвоения адреса земельному участку и объекту недвижимости и внесения его в федеральную информационную адресную систему, дней |
12 |
12 |
12 |
||
|
Раздел 2. Подготовка межевого и технического планов, акта обследования
| ||||||||
|
2.1. |
Срок подготовки межевого и технического планов, акта обследования |
реализация комплекса мер, направленных на сокращение сроков подготовки межевого и технического планов, акта обследования, в том числе путем: использования кадастровыми инженерами с 2017 года электронного сервиса "Личный кабинет кадастрового инженера" для проверки межевых и технических планов, актов обследования; проведения обучающих семинаров для кадастровых инженеров, на которых в том числе разбираются типовые ошибки при подготовке межевого и технического планов, акта обследования; осуществление саморегулируемыми организациями кадастровых инженеров мониторинга средних сроков и стоимости проведения кадастровых работ |
предельный срок подготовки межевого и технического планов, акта обследования (без учета срока согласования границ земельных участков со смежными землепользователями), дней |
15 |
12 |
10 |
||
|
2.2. |
Профессионализм участников кадастрового учета |
проведение анализа причин приостановлений и отказов в осуществлении государственного кадастрового учета, в том числе в целях выявления типичных ошибок кадастровых инженеров, а также в целях осуществления контроля за деятельностью органов регистрации прав в части правомерности принятия решений о приостановлении или отказе в осуществлении государственного кадастрового учета; снижение количества приостановлений и отказов в осуществлении государственного кадастрового учета за счет повышения уровня профессиональных знаний кадастровых инженеров; обеспечение деятельности апелляционной комиссии по рассмотрению заявлений об обжаловании решений о приостановлении государственного кадастрового учета; осуществление мониторинга деятельности кадастровых инженеров (наличие рейтингов, проведение анализа качества деятельности); организация взаимодействия с саморегулируемыми организациями кадастровых инженеров, в том числе создание электронной площадки в целях проведения круглых столов (разъяснительной работы); проведение семинаров (круглых столов) с кадастровыми инженерами, осуществляющими деятельность на территории субъекта Российской Федерации |
доля заявлений о постановке на государственный кадастровый учет, в том числе с одновременной регистрацией прав, вновь образованных земельных участков и вновь созданных объектов капитального строительства, рассмотрение которых приостановлено государственным регистратором прав по основаниям, указанным в статье 26 Федерального закона "О государственной регистрации недвижимости", в общем количестве таких заявлений, процентов |
18 |
18 |
15 |
||
|
доля заявлений о постановке на государственный кадастровый учет, в том числе с одновременной регистрацией прав, вновь образованных земельных участков и вновь созданных объектов капитального строительства, по которым принято решение об отказе в осуществлении государственного кадастрового учета, в общем количестве таких заявлений, процентов |
10 |
10 |
7 |
|||||
|
2.3. |
Учет в Едином государственном реестре недвижимости земельных участков с границами, установленными в соответствии с законодательством Российской Федерации |
организация и проведение комплексных кадастровых работ; повышение количества земельных участков, учтенных в Едином государственном реестре недвижимости, с границами, установленными в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации |
доля количества земельных участков в Едином государственном реестре недвижимости с границами, установленными в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, в общем количестве земельных участков, учтенных в Едином государственном реестре недвижимости, процентов |
53 |
70 |
80 |
||
|
Раздел 3. Постановка земельных участков и объектов недвижимости на кадастровый учет
| ||||||||
|
3.1. |
Уровень использования электронной услуги по постановке на кадастровый учет |
повышение (увеличение) количества (доли) заявлений о государственном кадастровом учете, в том числе с одновременной регистрацией прав, представляемых в орган регистрации прав в форме электронного документа; осуществление информационно-мотивирующих мероприятий, направленных на продвижение подачи документов в электронном виде |
доля заявлений о постановке на государственный кадастровый учет, в том числе с одновременной регистрацией прав, поданных в форме электронного документа, в общем количестве таких заявлений, процентов |
45 |
58 |
70 |
||
|
принятие нормативного правового акта органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, к полномочиям которого отнесены в том числе функции по приватизации имущества и выполнения полномочий собственника в отношении имущества и земель субъекта Российской Федерации, об обеспечении подачи заявлений о государственном кадастровом учете исключительно в электронном виде; осуществление перехода к подаче каждым органом местного самоуправления в субъекте Российской Федерации заявлений о государственном кадастровом учете исключительно в электронном виде; принятие нормативного правового акта органа местного самоуправления об обеспечении подачи заявлений о кадастровом учете исключительно в электронном виде |
доля услуг по кадастровому учету, оказываемых органам государственной власти и местного самоуправления в электронном виде, в общем количестве таких услуг, оказанных органам государственной власти и местного самоуправления, процентов |
- |
80 |
100 |
||||
|
3.2. |
Обеспечение межведомственного взаимодействия посредством системы межведомственного электронного взаимодействия (далее - СМЭВ) при осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав |
обеспечение предоставления органами власти субъекта Российской Федерации и органами местного самоуправления сведений из перечня сведений, находящихся в распоряжении государственных органов субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, территориальных государственных внебюджетных фондов либо подведомственных государственным органам субъектов Российской Федерации или органам местного самоуправления организаций, участвующих в предоставлении государственных или муниципальных услуг, и необходимых для предоставления государственных услуг федеральными органами исполнительной власти и органами государственных внебюджетных фондов Российской Федерации, утвержденного распоряжением Правительства Российской Федерации от 29 июня 2012 г. N 1123-р, исключительно в форме электронного документа, в том числе посредством СМЭВ, осуществление межведомственного взаимодействия на бумажных носителях только в случаях подтвержденной технической неисправности электронных сервисов; расширение органами власти субъекта Российской Федерации и органами местного самоуправления указанного перечня сведений дополнительными сведениями, предоставление которых целесообразно осуществлять в электронном виде, в том числе посредством СМЭВ, в целях оперативного получения информации, необходимой для процесса постановки объекта недвижимости на кадастровый учет и (или) регистрации прав; осуществление органами исполнительной власти субъекта Российской Федерации контроля сроков предоставления сведений в рамках межведомственного взаимодействия |
доля ответов на запросы органа регистрации прав, полученные в форме электронного документа, в том числе посредством СМЭВ, в общем количестве направленных запросов, процентов |
50 |
85 |
100 |
||
|
количество сведений, по которым осуществляется электронное межведомственное взаимодействие, штук |
8 |
29 |
29 |
|||||
|
3.3. |
Уровень предоставления услуги по постановке на кадастровый учет через МФЦ |
повышение количества (доли) заявлений о государственном кадастровом учете, предоставляемых в орган регистрации прав через МФЦ; осуществление анализа деятельности МФЦ на предмет их достаточности и необходимости расширения сети МФЦ; обеспечение разработки и внедрения стандарта предоставления государственных услуг Росреестра на базе МФЦ; проведение обучающих семинаров для сотрудников МФЦ в целях повышения квалификации по вопросам приема документов на предоставление услуг Росреестра |
доля государственных услуг по постановке на государственный кадастровый учет, предоставленных через МФЦ, в общем количестве государственных услуг по постановке на государственный кадастровый учет, с использованием документов на бумажном носителе, процентов
|
70 |
80 |
90 |
||
______________________________
* Значение целевого показателя должно быть достигнуто субъектами Российской Федерации к 1 июля 2017 г. в соответствии с Федеральным законом "О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации".
Целевая модель
"Осуществление контрольно-надзорной деятельности в субъектах Российской Федерации"
I. Общее описание
Качество и эффективность организации регионального государственного контроля (надзора) является одним из факторов, формирующих инвестиционную привлекательность в субъектах Российской Федерации. Целевая модель "Осуществление контрольно-надзорной деятельности в субъектах Российской Федерации" направлена на решение следующих задач:
снижение административной нагрузки на бизнес. Эффективный контроль позволяет избежать избыточного административного давления на бизнес (затраты бизнеса и государства, связанные с осуществлением государственного контроля (надзора), не должны превышать размера потенциального ущерба от несоблюдения обязательных требований, являющихся предметом контроля);
стимулирование выхода предпринимателей из "теневого" сектора. Отказ от избыточного контроля должен привести к большей экономической оправданности добросовестного ведения бизнеса по сравнению с нелегальной деятельностью в нарушение установленных требований (соблюдение требований должно быть экономически выгоднее их несоблюдения);
формирование четких правил организации контроля и защита прав предпринимателей. Понятные и прозрачные правила организации контроля позволяют обеспечить необходимый уровень защиты прав предпринимателей при принуждении их к соблюдению обязательных требований и прогнозируемость административного бремени при ведении бизнеса;
создание равных условий ведения бизнеса. Справедливое распределение мероприятий по контролю и объема предъявляемых для обязательного исполнения требований в отношении аналогичных лиц и объектов позволяет обеспечить конкуренцию и равные условия ведения бизнеса (в том числе при формировании затрат на соблюдение обязательных требований и на взаимодействие с органами контроля (надзора).
II. Целевая модель
|
|
Фактор (этап) реализации |
Необходимые меры для повышения эффективности прохождения этапов |
Показатели, характеризующие степень достижения результата |
Целевое значение показателей на 31 декабря 2017 г. |
|
Раздел 1. Нормативно-правовое регулирование организации и проведения регионального государственного контроля (надзора)
| ||||
|
1.1. |
Принятие положений о видах регионального государственного контроля (надзора) |
определение перечня видов регионального государственного контроля (надзора) и органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, уполномоченных на их осуществление* |
доля видов регионального государственного контроля (надзора), в отношении которых приняты положения об осуществлении, процентов |
100 |
|
1.2. |
Принятие административных регламентов исполнения государственной функции по осуществлению регионального государственного контроля (надзора) |
доля видов регионального государственного контроля (надзора), в отношении которых приняты административные регламенты их осуществления, процентов |
100 |
|
|
Раздел 2. Раскрытие обязательных требований, являющихся предметом регионального государственного контроля (надзора)
| ||||
|
2.1. |
Обеспечение размещения на официальных сайтах государственных органов в сети "Интернет" для каждого вида регионального государственного контроля (надзора) перечней нормативных правовых актов или их отдельных частей, содержащих обязательные требования, оценка соблюдения которых является предметом регионального государственного контроля (надзора), а также текстов соответствующих нормативных правовых актов |
размещение перечней нормативных правовых актов или их отдельных частей с учетом методических рекомендаций по составлению перечня правовых актов и их отдельных частей (положений), содержащих обязательные требования, соблюдение которых оценивается при проведении мероприятий по контролю в рамках отдельных видов государственного контроля (надзора), одобренных подкомиссией по совершенствованию контрольных (надзорных) и разрешительных функций федеральных органов исполнительной власти при Правительственной комиссии по проведению административной реформы (протокол заседания подкомиссии от 18 августа 2016 г. N 6), а также имеющейся практики федеральных органов исполнительной власти, исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации |
доля видов регионального государственного контроля (надзора), в отношении которых обеспечено размещение на официальных сайтах государственных органов в сети "Интернет" перечней нормативных правовых актов или их отдельных частей, содержащих обязательные требования, оценка соблюдения которых является предметом регионального государственного контроля (надзора), а также текстов соответствующих нормативных правовых актов, процентов |
100 |
|
Раздел 3. Применение риск-ориентированного подхода при организации регионального государственного контроля (надзора)
| ||||
|
3.1. |
Подготовка предложений по определению критериев отнесения объектов регионального государственного контроля (надзора) к определенной категории риска (классу опасности) по 7 приоритетным видам регионального государственного контроля (надзора)** |
систематизация имеющейся правоприменительной практики с точки зрения выявления зон наибольшего риска для охраняемых законом ценностей; анализ имеющихся в распоряжении органа регионального государственного контроля (надзора) трудовых, материальных и финансовых ресурсов с точки зрения оценки количества подконтрольных субъектов (объектов), в отношении которых могут быть проведены мероприятия по контролю (надзору) привлечение к анализу рисков представителей ассоциаций и иных объединений субъектов предпринимательской деятельности, научных и экспертных организаций |
подготовлены и направлены в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по нормативно-правовому регулированию в соответствующей сфере регионального государственного контроля (надзора), предложения по определению критериев отнесения объектов контроля (надзора) к определенной категории риска (классу опасности) по 7 приоритетным видам контроля (надзора), процентов |
100 |
|
3.2. |
Утверждение критериев отнесения подконтрольных субъектов (объектов) к категории риска (классу опасности)*** |
доля видов регионального государственного контроля (надзора) в числе 7 приоритетных, по которым утверждены критерии отнесения подконтрольных субъектов (объектов) к категории риска (классу опасности), процентов |
100 |
|
|
3.3. |
Составление плана проверок по 7 приоритетным видам регионального государственного контроля (надзора) на основании риск-ориентированного подхода |
предварительный учет подконтрольных субъектов (объектов), их распределение по категориям риска (классам опасности) |
доля видов регионального государственного контроля (надзора) в числе 7 приоритетных, по которым план проверок составлен на основании риск-ориентированного подхода, процентов |
100 |
|
Раздел 4. Оценка эффективности деятельности органов регионального государственного контроля (надзора)
| ||||
|
4.1. |
Утверждение порядка (методики) оценки результативности и эффективности контрольно-надзорной деятельности, предусматривающей в том числе показатели эффективности и результативности контрольно-надзорной деятельности, порядок обеспечения их доступности, порядок контроля за достижением данных показателей и стимулирования в зависимости от их достижения сотрудниками органов контроля (надзора) |
разработка системы оценки результативности и эффективности контрольно-надзорной деятельности с учетом основных направлений разработки и внедрения системы оценки результативности и эффективности контрольно-надзорной деятельности, утвержденных распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 мая 2016 г. N 934-р |
наличие порядка (методики) оценки результативности и эффективности контрольно-надзорной деятельности, да/нет |
да |
|
Раздел 5. Учет подконтрольных субъектов (объектов) и истории их проверок
| ||||
|
5.1. |
Организация системы учета подконтрольных субъектов (объектов), результатов мероприятий по региональному государственному контролю (надзору) по видам контроля (надзора) |
внедрение информационного решения (ресурса), позволяющего вести учет подконтрольных субъектов (объектов) |
доля видов регионального государственного контроля (надзора), по которым с использованием информационных решений (ресурсов) обобщаются данные: о подконтрольных субъектах, в отношении 7 приоритетных видов регионального государственного контроля (надзора); о распределении объектов по категориям риска (классам опасности); о результатах проверок, случаях привлечения к административной ответственности, процентов |
100 |
|
Раздел 6. Информационное обеспечение контрольно-надзорной деятельности в субъекте Российской Федерации
| ||||
|
6.1. |
Внедрение информационного решения (ресурса), позволяющего: вести учет подконтрольных субъектов (объектов); обеспечить информатизацию процессов оценки эффективности и результативности деятельности органов регионального государственного контроля (надзора), в том числе динамическое наблюдение за установленными показателями эффективности и результативности; обеспечить возможность межведомственного информационного взаимодействия в соответствии с требованиями части 8 статьи 7 Федерального закона "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" |
информатизация учета подконтрольных субъектов (объектов) должна быть ориентирована (в части 7 приоритетных видов контроля (надзора) в первую очередь на решение задач внедрения риск-ориентированного подхода; учет положений, касающихся межведомственного информационного взаимодействия, в том числе в положениях (порядках) о видах регионального государственного контроля (надзора), административных регламентах осуществления регионального государственного контроля (надзора) |
доля видов регионального государственного контроля (надзора), по которым осуществлена информатизация контрольно-надзорной деятельности по указанным направлениям, процентов |
100 |
______________________________
* В соответствии с пунктом 2 части 2 статьи 5 Федерального закона "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля".
** Здесь и далее к приоритетным видам регионального государственного контроля (надзора) относятся следующие виды осуществляемого в соответствии с законодательством Российской Федерации уполномоченными органами государственной власти субъектов Российской Федерации контроля (надзора): экологический надзор, ветеринарный надзор, жилищный надзор, лицензионный контроль в сфере осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами, лицензионный контроль за розничной продажей алкогольной продукции, контроль (надзор) в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, строительный надзор.
*** В случае, если нормативный правовой акт Правительства Российской Федерации, устанавливающий категории риска (классы опасности), предусматривает возможность установления (детализации) критериев отнесения объектов контроля (надзора) к определенной категории риска (классу опасности) нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации.
Целевая модель
"Поддержка малого и среднего предпринимательства"
I. Общее описание
Целевая модель "Поддержка малого и среднего предпринимательства" учитывает практический опыт реализации мер поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства на региональном уровне и представляет собой набор минимально необходимых действий уполномоченных органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, а также организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства и действующих на территории субъекта Российской Федерации, по следующим направлениям:
формирование системы государственного управления в сфере поддержки и развития субъектов малого и среднего предпринимательства;
реализация мер, направленных на обучение субъектов малого и среднего предпринимательства;
организация оказания финансовой поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства;
организация оказания инфраструктурной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства;
организация оказания имущественной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства;
стимулирование спроса на продукцию субъектов малого и среднего предпринимательства;
формирование системы налоговых льгот для субъектов малого предпринимательства;
предоставление услуг по принципу "одного окна" для оказания поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства, а также гражданам, планирующим начать ведение предпринимательской деятельности;
развитие сельскохозяйственной кооперации;
развитие системы информационных сервисов, которые предоставляются субъектам малого и среднего предпринимательства и гражданам, планирующим начать ведение предпринимательской деятельности, через портал информационных ресурсов для предпринимателей, создание и ведение которого осуществляется акционерным обществом "Федеральная корпорация по развитию малого и среднего предпринимательства".
Внедрение целевой модели "Поддержка малого и среднего предпринимательства" позволит сформировать в субъектах Российской Федерации базовую инфраструктуру поддержки предпринимательства, а также повысить уровень доступности мер поддержки как для граждан, планирующих осуществлять предпринимательскую деятельность, так и для действующих субъектов малого и среднего предпринимательства.
Часть II изменена с 1 января 2018 г. - Распоряжение Правительства РФ от 6 декабря 2017 г. N 2723-р
II. Целевая модель
|
|
Фактор (этап) реализации |
Необходимые меры для повышения эффективности прохождения этапов |
Показатели, характеризующие степень достижения результата |
Целевое значение показателей на 31 декабря 2017 г.*(1) |
|
1. |
Формирование системы государственного управления в сфере поддержки и развития субъектов малого и среднего предпринимательства |
включение в государственную программу (подпрограмму) субъекта Российской Федерации, содержащую мероприятия, направленные на развитие субъектов малого и среднего предпринимательства, целевых индикаторов реализации Стратегии развития малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации на период до 2030 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 2 июня 2016 г. N 1083-р |
количество целевых индикаторов реализации Стратегии развития малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации на период до 2030 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 2 июня 2016 г. N 1083-р, отраженных в государственной программе (подпрограмме) субъекта Российской Федерации, содержащей мероприятия, направленные на развитие субъектов малого и среднего предпринимательства, единиц |
не менее 8 |
|
|
|
содействие реализации мероприятий по поддержке субъектов малого и среднего предпринимательства в муниципальных образованиях, включая методическое сопровождение разработки и реализации муниципальных программ (подпрограмм), содержащих мероприятия, направленные на развитие субъектов малого и среднего предпринимательства |
доля муниципальных районов и городских округов в субъекте Российской Федерации, утвердивших и реализующих муниципальные программы (подпрограммы), содержащие мероприятия, направленные на развитие субъектов малого и среднего предпринимательства, процентов(2) |
100 |
|
|
|
обеспечение формирования и регулярной деятельности координационных (совещательных) органов по развитию малого и среднего предпринимательства с участием в их работе представителей некоммерческих организаций, выражающих интересы субъектов малого и среднего предпринимательства, предпринимательского и экспертного сообщества, органов местного самоуправления
|
деятельность координационных (совещательных) органов по вопросам развития малого и среднего предпринимательства, количество заседаний |
не менее 1 в полугодие |
|
|
|
закрепление части доходов от налога, взимаемого в связи с применением упрощенной системы налогообложения, за местными бюджетами |
наличие закона субъекта Российской Федерации, устанавливающего нормативы отчислений в местные бюджеты от налога, взимаемого в связи с применением упрощенной системы налогообложения |
да |
|
2. |
Организация оказания финансовой поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства |
разработка и реализация мероприятий по повышению эффективности деятельности региональных гарантийных организаций и оптимизации их финансового состояния |
отношение общего объема действующих поручительств региональной гарантийной организации к гарантийному капиталу региональной гарантийной организации |
для городов федерального значения - для иных субъектов Российской Федерации - |
|
доля кредитов, привлеченных в рамках совместного участия в сделках с участниками национальной гарантийной системы малого и среднего предпринимательства (далее - НГС) (акционерным обществом "Федеральная корпорация по развитию малого и среднего предпринимательства", и (или) с акционерным обществом "Российский Банк поддержки малого и среднего предпринимательства", и (или) региональными гарантийными организациями), |
не менее 10 ежегодно |
|||
|
максимальный лимит поручительства региональной гарантийной организации на одного заемщика составляет не менее 25 млн. рублей, а для региональной гарантийной организации, гарантийный капитал которой меньше |
да |
|||
|
разработка и реализация мероприятий по повышению эффективности деятельности государственных микрофинансовых организаций |
отношение действующего портфеля микрозаймов |
не менее 70 на конец каждого квартала |
||
|
разработка |
доля кредитов, выданных субъектам малого и среднего предпринимательства в субъекте Российской Федерации |
не менее 3 ежегодно |
||
|
доля кредитов, выданных субъектам малого и среднего предпринимательства в субъекте Российской Федерации с привлечением гарантий и поручительств участников НГС (акционерного общества "Федеральная корпорация по развитию малого и среднего предпринимательства", и (или) акционерного общества "Российский Банк поддержки малого |
не менее 7 ежегодно |
|||
|
3. |
Организация оказания инфраструктур-ной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства |
разработка и реализация мероприятий по созданию и развитию организаций, образующих инфраструктуру имущественной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, и популяризации деятельности таких организаций |
наличие в субъекте Российской Федерации созданных и осуществляющих деятельность полностью или частично за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации и (или) местных бюджетов следующих типов организаций (объектов), образующих инфраструктуру имущественной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства: технопарк; бизнес-инкубатор, единиц |
не менее одной организации (объекта) |
|
наполняемость организации (объекта), образующей инфраструктуру имущественной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, процентов (3) |
не менее 80 |
|||
|
разработка и реализация мероприятий по созданию и развитию организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства в области инноваций и промышленного производства, и популяризации деятельности таких организаций |
наличие в субъекте Российской Федерации созданных и осуществляющих деятельность полностью или частично за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации и (или) местных бюджетов организаций (объектов), образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства в области инноваций и промышленного производства, в том числе: инжиниринговый центр; центр кластерного развития; центр прототипирования; центр сертификации, стандартизации и испытаний (коллективного пользования), единиц |
не менее одной организации (объекта) |
||
|
доля субъектов малого и среднего предпринимательства, получивших поддержку от организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого |
не менее 2 ежегодно |
|||
|
разработка и реализация мероприятий по созданию и развитию организаций, образующих инфраструктуру информационно-консультационной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, и популяризации деятельности таких организаций |
наличие в субъекте Российской Федерации созданных и осуществляющих деятельность полностью или частично за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации и (или) местных бюджетов центров поддержки предпринимательства, имеющих сеть филиалов (представительств) в муниципальных образованиях, единиц |
не менее одного |
||
|
доля субъектов малого и среднего предпринимательства и граждан, планирующих начать ведение предпринимательской деятельности, которые получили консультационную поддержку, в общем количестве субъектов малого и среднего предпринимательства в субъекте Российской Федерации, процентов |
не менее 5 ежегодно |
|||
|
разработка и реализация мероприятий, направленных на повышение доступности лизинга оборудования для субъектов малого и среднего предпринимательства |
наличие в субъекте Российской Федерации созданных полностью или частично за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации лизинговых организаций (единиц) и (или) реализация в субъекте Российской Федерации мероприятий по предоставлению субсидий субъектам малого и среднего предпринимательства на цели лизинга оборудования в соответствии с государственной программой (подпрограммой) субъекта Российской Федерации, единиц, да/нет |
не менее одной/да |
||
|
4. |
Организация оказания имущественной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства |
утверждение перечней государственного и муниципального имущества, предназначенного для предоставления субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства |
наличие в субъекте Российской Федерации нормативного правового акта, определяющего порядок формирования, ведения и обязательного опубликования указанного в части 4 статьи 18 Федерального закона "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации" перечня государственного имущества субъекта Российской Федерации, разработанного в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 21 августа 2010 г. N 645 "Об имущественной поддержке субъектов малого и среднего предпринимательства при предоставлении федерального имущества", да/нет |
да |
|
утверждение в субъекте Российской Федерации перечня государственного имущества, предназначенного для предоставления субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, да/нет |
да |
|||
|
наличие в субъекте Российской Федерации перечней муниципального имущества, предназначенного для предоставления субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства*(4), процентов |
100 процентов муниципальных районов и городских округов, 25 процентов городских поселений |
|||
|
расширение перечней государственного и муниципального имущества, предназначенного для предоставления субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства |
увеличение количества объектов имущества в перечнях государственного и муниципального имущества в субъектах Российской Федерации, процентов |
не менее 10 ежегодно |
||
|
5. |
Реализация мер, направленных на обучение субъектов малого и среднего предпринимательства |
разработка и реализация мероприятий по обучению сотрудников субъектов малого и среднего предпринимательства новым компетенциям в сфере ведения предпринимательской деятельности |
доля субъектов малого и среднего предпринимательства, сотрудники которых участвовали в мероприятиях по обучению (в том числе в форме семинаров, тренингов), в общем количестве субъектов малого и среднего предпринимательства в субъекте Российской Федерации, процентов*(5) |
не менее 5 ежегодно |
|
заключение соглашений с акционерным обществом "Федеральная корпорация по развитию малого и среднего предпринимательства", акционерным обществом "Деловая среда", акционерным обществом "Российский экспортный центр", иными организациями, реализующими мероприятия по обучению субъектов малого и среднего предпринимательства в субъектах Российской Федерации, предусматривающих совместную реализацию федеральных партнерских обучающих программ в сфере предпринимательства |
количество федеральных партнерских обучающих программ в сфере предпринимательства, реализованных совместно акционерным обществом "Федеральная корпорация по развитию малого и среднего предпринимательства", акционерным обществом "Деловая среда", акционерным обществом "Российский экспортный центр", иными организациями, реализующими мероприятия по обучению субъектов малого и среднего предпринимательства, штук |
не менее 3 программ |
||
|
внедрение и реализация тренингов по программам обучения акционерного общества "Федеральная корпорация по развитию малого и среднего предпринимательства" |
количество тренингов по программам обучения акционерного общества "Федеральная корпорация по развитию малого и среднего предпринимательства", проведенных в субъекте Российской Федерации, единиц |
не менее 8 |
||
|
6. |
Стимулирование спроса на продукцию субъектов малого и среднего предпринимательства |
разработка и реализация мероприятий, направленных на повышение уровня информированности субъектов малого и среднего предпринимательства о закупках товаров, работ, услуг крупнейшими заказчиками*(6) |
размещение на региональном официальном сайте информационной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства или на официальном сайте субъекта Российской Федерации в сети "Интернет" информации о планах закупки товаров, работ, услуг крупнейшими заказчиками, в том числе о планируемых объемах и сроках проведения таких закупок, а также обеспечение ежемесячной актуализации такой информации |
соответствующая информация размещена и ежемесячно актуализируется |
|
содействие организации взаимодействия субъектов малого и среднего предпринимательства с крупнейшими заказчиками |
организация и проведение во взаимодействии с крупнейшими заказчиками конференций и информационных семинаров в целях изучения особенностей участия субъектов малого и среднего предпринимательства в закупках товаров, работ, услуг в соответствии с Федеральным законом "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" |
не менее 4 раз в год |
||
|
разработка и реализация мероприятий, направленных на обучение субъектов малого и среднего предпринимательства особенностям участия в закупках товаров, работ, услуг для нужд государственного сектора экономики |
реализация образовательных мероприятий для субъектов малого и среднего предпринимательства по вопросам участия в закупках товаров, работ, услуг в соответствии с Федеральным законом "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" и (или) Федеральным законом "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" |
не менее 4 раз в год |
||
|
разработка и реализация мероприятий, направленных на расширение доступа субъектов малого и среднего предпринимательства к закупкам товаров, работ, услуг в соответствии с Федеральным законом "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" |
прирост годового объема закупок крупнейших заказчиков у субъектов малого и среднего предпринимательства, рассчитываемого в соответствии с Федеральным законом "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц", процентов |
не менее 2,3 ежегодно |
||
|
разработка и реализация мероприятий, направленных на расширение доступа субъектов малого предпринимательства к закупкам товаров, работ, услуг в соответствии с Федеральным законом "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" |
доля закупок товаров, работ, услуг у субъектов малого предпринимательства в совокупном годовом объеме закупок, рассчитанном с учетом требований части 1.1 статьи 30 Федерального закона "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", процентов |
не менее 15 ежегодно |
||
|
разработка и реализация мероприятий, направленных на организацию торговой деятельности с использованием нестационарных торговых объектов |
уровень обеспеченности населения действующими нестационарными торговыми объектами, единиц на 10 тыс. человек населения |
не менее 9 |
||
|
7. |
Формирование системы налоговых льгот для субъектов малого предпринимательства |
установление налоговой ставки в размере 0 процентов для впервые зарегистрированных индивидуальных предпринимателей, применяющих упрощенную или патентную систему налогообложения и осуществляющих предпринимательскую деятельность в производственной, социальной и (или) научной сферах, а также в сфере бытовых услуг населению (далее - налоговые каникулы) |
наличие закона субъекта Российской Федерации, которым установлены налоговые каникулы, да/нет |
да |
|
реализация мероприятий, направленных на повышение информированности граждан о возможности применения налоговых каникул |
количество индивидуальных предпринимателей, применяющих налоговые каникулы, в общем количестве индивидуальных предпринимателей, зарегистрированных в субъекте Российской Федерации, процентов |
не менее 0,5 |
||
|
принятие закона субъекта Российской Федерации, направленного на установление налоговых льгот по упрощенной системе налогообложения |
наличие закона субъекта Российской Федерации, предусматривающего установление налоговых ставок в рамках упрощенной системы налогообложения в размере менее 6 процентов в случае, если объектом налогообложения являются доходы, да/нет |
да |
||
|
наличие закона субъекта Российской Федерации, предусматривающего установление налоговых ставок в рамках упрощенной системы налогообложения в размере менее 15 процентов в случае, если объектом налогообложения являются доходы, уменьшенные на величину расходов, да/нет |
да |
|||
|
разработка и реализация мероприятий, направленных на повышение уровня информированности предпринимателей о возможностях применения патентной системы налогообложения |
доля индивидуальных предпринимателей, использующих патентную систему налогообложения, в общем количестве индивидуальных предпринимателей, зарегистрированных на территории субъекта Российской Федерации, процентов |
не менее 5 |
||
|
8. |
Предоставление услуг по принципу "одного окна" для оказания поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства, а также гражданам, планирующим начать ведение предпринимательской деятельности |
разработка и реализация мероприятий, направленных на создание и развитие многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг, ориентированных на предоставление государственных, муниципальных, дополнительных (сопутствующих) услуг субъектам малого и среднего предпринимательства |
наличие в субъекте Российской Федерации центра оказания услуг для бизнеса по принципу "одного окна", созданного одним из способов, указанных в пункте 36 Правил организации деятельности многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации |
не менее одного |
|
утверждение субъектом Российской Федерации перечня услуг и мер поддержки, предоставление которых организовано в созданных в соответствии с Правилами центрах оказания услуг для бизнеса, включающего помимо государственных и муниципальных услуг меры поддержки, предоставляемые органами государственной власти, органами местного самоуправления, организациями, образующими инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, иными организациями, услуги акционерного общества "Федеральная корпорация по развитию малого и среднего предпринимательства", услуги некоммерческих организаций, выражающих интересы субъектов малого и среднего предпринимательства, услуги финансово-кредитных учреждений, услуги газо-, электро-, тепло-, водоснабжающих организаций, услуги, связанные с предоставлением права использования в предпринимательской деятельности исключительных прав правообладателей, в том числе при заключении договора коммерческой концессии, иные услуги, необходимые для начала осуществления и развития предпринимательской деятельности, да/нет |
да |
|||
|
разработка и реализация мероприятий, направленных на повышение доступности услуг акционерного общества "Федеральная корпорация по развитию малого и среднего предпринимательства" для субъектов малого и среднего предпринимательства |
доля многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг, предоставляющих услуги акционерного общества "Федеральная корпорация по развитию малого и среднего предпринимательства", в общем количестве многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг, процентов(7) |
100 |
||
|
доля уникальных субъектов малого и среднего предпринимательства, обратившихся за услугами акционерного общества "Федеральная корпорация по развитию малого и среднего предпринимательства" по принципу "одного окна", в том числе через многофункциональные центры предоставления государственных и муниципальных услуг, иных организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, в том числе в электронной форме, в общем количестве субъектов малого и среднего предпринимательства, зарегистрированных в субъекте Российской Федерации, процентов |
не менее 3,5 ежегодно |
|||
|
количество услуг акционерного общества "Федеральная корпорация по развитию малого и среднего предпринимательства", предоставление которых организовано в субъекте Российской Федерации по принципу "одного окна", в том числе в многофункциональных центрах предоставления государственных и муниципальных услуг, иных организациях, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, в том числе в электронной форме, единиц |
не менее 6 |
|||
|
9. |
Развитие сельскохозяйственной кооперации(2) |
включение в государственные программы (подпрограммы) субъектов Российской Федерации мероприятий, направленных на развитие и поддержку субъектов малого и среднего предпринимательства сельскохозяйственных кооперативов, финансируемых из бюджета субъекта Российской Федерации |
наличие программ (подпрограмм) субъектов Российской Федерации, содержащих мероприятия, направленные на развитие и поддержку субъектов малого и среднего предпринимательства - сельскохозяйственных кооперативов, да/нет |
да |
|
создание организаций, образующих инфраструктуру поддержки сельскохозяйственной кооперации, таких, как региональная гарантийная организация, микрофинансовая организация, центр поддержки предпринимательства, региональный инжиниринговый центр, агропромышленный парк, центр поддержки экспорта, региональный центр компетенций в сфере сельскохозяйственной кооперации на базе крупного сельскохозяйственного кооператива, региональная лизинговая компания, центр субконтрактации, центр коллективного пользования (доступа) специализированным оборудованием |
наличие организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства и оказывающих поддержку сельскохозяйственным кооперативам, единиц(8) |
не менее 5 единиц различных типов |
||
|
разработка и реализация мероприятий, направленных на повышение доступности финансовой, имущественной и информационно-консультационной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства - сельскохозяйственных кооперативов |
доля субъектов малого и среднего предпринимательства - сельскохозяйственных кооперативов, получивших с 1 января 2015 г. финансовую или иную поддержку, в том числе через организации, образующие инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, и продолжающих свою деятельность по состоянию на отчетную дату, процентов |
не менее 80 |
||
|
10. |
Развитие системы информационных сервисов, предоставляемых субъектам малого и среднего предпринимательства и гражданам, планирующим начать ведение предпринимательской деятельности, через портал информационных ресурсов для предпринимателей акционерного общества "Федеральная корпорация по развитию малого и среднего предпринимательства" |
разработка и реализация мер информационно-маркетинговой поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства и граждан, планирующих начать ведение предпринимательской деятельности |
доля уникальных субъектов малого и среднего предпринимательства, открывших, и (или) расширивших, и (или) продолжающих ведение собственного бизнеса с помощью сервисов маркетинговой и информационной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, предоставляемых акционерным обществом "Федеральная корпорация по развитию малого и среднего предпринимательства" через портал информационных ресурсов для предпринимателей, создание и ведение которого осуществляет акционерное общество "Федеральная корпорация по развитию малого и среднего предпринимательства" в сети "Интернет" по адресу https:/smbn.ru, в общем количестве зарегистрированных на территории субъекта Российской Федерации субъектов малого и среднего предпринимательства, процентов |
не менее 4,5 ежегодно |
______________________________
*(1) За исключением мероприятий с иными сроками, установленными в соответствующих пунктах.
*(2) Не применяется в отношении городов федерального значения.
*(3) Отношение фактически занимаемой площади субъектами малого и среднего предпринимательства - резидентами к площади, предназначенной для размещения.
*(4) Показатель применяется в отношении муниципальных районов и городских округов, городских поселений, входящих в состав субъекта Российской Федерации.
*(5) Учитываются мероприятия по обучению, по результатам участия в которых предоставляются документы, подтверждающие прохождение обучения.
*(6) Под крупнейшими заказчиками понимаются крупнейшие заказчики регионального уровня, определяемые Правительством Российской Федерации в целях проведения мониторинга соответствия планов закупки товаров, работ, услуг, планов закупки инновационной продукции, высокотехнологичной продукции, лекарственных средств, изменений, внесенных в такие планы, оценки соответствия проектов таких планов, проектов изменений, вносимых в такие планы, требованиям законодательства Российской Федерации, предусматривающим участие субъектов малого и среднего предпринимательства в закупке, а в случае их отсутствия - крупнейшие заказчики регионального уровня, определяемые субъектом Российской Федерации.
*(7) Для городов федерального значения может быть использован показатель, характеризующий организацию предоставления услуг в организациях, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства.
*(8) Например, региональная гарантийная организация, микрофинансовая организация, центр поддержки предпринимательства, региональный центр инжиниринга, агропромышленный парк, центр поддержки экспорта, а также региональные центры компетенции в сфере сельскохозяйственной кооперации на базе крупных сельскохозяйственных кооперативов, региональные лизинговые компании, центры субконтрактации, центры коллективного пользования (доступа) специализированным оборудованием.
Целевая модель
"Технологическое присоединение к электрическим сетям"
Часть I изменена с 1 января 2018 г. - Распоряжение Правительства РФ от 6 декабря 2017 г. N 2723-р
I. Общее описание
Целевая модель "Технологическое присоединение к электрическим сетям" предусматривает технологическое присоединение к электрическим сетям (далее - технологическое присоединение) в течение 90 дней, в том числе:
заключение договора об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям (далее - договор о технологическом присоединении) в течение 10 дней;
выполнение работ - в течение 70 дней;
оформление факта технологического присоединения - в течение 10 дней.
Модельным объектом является технологическое присоединение энергопринимающих устройств заявителей - юридических лиц и индивидуальных предпринимателей с максимальной мощностью до 150 кВт включительно по II или III категории надежности электроснабжения (расстояние от существующих объектов электросетевого хозяйства территориальной сетевой организации до границы участка заявителя не ограничено).
Для достижения целевой модели "Технологическое присоединение к электрическим сетям" рекомендованы следующие основные факторы оптимизации процесса технологического присоединения к электрическим сетям:
на этапе заключения договора о технологическом присоединении:
удобство подачи заявки на технологическое присоединение;
наличие личного кабинета заявителя на официальных сайтах сетевых организаций;
прозрачность расчета платы за технологическое присоединение для заявителя;
на этапе выполнения мероприятий по технологическому присоединению:
наличие упрощенной системы осуществления закупок по строительству (реконструкции) объектов электросетевого хозяйства;
наличие упрощенной процедуры проведения работ по строительству (реконструкции) объектов электросетевого хозяйства;
наличие упрощенной процедуры строительства (реконструкции) объектов электросетевого хозяйства;
оптимизация процедуры получения разрешения на проведение работ по строительству (реконструкции) объектов электросетевого хозяйства;
на этапе оформления факта технологического присоединения к электрическим сетям:
быстрая процедура формирования и выдачи документов (актов) для подписания, в том числе посредством электронного документооборота;
заключение договора энергоснабжения через сетевую организацию до завершения процедуры технологического присоединения без взаимодействия заявителя с энергосбытовой организацией.
II. Целевая модель
|
Фактор (этап) реализации |
Необходимые меры для повышения эффективности прохождения этапов |
Показатели, характеризующие степень достижения результата |
Целевое значение показателей на 31 декабря 2017 г. |
|
|
Раздел 1. Заключение договора о технологическом присоединении
| ||||
|
1.1. |
Удобство подачи заявки |
создание единого регионального интернет-портала |
наличие единого регионального интернет-портала с исчерпывающим объемом доступной для понимания информации о порядке технологического присоединения и иной информацией, подлежащей обязательному раскрытию, по вопросам технологического присоединения, возможностью получения обратной связи (консультации) по вопросам технологического присоединения, выбора заявителем сетевой организации и подачи заявки на технологическое присоединение, процентов |
доля заявок на технологическое присоединение, поданных через личный кабинет на сайте сетевой организации, не менее 70 процентов |
|
реализация мероприятий, направленных на повышение информированности потребителей о возможности подачи заявок на технологическое присоединение в электронном виде, в том числе путем организации обучающих семинаров |
периодическое доведение информации до максимально широкого круга заинтересованных лиц |
|||
|
1.2. |
Наличие личного кабинета на официальных сайтах сетевых организаций |
развитие функционала личного кабинета на официальных сайтах сетевых организаций |
наличие на официальных сайтах сетевых организаций личного кабинета, с использованием которого возможно подать заявку на технологическое присоединение, получить и подписать договор о технологическом присоединении с использованием электронной подписи, да/нет |
да |
|
наличие на официальных сайтах сетевых организаций личного кабинета, с использованием которого возможно обеспечивать контроль за заключением и исполнением договоров технологического присоединения и получение обратной связи от заявителей, да/нет |
да |
|||
|
1.3. |
Прозрачность расчета платы за технологическое присоединение для заявителя |
создание для заявителя возможности предварительного и контрольного расчета платы за технологическое присоединение по видам ставок платы за технологическое присоединение и составу мероприятий в технических условиях |
наличие калькулятора на сайтах сетевых организаций, да/нет |
да |
|
создание для заявителя возможности предварительного и контрольного расчета платы за технологическое присоединение по видам ставок за технологическое присоединение и составу мероприятий в технических условиях |
наличие калькулятора на едином региональном интернет-портале, да/нет |
да |
||
|
Раздел 2. Выполнение мероприятий по технологическому присоединению
| ||||
|
2.1. |
Наличие упрощенной системы осуществления закупок |
внедрение системы осуществления сетевой организацией закупок работ (услуг) по строительству (реконструкции) электросетей на планируемые объемы технологического присоединения с применением рамочных договоров на выполнение работ (оказание услуг) по строительству (реконструкции) электросетей |
наличие заключенных сетевой организацией рамочных договоров на выполнение работ (оказание услуг) по строительству (реконструкции) электросетей на планируемые объемы технологического присоединения, да/нет |
да |
|
2.2. |
Упрощенная процедура проведения работ по строительству |
отмена необходимости получения разрешения на строительство объектов электросетевого хозяйства до 20 кВ включительно, необходимых для технологического присоединения |
вступление в силу изменений, внесенных в региональное законодательство, да/нет |
да |
|
2.3. |
Оптимизация процедуры размещения объектов электросетевого хозяйства |
принятие решений, внесение изменений в административные регламенты предоставления государственных и муниципальных услуг на территории субъекта Российской Федерации, направленных на сокращение срока выдачи разрешения на использование земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и иной разрешительной документации на выполнение работ в целях строительства (реконструкции) объектов электросетевого хозяйства |
совокупный срок предоставления государственных и муниципальных услуг на территории субъекта Российской Федерации по выдаче разрешения на использование земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и иной разрешительной документации на выполнение работ в целях строительства (реконструкции) объектов электросетевого хозяйства, рабочих дней |
10 рабочих дней |
|
2.4. |
Оптимизация процедуры получения разрешения на проведение работ |
внедрение возможности согласования проведения строительства (реконструкции) на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, объектов электросетевого хозяйства, для которых не требуется получение разрешения на строительство и выдача иной разрешительной документации на выполнение работ по строительству объектов электросетевого хозяйства, по принципу "одного окна" |
появление практической возможности для сетевой организации согласования строительства (реконструкции) на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, объектов электросетевого хозяйства, для которых не требуется получение разрешения на строительство и выдача иной разрешительной документации на выполнение работ по строительству объектов электросетевого хозяйства, по принципу "одного окна", да/нет |
да |
|
налаживание и координация взаимодействия между собственниками линейных объектов на территории субъекта Российской Федерации в целях сокращения сроков согласования условий строительства объектов, в том числе при выдаче технических условий, согласования проектной документации, размещения объектов в зонах с особыми условиями использования территорий |
создание на региональном и муниципальных уровнях комиссий по согласованию проектов строительства линейных объектов в составе представителей всех собственников линейных объектов, находящихся на территории планируемого строительства линейных объектов, и представителей органов местного самоуправления, да/нет |
да |
||
|
обеспечение органами местного самоуправления муниципальных образований доступа в режиме просмотра для сетевых и инфраструктурных организаций к информационной системе обеспечения градостроительной деятельности |
обеспечение органами местного самоуправления муниципальных образований доступа в режиме просмотра для сетевых и инфраструктурных организаций к информационной системе обеспечения градостроительной деятельности, да/нет |
да |
||
|
Раздел 3. Оформление технологического присоединения
| ||||
|
3.1. |
Ускоренная процедура выдачи акта об осуществлении технологического присоединения |
организация работы по обеспечению составления и выдаче заявителю акта об осуществлении технологического присоединения и иных документов, связанных с технологическим присоединением, осуществляется на стадии фактической подачи напряжения на энергопринимающие устройства заявителя |
составление и выдача заявителям с максимальной мощностью энергопринимающих устройств до 150 кВт акта об осуществлении технологического присоединения и иных документов, связанных с технологическим присоединением, осуществляется на стадии фактической подачи напряжения на энергопринимающие устройства заявителя, рабочих дней |
не более 10 |
|
3.2. |
Взаимодействие заявителя с энергосбытовой компанией |
регламентация взаимодействия сетевых и энергосбытовых организаций при заключении договора энергоснабжения параллельно процедуре технологического присоединения без посещения энергосбытовой организации |
подписанные соглашения о взаимодействии сетевых и энергосбытовых компаний (либо организационно-распорядительные документы сетевых организаций и гарантирующих поставщиков) и практическое внедрение процедуры заключения договора энергоснабжения параллельно процедуре технологического присоединения без посещения энергосбытовой организации, да/нет |
да |
|
организация работы по обеспечению составления и выдаче заявителю договора энергоснабжения в электронном виде (подписанных с использованием электронной подписи) через личный кабинет на сайте сетевой организации |
подписанные соглашения о взаимодействии сетевых и энергосбытовых организаций (либо организационно-распорядительные документы сетевых организаций и гарантирующих поставщиков) и практическое внедрение процедуры выдачи заявителю договора энергоснабжения в электронном виде, да/нет |
да |
||
|
Раздел 4. Обеспечивающие факторы
| ||||
|
4.1. |
Наличие утвержденного порядка (регламента) синхронизации схем и программ развития электроэнергетики |
издание закона субъекта Российской Федерации, предусматривающего отнесение объектов электросетевого хозяйства к видам объектов регионального и муниципального значения, подлежащих отображению на схемах территориального планирования |
обеспечена синхронизация схемы территориального планирования субъекта Российской Федерации со схемой и программой развития электроэнергетики субъекта Российской Федерации и инвестиционными программами субъектов электроэнергетики, да/нет |
да |
|
формирование порядка (регламента) оценки проектов инвестиционных программ субъектов электроэнергетики на основании утвержденной в установленном порядке схемы и программы развития электроэнергетики, а также документов территориального планирования при их поступлении на согласование (утверждение) |
обеспечена синхронизация инвестиционных программ субъектов электроэнергетики со схемой и программой развития электроэнергетики субъекта Российской Федерации, да/нет |
да |
||
|
формирование порядка актуализации документов территориального планирования после утверждения схемы и программы развития электроэнергетики и инвестиционных программ субъектов электроэнергетики на территории субъекта Российской Федерации |
обеспечено ускорение актуализации схемы территориального планирования субъекта Российской Федерации, да/нет |
да |
||
|
4.2. |
Рекомендации |
выявление среди территориальных сетевых организаций лучших практик организации процесса технологического присоединения заявителей к электросетям и выдача рекомендаций по их внедрению в бизнес-процессы всех территориальных сетевых организаций на территории субъекта Российской Федерации |
унификация процесса технологического присоединения на уровне процессов всех сетевых организаций на территории субъекта Российской Федерации, который обеспечивает возможность исполнения показателей целевой модели, дней |
технологическое присоединение в территориальных сетевых организациях осуществляется в сроки, не превышающие 90 дней |
Целевая модель
"Подключение (технологическое присоединение) к сетям газораспределения"
I. Общее описание
Целевая модель "Подключение (технологическое присоединение) к сетям газораспределения" (далее - целевая модель) определяет порядок сокращения сроков прохождения процедур, необходимых для подключения (технологического присоединения) к сетям газораспределения, и их количества и предусматривает следующие сроки:
заключение договора о подключении (технологическом присоединении) объектов капитального строительства к сети газораспределения (далее - договор о подключении) - в течение 30 дней;
выполнение мероприятий - в течение 90 дней;
пуск газа - в течение 15 дней.
Целевая модель сформирована на базе "модельного объекта" со следующими параметрами:
газоиспользующее оборудование с максимальным расходом газа от 15 до 42 куб. метров в час (мощность от 125 до 350 кВт);
проектное рабочее давление в присоединяемом газопроводе-вводе не более 0,3 Мпа;
расстояние от земельного участка заявителя до сети газораспределения, измеряемое по прямой линии, не более 150 метров.
Мероприятиями целевой модели предполагается урегулирование вопросов, связанных с доступностью услуг по подключению (технологическому присоединению) объектов капитального строительства к газораспределительным сетям в субъектах Российской Федерации.
II. Целевая модель
|
|
Фактор (этап) реализации |
Необходимые меры для повышения эффективности прохождения этапов |
Показатели, характеризующие степень достижения результата |
Целевое значение показателей на 31 декабря 2017 г. |
|
Раздел 1. Заключение договора о подключении
| ||||
|
1.1. |
Удобство подачи заявки о заключении договора о подключении |
реализация мероприятий, направленных на обеспечение возможности подачи заявки о заключении договора о подключении в электронном виде |
возможность подачи заявки о заключении договора о подключении в электронном виде через сеть "Интернет", да/нет |
да |
|
обеспечение повышения открытости информации |
проведение технической комиссии по определению технической возможности подключения (технологического присоединения) с участием заявителя, да/нет |
да |
||
|
создание интернет-сервиса с интерактивной картой сети и возможностью отслеживать статус заявки через личный кабинет на сайте сбытовой организации |
наличие интернет-портала с интерактивной картой сети и статусом заявки, да/нет |
да |
||
|
развитие сервисов, обеспечивающих различные варианты заключения договора о подключении |
возможность дистанционного заключения договора о подключении, да/нет |
да |
||
|
1.2. |
Наличие вариантов внесения платы за подключение (технологическое присоединение) |
обеспечение реализации механизма внесения платы по стадиям выполнения договора о подключении (по срокам) |
наличие в открытом доступе предложений газораспределительных организаций по различным вариантам сроков внесения платы по стадиям выполнения договора о подключении, да/нет |
да |
|
1.3. |
Автоматизация |
реализация мероприятий, направленных на упрощение процедуры получения технических условий |
наличие автоматизированной системы подготовки технических условий, да/нет |
да |
|
Раздел 2. Выполнение мероприятий
| ||||
|
2.1. |
Достаточность финансирования перспективного развития и оптимизация стоимости строительства газораспределительных сетей |
разработка и утверждение региональной программы газификации с источниками финансирования |
наличие в субъекте Российской Федерации утвержденной программы газификации с источниками финансирования, да/нет |
да |
|
применение критериев эффективной газификации при формировании региональной программы газификации |
наличие в субъекте Российской Федерации критериев эффективной газификации, да/нет |
да |
||
|
оптимизация газораспределительной организацией стоимости капитальных вложений |
применение ресурсного метода ценообразования при строительстве, да/нет |
да |
||
|
2.2. |
Упрощенное получение разрешения на строительство |
внесение изменений в законодательство субъекта Российской Федерации, предусматривающих упрощение процедуры получения разрешения на строительство газопроводов |
наличие нормативного правового акта субъекта Российской Федерации, упрощающего (отменяющего необходимость) получение разрешения на строительство газопроводов, да/нет |
да |
|
2.3. |
Упрощение механизмов использования земельных участков |
реализация мероприятий, направленных на оптимизацию мероприятий заявителя по подключению к сетям газораспределения в границах земельного участка |
возможность размещения объектов газоснабжения в случаях, предусмотренных земельным законодательством Российской Федерации, на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков, да/нет |
да |
|
2.4. |
Степень взаимодействия муниципалитетов |
регламентация оказания муниципальных услуг |
наличие регламента оказания муниципальных услуг по получению ордера на проведение земляных работ, да/нет |
да |
|
2.5. |
Оптимизация договорных процедур |
совершенствование онлайн-сервисов |
возможность дистанционного заключения договора на поставку газа, да/нет |
да |
|
Раздел 3. Пуск газа
| ||||
|
3.1. |
Ускоренная процедура выдачи акта о подключении (технологическом присоединении) |
реализация мероприятий, направленных на сокращение сроков подготовки и выдачи актов о подключении (технологическом присоединении) |
наличие возможности получения акта о подключении (технологическом присоединении) и иных актов на месте осмотра, да/нет |
да |
|
Раздел 4. Обеспечивающие факторы
| ||||
|
4.1. |
Повышение качества обслуживания заявителей |
реализация мероприятий по минимизации количества случаев взаимодействия заявителя с отдельными структурными подразделениями исполнителя |
предоставление услуг потребителям по принципу "одного окна", да/нет |
да |
|
сокращение количества этапов и документов при подключении (технологическом присоединении) к сетям газораспределения |
возможность заключения комплексного договора поставки газа, предусматривающего как подключение (технологическое присоединение), так и дальнейшую поставку газа, да/нет |
да |
||
|
разработка и реализация мероприятий, направленных на повышение доступности услуг |
увеличение количества офисов обслуживания потребителей (в том числе с использованием услуг иных агентов, многофункциональных центров, расчетных центров), да/нет |
да |
||
Наименование изменено с 1 января 2018 г. - Распоряжение Правительства РФ от 6 декабря 2017 г. N 2723-р
Целевая модель
"Подключение (технологическое присоединение) к системам теплоснабжения, подключение (технологическое присоединение) к централизованным системам водоснабжения и водоотведения"
Часть I изменена с 1 января 2018 г. - Распоряжение Правительства РФ от 6 декабря 2017 г. N 2723-р
I. Общее описание
Целевая модель "Подключение (технологическое присоединение) к системам теплоснабжения, подключение (технологическое присоединение) к централизованным системам водоснабжения и водоотведения" (далее - целевая модель), разработанная на основе лучших региональных практик, определяет порядок сокращения сроков прохождения процедур и их количества, необходимых для подключения (технологического присоединения) к системам теплоснабжения, подключения (технологического присоединения) к централизованным системам водоснабжения и водоотведения (далее - подключение).
Целевая модель сформирована на базе "модельного объекта" со следующими параметрами:
объект в сфере теплоснабжения с нагрузкой до 1,5 Гкал/час при наличии технической возможности подключения;
объект в сфере водоснабжения и водоотведения с нагрузкой не более 10 м3/час при наличии технической возможности подключения.
Абзац утратил силу с 1 января 2018 г. - Распоряжение Правительства РФ от 6 декабря 2017 г. N 2723-р
Часть II изменена с 1 января 2018 г. - Распоряжение Правительства РФ от 6 декабря 2017 г. N 2723-р
II. Целевая модель
|
|
Фактор (этап) реализации |
Необходимые меры для повышения эффективности прохождения этапов |
Показатели, характеризующие степень достижения результата |
Целевое значение показателей на 31 декабря 2017 г. |
|
Раздел 1. Подготовка к заключению договора о подключении (технологическом присоединении) к системам теплоснабжения, договора о подключении (технологическом присоединении) к централизованной системе холодного водоснабжения и (или) водоотведения, договора о подключении (присоединении) к централизованной системе горячего водоснабжения
| ||||
|
1.1. |
Информационное обеспечение процесса подключения на этапе до заключения договора о подключении (технологическом присоединении) к системам теплоснабжения, договора о подключении (технологическом присоединении) к централизованной |
реализация комплекса мероприятий, направленных на сокращение времени заявителей на получение необходимой информации по подключению |
наличие в открытом доступе на сайте органов местного самоуправления или ресурсоснабжающих организаций информации о доступной мощности (показатель "нет" - при выполнении мероприятий от 0 процентов до 79 процентов, показатель "да" - при выполнении мероприятий от 80 процентов до 100 процентов) |
да |
|
наличие на сайте субъекта Российской Федерации или ресурсоснабжающих организаций публикаций об исчерпывающем перечне документов, подлежащих представлению для подготовки договора о подключении, с примером его заполнения (показатель "нет" - при выполнении мероприятий от 0 процентов до 79 процентов, показатель "да" - при выполнении мероприятий от 80 процентов до 100 процентов) |
да |
|||
|
наличие в открытом доступе на сайте субъекта Российской Федерации или ресурсоснабжающих организаций информации о возможности подключения нагрузки заявителя в выбранной точке подключения в привязке к внутригородскому району или внутригородской территории (внутригородскому муниципальному образованию) города федерального значения (показатель "нет" - при выполнении мероприятий |
да |
|||
|
наличие "горячей линии" по вопросам подключения, да/нет |
да |
|||
|
1.2. |
Автоматизация процесса подключения |
создание электронного сервиса, позволяющего сократить время, затраченное заявителем, на получение информации о стоимости подключения |
наличие калькулятора на сайте субъекта Российской Федерации и на сайте ресурсоснабжающих организаций, позволяющего рассчитать ориентировочную плату за подключение исходя из определенной точки подключения и с учетом нагрузки заявителя (показатель "нет" - при выполнении мероприятий от 0 до 79 процентов, показатель "да" - при выполнении мероприятий от 80 до 100 процентов) |
да |
|
Раздел 2. Заключение договора о подключении
| ||||
|
2.1. |
Удобство подачи заявки на заключение договора о подключении |
реализация комплекса мероприятий, направленных на сокращение времени заявителей на получение необходимой информации по подключению |
обеспечена возможность подачи заявки на заключение договора о подключении: в электронной форме, с использованием квалифицированной электронной подписи; почтовым отправлением; с курьером (показатель "нет" - при выполнении мероприятий от 0 до 79 процентов, показатель "да" - при выполнении мероприятий от 80 до 100 процентов) |
да |
|
2.2. |
Информационное обеспечение этапа заключения договора о подключении |
обеспечение повышения открытости информации |
проведение технической комиссии по определению возможности подключения при участии заявителя с раскрытием информации о принятых мерах, да/нет |
да |
|
Раздел 3. Обеспечение выполнения мероприятий по подключению в срок не более 18 месяцев
| ||||
|
3.1. |
Упрощение получения разрешения на строительство, разрешения на ввод в эксплуатацию сетей тепло-, водоснабжения и водоотведения |
внесение в законодательство субъекта Российской Федерации изменений, предусматривающих упрощение получения разрешения на строительство, разрешения на ввод в эксплуатацию сетей тепло-, водоснабжения и водоотведения |
наличие нормативного правового акта субъекта Российской Федерации, отменяющего необходимость получения разрешения на строительство, разрешения на ввод в эксплуатацию сетей тепло-, водоснабжения и водоотведения путем утверждения на уровне закона субъекта Российской Федерации перечня случаев, при которых не требуется получение разрешения на строительство, разрешения на ввод в эксплуатацию, да/нет |
да |
|
3.2. |
Оптимизация процедур |
реализация комплекса мероприятий, направленных на оптимизацию процедур подключения |
наличие нормативного правового акта субъекта Российской Федерации о сокращении сроков прохождения экспертизы проектно-сметной документации на строительство сетей тепло-, водоснабжения и водоотведения, да/нет |
да |
|
возможность размещения в соответствии с земельным законодательством Российской Федерации объектов сетей тепло-, водоснабжения и водоотведения на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков, да/нет |
да |
|||
|
наличие регламента оказания муниципальных услуг по получению разрешений для получения ордера на проведение земляных работ, да/нет |
да |
|||
|
сокращенный срок предоставления ордера на проведение земляных работ, да/нет |
да |
|||
|
Раздел 4. Подача тепловой энергии и теплоносителя
| ||||
|
4.1. |
Ускоренная процедура выдачи акта о готовности внутриплощадочных и внутридомовых сетей и оборудования подключаемого объекта капитального строительства к подаче тепловой энергии и теплоносителя |
обеспечение сокращения сроков выдачи акта о готовности внутриплощадочных и внутридомовых сетей и оборудования подключаемого объекта капитального строительства к подаче тепловой энергии и теплоносителя |
наличие возможности направления заявителю акта о готовности внутриплощадочных и внутридомовых сетей и оборудования подключаемого объекта капитального строительства к подаче тепловой энергии и теплоносителя, подписанного электронной подписью (показатель "нет" - при выполнении мероприятий от 0 до 79 процентов, показатель "да" - при выполнении мероприятий от 80 до 100 процентов) |
да |
|
4.2. |
Ускоренная процедура выдачи акта о подключении (технологическом присоединении) объекта |
обеспечение сокращения сроков выдачи акта о подключении (технологическом присоединении) объекта |
наличие возможности направления заявителю актов о подключении (технологическом присоединении) объектов, разграничении балансовой принадлежности, подписанных электронной подписью (показатель "нет" - при выполнении мероприятий от 0 до 79 процентов, показатель "да" - при выполнении мероприятий от 80 до 100 процентов) |
да |
|
Раздел 5. Обеспечивающие факторы
| ||||
|
5.1. |
Исключена с 1 января 2018 г. - Распоряжение Правительства РФ от 6 декабря 2017 г. N 2723-р Информация об изменениях: |
|||
|
5.2. |
Утверждение схем тепло-, водоснабжения и инвестиционных программ регулируемых организаций |
реализация мероприятий по утверждению в субъекте Российской Федерации схем тепло-, водоснабжения и инвестиционных программ регулируемых организаций |
наличие утвержденных схем тепло-, водоснабжения, а также инвестиционных программ (при наличии необходимости реализации мероприятий в целях обеспечения возможности подключения) (показатель "нет" - при выполнении мероприятий от 0 до 79 процентов, показатель "да" - при выполнении мероприятий от 80 до 100 процентов) |
да |
|
5.3. |
Совершенствование механизмов по предоставлению услуг в электронном виде |
реализация мероприятий, направленных на совершенствование онлайн-сервисов |
создание ИТ-инфраструктуры для возможности подачи онлайн-заявки на подключение посредством информационно-коммуникационной сети "Интернет", да/нет |
да |
|
реализация мероприятий, направленных на совершенствование онлайн-сервисов |
наличие интернет-портала с доступной и актуальной информацией с возможностью наблюдать статус исполнения заявки на подключение в интерактивном режиме, да/нет |
да |
||
Целевая модель
"Наличие и качество регионального законодательства о механизмах защиты инвесторов и поддержки инвестиционной деятельности"
I. Общее описание
Целевая модель "Наличие и качество регионального законодательства о механизмах защиты инвесторов и поддержки инвестиционной деятельности" (далее - целевая модель) направлена на повышение качества регионального законодательства о механизмах защиты инвесторов и поддержки инвестиционной деятельности, созданных в процессе внедрения стандарта деятельности органов исполнительной власти субъекта Российской Федерации по обеспечению благоприятного инвестиционного климата в регионе.
Часть II изменена с 1 января 2018 г. - Распоряжение Правительства РФ от 6 декабря 2017 г. N 2723-р
II. Целевая модель
Целевая модель
"Эффективность обратной связи и работы каналов прямой связи инвесторов и руководства субъекта Российской Федерации"
I. Общее описание
Целевая модель "Эффективность обратной связи и работы каналов прямой связи инвесторов и руководства субъекта Российской Федерации" (далее - целевая модель) направлена на повышение эффективности обратной связи и работы каналов прямой связи инвесторов и руководства субъекта Российской Федерации, созданных в процессе внедрения стандарта деятельности органов исполнительной власти субъекта Российской Федерации по обеспечению благоприятного инвестиционного климата в регионе.
II. Целевая модель
|
|
Фактор (этап) реализации |
Необходимые меры для повышения эффективности прохождения этапов |
Показатели, характеризующие степень достижения результата |
Целевое значение показателей на 31 декабря 2017 г. |
|
| ||||
|
1. |
Обновление состава совета* |
обновление состава совета: состав совета возглавляет высшее должностное лицо субъекта Российской Федерации; заместителем руководителя совета назначен представитель предпринимательского сообщества или делового объединения; в состав совета включены представители предпринимательского сообщества и деловых объединений (не менее половины от общего числа членов совета); в состав совета включен руководитель специализированной организации, представители территориальных органов федеральных органов исполнительной власти (по согласованию) |
утвержденный нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации состав совета, да/нет |
да |
|
2. |
Формат деятельности совета |
обеспечение регулярного проведения заседаний совета: заседания совета проводятся не реже одного раза в 2 месяца. Целесообразно выделение рабочих групп в рамках деятельности совета по профильным направлениям деятельности, регулярность проведения заседаний которых не должна быть реже одного раза в месяц; утвержден план проведения заседаний совета; повестка заседания совета формируется с учетом предложений представителей предпринимательского сообщества и деловых объединений |
план проведения заседаний и протоколы заседаний совета. Оценка результатов рассмотрения вопросов на заседаниях совета, да/нет |
да |
|
3. |
Проведение мониторинга выполнения регламента сопровождения инвестиционных проектов по принципу "одного окна" |
рассмотрение в рамках заседаний совета информации о количестве инвестиционных проектов, сопровождаемых по принципу "одного окна", и степени их реализации |
протоколы заседаний совета, да/нет |
да |
|
4. |
Рассмотрение проектов и нормативных правовых актов, влияющих на предпринимательскую и инвестиционную деятельность, на заседаниях совета |
проекты нормативных правовых актов, влияющих на предпринимательскую и инвестиционную деятельность, рассмотрены на заседаниях совета |
отчет о результатах рассмотрения вопросов на заседаниях совета, да/нет |
да |
|
5. |
Открытость проведения заседаний совета |
открытое проведение заседаний совета, размещение протоколов заседаний и информации об их исполнении на специализированном интернет-портале об инвестиционной деятельности в субъекте Российской Федерации (далее - инвестиционный портал) |
ссылка на страницу на инвестиционном портале, на которой размещены протоколы заседаний совета, да/нет |
да |
|
6. |
Дополнительные очные формы взаимодействия органов государственной власти субъекта Российской Федерации и участников инвестиционной деятельности |
проведение ежегодной сессии стратегического развития по ключевым направлениям развития субъекта Российской Федерации с участием бизнес-сообщества, руководителей и ответственных представителей органов государственной власти с разработкой дорожной карты по улучшению инвестиционного климата в субъекте Российской Федерации |
протокол сессии, проект дорожной карты мероприятий, да/нет |
да |
|
организация выступления высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) с годовым инвестиционным посланием |
предоставление ссылки на страницы сайтов в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" на текст выступления, да/нет |
да |
||
|
участие высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) или его заместителя в мероприятиях, проводимых деловыми объединениями |
предоставление ссылки на страницы сайтов деловых объединений и новостной раздел инвестиционного портала в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", да/нет
|
да |
||
|
7. |
Организация дистанционного взаимодействия представителей органов государственной власти субъекта Российской Федерации и участников инвестиционной деятельности |
обеспечение на инвестиционном портале в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" возможности обращения инвестора к руководству субъекта Российской Федерации с регламентированными сроками получения обратной связи |
сроки обратной связи, количество рабочих дней
предоставление ссылки на страницу на инвестиционном портале, реквизиты и электронную версию утвержденного порядка рассмотрения прямых обращений инвесторов в электронной форме |
не более 10
|
|
создание возможности оказания консультационных услуг с использованием средств обмена информацией в режиме реального времени (телефон, информационно-телекоммуникационная сеть "Интернет") |
ссылка на страницу на инвестиционном портале, реквизиты и электронную версию утвержденного порядка оказания консультационных услуг, отчет о проведении проверочного мероприятия по методу контрольной закупки, да/нет |
да |
||
|
регулярная подготовка и распространение среди представителей бизнеса и потенциальных инвесторов публикаций основных инвестиционных событий |
электронная версия публикаций, ссылка на электронную версию публикаций на инвестиционном портале в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", да/нет |
да |
||
______________________________
* К компетенции и функциям совета относятся выработка рекомендаций по организации взаимодействия органов исполнительной власти субъекта Российской Федерации и лиц, участвующих в инвестиционном процессе, выработка рекомендаций по уменьшению административных барьеров, в том числе в части сокращения сроков и упрощения процедуры выдачи разрешительной документации, разработка предложений по приоритетным направлениям развития региона и координация финансовых и инвестиционных ресурсов на наиболее важных направлениях, анализ хода и результатов реализации инвестиционного раздела стратегии социально-экономического развития субъекта Российской Федерации, подготовка и рассмотрение предложений по его корректировке, оказание содействия в создании необходимых условий для рационального размещения производительных сил на территории субъекта Российской Федерации, выработка рекомендаций по государственной поддержке инвестиционных процессов и стимулированию инвестиционной активности на территории субъекта Российской Федерации, разработка единых требований к основным критериям инвестиционных проектов, поддерживаемых за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации, рассмотрение результатов реализации инвестиционных проектов, включая несостоявшиеся и неуспешные, анализ причин неудач в реализации, контроль реализации и актуализации плана создания инвестиционных объектов и объектов инфраструктуры в регионе, регламента его корректировки с учетом потребностей инвестиционных проектов, а также рассмотрение регулярных отчетов органа, уполномоченного на проведение оценки регулирующего воздействия. К компетенции совета могут быть отнесены иные полномочия.
Целевая модель
"Эффективность деятельности специализированной организации по привлечению инвестиций и работе с инвесторами"
I. Общее описание
Целевая модель "Эффективность деятельности специализированной организации по привлечению инвестиций и работе с инвесторами" (далее - целевая модель) направлена на повышение эффективности деятельности специализированной организации*(1), созданной в процессе внедрения стандарта деятельности органов исполнительной власти субъекта Российской Федерации по обеспечению благоприятного инвестиционного климата в регионе.
II. Целевая модель
|
|
Фактор (этап) реализации |
Необходимые меры для повышения эффективности прохождения этапов |
Показатели, характеризующие степень достижения результата |
Целевое значение показателей на 31 декабря 2017 г. |
|
| ||||
|
Раздел 1. Организация деятельности специализированной организации по привлечению инвестиций и работе с инвесторами
| ||||
|
1.1. |
Наличие порядка формирования, согласования и контроля за выполнением показателей эффективности деятельности специализированной организации |
разработка порядка с участием ключевых заинтересованных сторон, его утверждение и опубликование на инвестиционном портале в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" |
реквизиты документа и ссылка на соответствующий раздел инвестиционного портала, да/нет |
да |
|
1.2. |
Наличие утвержденных показателей эффективности деятельности специализированной организации |
утверждение ключевых показателей эффективности*(2): объем привлеченных инвестиций в основной капитал на душу населения, в том числе прямых иностранных инвестиций; объем привлеченных инвестиций в основной капитал без учета бюджетных средств на душу населения; количество созданных рабочих мест, в том числе высокопроизводительных; количество новых инвестиционных соглашений (инвестиционных проектов) и доля исполненных инвестиционных соглашений (инвестиционных проектов) в общем числе инвестиционных соглашений (проектов); объем привлеченных инвестиций в рамках проектов государственно-частного партнерства, реализуемых на территории субъекта Российской Федерации*(3); количество проектов, реализуемых совместно с институтами развития*(4) |
документ уполномоченных органов или организаций, осуществляющих функции по привлечению инвестиций и работе с инвесторами, да/нет |
да |
|
1.3. |
Обеспечение достижения установленных ключевых показателей эффективности, прозрачность формирования отчетности о результатах деятельности |
подтверждение достижения установленных ключевых показателей эффективности. Проведение мониторинга результатов деятельности и внедрение принципов прозрачности специализированной организации. Обеспечение раскрытия информации |
документ уполномоченных органов или специализированных организаций, да/нет
подготовка информации и публикация результатов деятельности специализированной организации (каждые 6 месяцев), да/нет |
да |
|
1.4. |
Сопровождение инвестиционных проектов по принципу "одного окна" |
подтверждение эффективного сопровождения инвестиционных проектов по принципу "одного окна" |
отчет уполномоченных органов или организаций, осуществляющих функции по привлечению инвестиций и работе с инвесторами, да/нет |
да |
|
1.5. |
Наличие системы мотивации руководителей и сотрудников специализированной организации |
разработка и утверждение системы мотивации руководителей и сотрудников специализированной организации |
реквизиты и электронная версия утвержденного документа, да/нет |
да |
|
Раздел 2. Обеспечивающие факторы
| ||||
|
2.1. |
Утверждение "операционных драйверов" эффективности деятельности специализированной организации |
утверждение "операционных драйверов" (количество звонков, контактов, мероприятий и др.) |
документ, отражающий "операционных драйверов" и количественные показатели в отношении сотрудников и подразделений специализированной организации, да/нет |
да |
|
2.2. |
Внедрение элементов системы управления взаимоотношениями с клиентами |
внедрение элементов системы управления взаимоотношениями с клиентами в деятельность специализированной организации |
презентация элементов системы управления взаимоотношениями с клиентами, статистика |
да |
|
2.3. |
Обеспечение возможности размещения на инвестиционном портале информации о работе специализированной организации, инвестиционных проектах и площадках |
предоставление специализированной организации возможности размещения на инвестиционном портале соответствующей информации |
отчет, да/нет |
да |
|
2.4. |
Система обучения сотрудников специализированной организации |
организация и проведение обучения сотрудников специализированной организации (проектный менеджмент, профессиональная коммуникация, языковая подготовка и др.) |
отчет, да/нет |
да |
|
2.5. |
Участие в общероссийских и международных мероприятиях с целью продвижения инвестиционных возможностей субъекта Российской Федерации (с учетом финансовых возможностей) |
принятие участия в общероссийских и международных мероприятиях |
отчет, включающий перечень представленных проектов и площадок, перечень инвесторов, с которыми заключены соглашения или организовано взаимодействие, да/нет |
да |
|
2.6. |
Проведение региональных и муниципальных мероприятий с привлечением потенциальных инвесторов (с учетом финансовых возможностей) |
проведение мероприятия |
отчет, включающий перечень представленных проектов и площадок, перечень инвесторов, с которыми заключены соглашения или организовано взаимодействие, да/нет |
да не менее 1 раза в год |
______________________________
*(1) Основными функциями специализированной организации могут быть привлечение инвестиций, целевой поиск инвесторов, формирование инвестиционных предложений для инвесторов, организационное сопровождение инвесторов, подбор инвестиционных площадок, содействие развитию индустриальных парков и другой инвестиционной инфраструктуры (при наличии), подготовка предложений по совершенствованию законодательной и нормативной базы, созданию благоприятных условий развития инвестиционной активности, обеспечение режима "одного окна" для инвесторов при взаимодействии с органами власти, продвижение инвестиционных возможностей и проектов региона в России и за рубежом (в том числе через конференции, выставки и форумы). Конкретный выбор (конфигурация) из указанного перечня основных функций определяется в зависимости от особенностей и возможностей региона. Организационная правовая форма специализированной организации определяется органами власти субъектов Российской Федерации самостоятельно в соответствии с законодательством Российской Федерации или законодательством субъекта Российской Федерации. Функции специализированной организации могут быть возложены на исполнительный орган государственной власти субъекта Российской Федерации. Выполнение функций и достижение поставленных перед специализированной организацией задач может быть обеспечено в рамках заключаемого на конкурсной основе государственного контракта.
*(2) Показатели эффективности деятельности могут учитывать данные всех уполномоченных органов и организаций, осуществляющих функции по привлечению инвестиций и работе с инвесторами.
*(3) Если в соответствии с нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации специализированной организации предоставлена возможность осуществлять отдельные права и обязанности публичного партнера по соглашениям о государственно-частном партнерстве.
*(4) Показатель устанавливается в зависимости от особенностей и возможностей субъекта Российской Федерации.
Целевая модель
"Качество инвестиционного портала субъекта Российской Федерации"
I. Общее описание
Целевая модель "Качество инвестиционного портала субъекта Российской Федерации" (далее - целевая модель) направлена на повышение качества инвестиционного портала, созданного в процессе внедрения стандарта деятельности органов исполнительной власти субъекта Российской Федерации по обеспечению благоприятного инвестиционного климата в регионе.
II. Целевая модель
|
|
Фактор (этап) реализации |
Необходимые меры для повышения эффективности прохождения этапов |
Показатели, характеризующие степень достижения результата |
Целевое значение показателей на 31 декабря 2017 г. |
|
1. |
Техническое развитие инвестиционного портала |
обеспечение технической возможности направления в электронной форме заявки со стороны инвестора о намерении реализовать инвестиционный проект с указанием основных параметров проекта |
количество заявлений в электронной форме |
устанавливается субъектом Российской Федерации |
|
обеспечение технической возможности подачи документов для получения мер государственной поддержки |
доля заявок, поданных в электронной форме, в общем количестве подданных заявок для получения мер государственной поддержки |
устанавливается субъектом Российской Федерации |
||
|
обеспечение простоты и удобства навигации, стабильности работы |
заключение по итогам экспертной оценки представителей предпринимательского и делового сообществ, да/нет |
да |
||
|
наличие канала для прямых обращений инвесторов на инвестиционном портале |
количество обращений, поступивших в электронной форме |
устанавливается субъектом Российской Федерации |
||
|
создание технической возможности просмотра контента инвестиционного портала на мобильных устройствах |
количество обращений к мобильной версии инвестиционного портала |
устанавливается субъектом Российской Федерации |
||
|
2. |
Содержательное наполнение инвестиционного портала субъекта Российской Федерации* |
ежемесячная актуализация информации и релевантность представленной информации |
ссылка на соответствующие страницы на инвестиционном портале, да/нет |
да |
|
еженедельное обновление новостной ленты с возможностью подписки на рассылку новостей |
ссылки на соответствующие страницы на инвестиционном портале, да/нет |
да |
||
|
наличие и своевременная актуализация описания механизма получения мер государственной поддержки |
ссылка на соответствующую страницу на инвестиционном портале, да/нет |
да |
||
|
публикация устава, регламентов, отчетных документов, ключевых показателей эффективности и контактов специализированной организации по работе с инвесторами |
ссылка на соответствующую страницу на инвестиционном портале, да/нет |
да |
||
|
размещение региональных инвестиционных предложений, паспортов инвестиционных проектов (по согласованию с инвестором) и "историй успеха" (примеров успешной реализации инвестиционных проектов) |
количество региональных инвестиционных предложений, паспортов инвестиционных проектов, "историй успеха" |
устанавливается субъектом Российской Федерации |
||
|
ссылка на соответствующие страницы на инвестиционном портале, да/нет |
да |
|||
|
публикация регламента сопровождения инвестиционных проектов по принципу "одного окна" |
ссылка на соответствующую страницу на инвестиционном портале, да/нет |
да |
||
|
перевод на английский язык всех материалов инвестиционного портала** |
ссылка на англоязычную версию инвестиционного портала, да/нет |
да |
||
|
размещение и ежемесячное обновление в наглядной форме плана создания инвестиционных объектов и объектов инфраструктуры |
ссылка на соответствующую страницу на инвестиционном портале, да/нет |
да |
||
|
размещение информации об инфраструктуре поддержки бизнеса |
ссылка на соответствующую страницу на инвестиционном портале, да/нет |
да |
||
|
3. |
Продвижение инвестиционного портала |
качество продвижения |
место в поисковой выдаче по соответствующим запросам в 2 крупнейших поисковых системах |
устанавливается субъектом Российской Федерации |
|
динамика количества посетителей сайта |
динамика количества посетителей сайта |
устанавливается субъектом Российской Федерации |
||
|
использование социальных сетей при продвижении инвестиционного портала |
ссылки на соответствующие учетные записи (страницы) в социальных сетях, да/нет |
да |
______________________________
* Для облегчения восприятия текстовой информации и документов, размещенных на инвестиционном портале, их содержание рекомендуется также представлять в адаптированном виде, в том числе схематично, с использованием элементов инфографики и др.
** Для документов большого объема допускается переводить на иностранные языки особо значимые для инвестора положения документа либо формировать и переводить на иностранные языки описание содержания документа. Необходимо обеспечить перевод материалов, содержащихся на инвестиционном портале субъекта Российской Федерации, еще на один иностранный язык (китайский, финский, японский или др.) с учетом установленных приоритетов субъекта Российской Федерации.
Откройте актуальную версию документа прямо сейчас или получите полный доступ к системе ГАРАНТ на 3 дня бесплатно!
Открыть документ Получить бесплатный доступ
Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.
