Заключение Правового управления Аппарата Государственной Думы Федерального Собрания РФ по проекту федерального закона N 54490-7 "О внесении изменений в статью 1 Федерального закона "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" и Федеральный закон "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", внесенному депутатами Государственной Думы А.А. Носовым, В.П. Володацким, М.Т. Гаджиевым, Р.А. Азимовым и другими (первое чтение) (не действует)

Заключение Правового управления Аппарата Государственной Думы Федерального Собрания РФ
по проекту федерального закона N 54490-7 "О внесении изменений в статью 1 Федерального закона "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" и Федеральный закон "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд",
внесенному депутатами Государственной Думы А.А. Носовым, В.П. Володацким, М.Т. Гаджиевым, Р.А. Азимовым и другими
(первое чтение)

Досье на проект федерального закона

Проектом федерального закона предлагается вывести из-под действия Федерального закона от 5 апреля 2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Федеральный закон N 44-ФЗ) государственные и муниципальные унитарные предприятия, осуществляющие фармацевтическую деятельность. В связи с этим обращаем внимание на следующее.

Обязанность по осуществлению закупок товаров, работ, услуг в соответствии с требованиями Федерального закона N 44-ФЗ возникла у государственных и муниципальных унитарных предприятий только с 1 января 2017 года (см. Федеральный закон от 03.07.2016 N 321-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд и нужд отдельных видов юридических лиц"). Полагаем, что внесение изменений в законодательные нормы, по которым еще не сформировалась правоприменительная практика, не согласуется с принципом стабильности законодательного регулирования (см. Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 29.01.2004 N 2-П).

Кроме того, следует учесть, что с 1 января 2017 года вступили в силу нормы Федерального закона от 28 декабря 2016 года N 474-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", согласно которым федеральные государственные унитарные предприятия, имеющие существенное значение для обеспечения прав и законных интересов граждан Российской Федерации, обороноспособности и безопасности государства, перечень которых утвержден Правительством Российской Федерации (распоряжение от 31.12.2016 N 2931-р), осуществляют закупки товаров, работ, услуг в соответствии с требованиями Федерального закона от 18 июля 2011 года N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц". В указанном перечне содержатся в том числе федеральные государственные унитарные предприятия, осуществляющие фармацевтическую деятельность.

Заместитель начальника управления

Г.А. Мартьянов