Заключение Правового управления Аппарата Государственной Думы Федерального Собрания РФ по проекту федерального закона N 209727-3 "О минимальных государственных социальных стандартах" (повторно, второе чтение) (не действует)

Заключение Правового управления Аппарата Государственной Думы Федерального Собрания РФ
по проекту федерального закона N 209727-3 "О минимальных государственных социальных стандартах"
(повторно, второе чтение)

Досье на проект федерального закона

При подготовке проекта федерального закона ко второму чтению не учтены существенные правовые замечания по противоречию проектируемых норм действовавшему законодательству.

Также отмечаем, что Федеральный закон от 22 августа 2004 года N 122-ФЗ "О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием федеральных законов "О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" и "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" изменил систему социальной защиты граждан, согласно преамбуле позволяющую руководствоваться "принципами правового государства с социально ориентированной рыночной экономикой", и, соответственно исключил возможность жесткого государственного регулирования, в том числе установления "минимальных государственных стандартов".

При этом в соответствии с Федеральным законом от 20 августа 2004 года N 120-ФЗ "О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации в части регулирования межбюджетных отношений" с 1 января 2005 года из статьи 6 Бюджетного кодекса Российской Федерации было исключено само понятие "минимальных государственных стандартов".

Кроме того, обращаем внимание, что поскольку под проектируемыми стандартами понимались услуги, которые должны предоставляться на безвозмездной и безвозвратной основе за счет бюджетов всех уровней на определенном минимально допустимом уровне на всей территории России, то в настоящее время размытость, недостаточная конкретность социальных обязательств не позволяет очертить круг полномочий граждан в указанных отношениях.

Начальник управления

М.В. Деменков