Приложение. Проект постановления "О применении технологии изготовления протоколов участковых комиссий об итогах голосования с машиночитаемым кодом и ускоренного ввода данных протоколов участковых комиссий об итогах голосования в Государственную автоматизированную систему Российской Федерации "Выборы" с использованием машиночитаемого кода"

Приложение
к выписке из протокола заседания
Центральной избирательной комиссии РФ
от 8 февраля 2017 г. N 73-1-7

Проект

ЦЕНТРАЛЬНАЯ ИЗБИРАТЕЛЬНАЯ КОМИССИЯ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

О применении технологии изготовления протоколов участковых комиссий об итогах голосования с машиночитаемым кодом и ускоренного ввода данных протоколов участковых комиссий об итогах голосования в Государственную автоматизированную систему Российской Федерации "Выборы" с использованием машиночитаемого кода

В соответствии со статьей 21 Федерального закона от 12 июня 2002 года N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" и статьей 6 Федерального закона от 10 января 2003 года N 20-ФЗ "О Государственной автоматизированной системе Российской Федерации "Выборы" Центральная избирательная комиссия Российской Федерации постановляет:

1. При проведении на территории Российской Федерации выборов и референдумов после 15 июля 2017 года по решению комиссий, организующих соответствующие выборы, референдумы, на всех или на части избирательных участков, участков референдума может применяться технология изготовления протоколов участковых комиссий об итогах голосования с машиночитаемым кодом и ускоренного ввода данных протоколов участковых комиссий об итогах голосования в Государственную автоматизированную систему Российской Федерации "Выборы" с использованием машиночитаемого кода (далее - Технология). При проведении выборов в органы местного самоуправления, местного референдума комиссия, организующая выборы, референдум, согласовывает решение о применении Технологии с избирательной комиссией субъекта Российской Федерации.

2. Утвердить Порядок применения технологии изготовления протоколов участковых комиссий об итогах голосования с машиночитаемым кодом и ускоренного ввода данных протоколов участковых комиссий об итогах голосования в ГАС "Выборы" с использованием машиночитаемого кода (прилагается), используемый при проведении выборов, референдумов, указанных в пункте 1 настоящего постановления.

3. При проведении выборов депутатов законодательных (представительных) органов государственной власти, референдума субъекта Российской Федерации, выборов в органы местного самоуправления, местного референдума, проводящихся ранее 15 июля 2017 года, на всех или на части избирательных участков, участков референдума Технология может применяться в тестовом режиме по решению и в порядке, определяемом избирательной комиссией субъекта Российской Федерации.

4. Обратиться в органы государственной власти субъектов Российской Федерации с просьбой оказать содействие избирательным комиссиям субъектов Российской Федерации и нижестоящим комиссиям по обеспечению их оборудованием, необходимым для применения Технологии.

5. Федеральному центру информатизации при Центральной избирательной комиссии Российской Федерации (М.А. Попов) совместно с Аппаратом Центральной избирательной комиссии Российской Федерации (С.А. Даниленко):

не позднее 1 июля 2017 года доработать специальное программное обеспечение для изготовления протоколов участковых комиссий об итогах голосования с машиночитаемым кодом;

не позднее 1 июля 2017 года представить в Центральную избирательную комиссию Российской Федерации требования к оборудованию для работы со специальным программным обеспечением для изготовления протоколов участковых комиссий об итогах голосования с машиночитаемым кодом;

не позднее 1 июля 2017 года передать соответствующее специальное программное обеспечение избирательным комиссиям субъектов Российской Федерации;

не позднее 1 июля 2017 года разработать эксплуатационную документацию на специальное программное обеспечение для изготовления протоколов участковых комиссий об итогах голосования с машиночитаемым кодом и внести изменения в эксплуатационную документацию на специальное программное обеспечение комплексов средств автоматизации территориальных избирательных комиссий ГАС "Выборы";

не позднее 1 июля 2017 года разработать программу и методику обучения членов участковых комиссий с правом решающего голоса и системных администраторов комплексов средств автоматизации территориальных избирательных комиссий ГАС "Выборы", обеспечивающих применение Технологии;

оказывать соответствующим избирательным комиссиям субъектов Российской Федерации и нижестоящим комиссиям организационную и методическую помощь при применении Технологии.

6. Избирательным комиссиям субъектов Российской Федерации во взаимодействии с нижестоящими комиссиями:

обеспечить применение Технологии в случае принятия соответствующего решения, указанного в пункте 1 настоящего постановления;

во взаимодействии с органами государственной власти, местного самоуправления не позднее чем за десять дней до дня голосования обеспечивать помещения для голосования избирательных участков, на которых будет применяться Технология, оборудованием и специальным программным обеспечением, отвечающими требованиям эксплуатационной документации на специальное программное обеспечение для изготовления протоколов участковых комиссий об итогах голосования с машиночитаемым кодом и откорректированной эксплуатационной документации на специальное программное обеспечение комплексов средств автоматизации территориальных избирательных комиссий ГАС "Выборы";

не позднее чем через месяц после дня голосования представлять в Центральную избирательную комиссию Российской Федерации отчеты о результатах применения Технологии.

7. Возложить контроль за исполнением настоящего постановления на заместителя Председателя Центральной избирательной комиссии Российской Федерации Н.И. Булаева, секретаря Центральной избирательной комиссии Российской Федерации М.В. Гришину и члена Центральной избирательной комиссии Российской Федерации А.И. Лопатина.

8. Опубликовать настоящее постановление в официальном печатном органе Центральной избирательной комиссии Российской Федерации - журнале "Вестник Центральной избирательной комиссии Российской Федерации" и официальном сетевом издании "Вестник Центральной избирательной комиссии Российской Федерации".

Председатель Центральной избирательной комиссии Российской Федерации

Секретарь Центральной избирательной комиссии Российской Федерации

УТВЕРЖДЕН постановлением Центральной избирательной комиссии РФ от                     2017 г. N

Порядок применения технологии изготовления протоколов участковых комиссий об итогах голосования с машиночитаемым кодом и ускоренного ввода данных протоколов участковых комиссий об итогах голосования в ГАС "Выборы" с использованием машиночитаемого кода

Настоящий Порядок определяет применение технологии изготовления протоколов участковых комиссий об итогах голосования с машиночитаемым кодом и ускоренного ввода данных протоколов участковых комиссий об итогах голосования в Государственную автоматизированную систему Российской Федерации "Выборы" с использованием машиночитаемого кода (далее - Технология) на всех выборах и референдумах, проводимых на территории Российской Федерации.

1. Общие положения

1.1. Применение Технологии производится в целях повышения доверия граждан к избирательному процессу, обеспечения максимальной открытости и гласности процедуры подсчета голосов, повышения качества работы избирательных комиссий, комиссий референдума.

1.2. Технология используется для ускорения ввода данных протоколов участковых комиссий об итогах голосования и минимизации ошибок при их вводе в ГАС "Выборы" с помощью машиночитаемого кода, который формируется специальным программным обеспечением, установленным на оборудовании в помещениях для голосования избирательных участков, участков референдума.

1.3. Машиночитаемый код представляет собой двумерный штрихкод, наносимый на протокол участковой комиссии об итогах голосования, содержащий информацию и идентификационный номер устройства, на котором составлялся протокол участковой комиссии об итогах голосования.

1.4. При применении Технологии участковыми комиссиями используется оборудование, соответствующее установленным эксплуатационной документацией на специальное программное обеспечение для изготовления протоколов участковых комиссий об итогах голосования с машиночитаемым кодом требованиям, на котором устанавливается специальное программное обеспечение для изготовления протоколов участковых комиссий об итогах голосования с машиночитаемым кодом (далее - СПО УИК).

1.5. Функционирование СПО УИК в соответствии c Руководством по эксплуатации обеспечивает оператор - член участковой комиссии с правом решающего голоса (далее - оператор УИК).

Назначение оператора УИК проводится не позднее чем за 20 дней до дня голосования решением участковой комиссии. Каждая участковая комиссия назначает не менее двух операторов УИК из числа членов участковой комиссии с правом решающего голоса.

Вышестоящая комиссия не позднее чем за три дня до дня голосования проводит обучение операторов УИК в соответствии с программой и методикой обучения членов участковых комиссий с правом решающего голоса и системных администраторов комплексов средств автоматизации территориальных избирательных комиссий Государственной автоматизированной системы Российской Федерации "Выборы" (далее КСА ТИК ГАС "Выборы"), обеспечивающих применение Технологии.

1.6. Лица, имеющие право присутствовать в помещении для голосования в день голосования в соответствии со статьей 30 Федерального закона от 12 июня 2002 года N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", имеют право наблюдать за действиями оператора УИК по использованию СПО УИК.

1.7. Подготовка и настройка оборудования и программного обеспечения КСА ТИК ГАС "Выборы" производится в соответствии с эксплуатационной документацией ГАС "Выборы".

1.8. Специальное программное обеспечение комплексов средств автоматизации территориальных избирательных комиссий Государственной автоматизированной системы Российской Федерации "Выборы" (далее - СПО КСА ТИК ГАС "Выборы") в части работы с машиночитаемым кодом используется на КСА ТИК ГАС "Выборы" для автоматизации следующих основных процессов:

до начала голосования - формирование файлов, содержащих шаблоны протоколов в соответствии с исходными данными для применения Технологии, для каждой участковой комиссии;

по окончании голосования - ввод данных протоколов участковых комиссий об итогах голосования путем сканирования и распознавания машиночитаемых кодов.

1.9. СПО УИК используется в помещении для голосования избирательного участка по окончании голосования для автоматизации следующих процессов:

изготовление протоколов участковой комиссии об итогах голосования;

проверка контрольных и иных соотношений;

печать протоколов участковой комиссии об итогах голосования с машиночитаемым кодом на бумажном носителе.

СПО УИК также может использоваться для печати копий протокола участковых комиссий.

2. Мероприятия, проводимые территориальной комиссией при подготовке к проведению выборов, референдумов

2.1. Системным администратором КСА ТИК ГАС "Выборы" для каждой участковой комиссии формируется файл, содержащий исходные данные для применения Технологии.

2.2. Указанные исходные данные записываются на внешний носитель информации (USB-flash накопитель) и передаются не позднее чем в день, предшествующий дню голосования, в участковые комиссии по акту в заклеенном конверте, опечатанном печатью соответствующей территориальной комиссии.

3. Порядок изготовления протоколов участковых комиссий об итогах голосования с использованием СПО УИК

3.1. Протокол участковой комиссии об итогах голосования изготавливается в помещении для голосования в последовательности, установленной Федеральным законом от 12 июня 2002 года N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", путем внесения данных, полученных в ходе подсчета голосов, в соответствующие строки шаблона протокола участковых комиссий об итогах голосования в электронном виде, переданного из соответствующей территориальной комиссии, одновременно с внесением данных в увеличенную форму протокола.

3.2. Протокол участковой комиссии об итогах голосования с использованием СПО УИК изготавливается в помещении для голосования избирательного участка с соблюдением следующих требований:

3.2.1. Каждый протокол участковой комиссии об итогах голосования с машиночитаемым кодом печатается на бумажном носителе формата А4 в двух экземплярах с размещением текста на одной стороне листа, подписывается всеми присутствующими членами участковой комиссии с правом решающего голоса и заверяется печатью участковой комиссии. Проставление печати на машиночитаемый код не допускается.

3.2.2. Машиночитаемый код размещается в левом нижнем углу протокола участковой комиссии об итогах голосования (примерная форма протокола прилагается).

3.2.3. Если протокол участковой комиссии об итогах голосования с машиночитаемым кодом состоит из нескольких листов, то каждый лист протокола подписывается всеми присутствующими членами участковой комиссии с правом решающего голоса и заверяется печатью участковой комиссии. Машиночитаемый код проставляется на каждой странице протокола.

3.2.4. До подписания протокола производится проверка соответствия данных в строках протокола участковой комиссии об итогах голосования с машиночитаемым кодом, выполненных цифрами и прописью, данным соответствующей увеличенной формы протокола участковой комиссии об итогах голосования.

3.2.5. В случае невозможности распечатать протокол участковой комиссии об итогах голосования с машиночитаемым кодом на бумажном носителе по причине, не связанной с невыполнением контрольных и иных соотношений, данные протокола переносятся секретарем участковой комиссии в бланк протокола участковой комиссии об итогах голосования на бумажном носителе без машиночитаемого кода.

3.2.6. В случае возникновения каких-либо обстоятельств, препятствующих полному или частичному использованию Технологии, участковая комиссия обязана незамедлительно известить вышестоящую комиссию о наступлении вышеуказанных обстоятельств и составить акт о невозможности использования оборудования для изготовления протокола участковой комиссии об итогах голосования. Указанный акт передается в вышестоящую комиссию вместе с первым экземпляром протокола об итогах голосования. Протокол участковой комиссии об итогах голосования в данном случае изготавливается без применения Технологии.

4. Порядок ввода данных протоколов участковых комиссий об итогах голосования в ГАС "Выборы" с использованием СПО КСА ТИК ГАС "Выборы"

4.1. Данные протоколов участковых комиссий об итогах голосования, полученные путем распознавания машиночитаемого кода, вводятся в ГАС "Выборы" с использованием СПО КСА ТИК ГАС "Выборы", при этом производится проверка контрольных и иных соотношений. Распознавание машиночитаемого кода может производиться с любого листа первого экземпляра протокола.

4.2. Если машиночитаемый код протокола участковой комиссии об итогах голосования не удалось распознать дважды, системный администратор территориальной комиссии информирует председателя территориальной избирательной комиссии и руководителя группы контроля за использованием ГАС "Выборы" о невозможности распознать машиночитаемый код.

По решению руководителя группы контроля за использованием ГАС "Выборы" системный администратор территориальной комиссии вручную вводит данные протокола участковой комиссии об итогах голосования с бумажного носителя в соответствии с эксплуатационной документацией ГАС "Выборы".

4.3. Данные протоколов на бумажном носителе сверяются с компьютерными распечатками данных протоколов участковых комиссий об итогах голосования, полученных путем распознавания машиночитаемого кода.

Если данные протоколов участковых комиссий об итогах голосования, полученные путем распознавания машиночитаемого кода, не соответствуют данным протоколов на бумажном носителе, то в ГАС "Выборы" вручную вводятся данные протоколов с бумажных носителей в соответствии с эксплуатационной документацией ГАС "Выборы", при этом на протоколе участковой комиссии об итогах голосования на бумажном носителе под машиночитаемым кодом руководитель группы контроля за использованием ГАС "Выборы" делает соответствующую отметку, проставляет подпись, расшифровку подписи, дату и время (часы и минуты).

5. Требования к оборудованию и программному обеспечению
для работы с СПО УИК

Требования к оборудованию и программному обеспечению указываются в эксплуатационной документации на специальное программное обеспечение для изготовления протоколов участковых комиссий об итогах голосования с машиночитаемым кодом.

Приложение
к Порядку применения технологии изготовления
протоколов участковых комиссий об итогах
голосования с машиночитаемым кодом и
ускоренного ввода данных протоколов участковых
комиссий об итогах голосования в ГАС "Выборы"
с использованием машиночитаемого кода

ПРИМЕРНАЯ ФОРМА

Экземпляр N 1

Лист N 1. Всего листов 3

__________________________________________________________________________
(наименование выборов)

___________________________________
(дата голосования)

ПРОТОКОЛ
участковой избирательной комиссии избирательного участка N ______

_________________________________________________________________________

_________________________________________________________________________

  (адрес помещения для голосования избирательного участка - наименование

   субъекта Российской Федерации, район, город, район в городе, поселок,

              село, иной населенный пункт, улица, дом)

Участковая избирательная комиссия установила:

1	Число избирателей, внесенных в список избирателей на момент окончания голосования
2	Число бюллетеней, полученных участковой комиссией
3	Число бюллетеней, выданных избирателям, проголосовавшим досрочно
4	Число бюллетеней, выданных избирателям, проголосовавшим досрочно в помещении территориальной комиссии
5	Число бюллетеней, выданных избирателям в помещении для голосования в день голосования
6	Число бюллетеней, выданных избирателям, проголосовавшим вне помещения для голосования в день голосования
7	Число погашенных бюллетеней
8	Число бюллетеней, содержащихся в переносных ящиках для голосования
9	Число бюллетеней, содержащихся в стационарных ящиках для голосования
10	Число недействительных бюллетеней
11	Число действительных бюллетеней
11а	Число открепительных удостоверений, полученных участковой комиссией
11б	Число открепительных удостоверений, выданных участковой комиссией избирателям на избирательном участке до дня голосования
11в	Число избирателей, проголосовавших по открепительным удостоверениям на избирательном участке
11г	Число погашенных на избирательном участке открепительных удостоверений
11д	Число открепительных удостоверений, выданных территориальной комиссией избирателям
11е	Число утраченных открепительных удостоверений
11ж	Число утраченных бюллетеней
11з	Число бюллетеней, не учтенных при получении

Председатель участковой избирательной комиссии			МП
		(фамилия, инициалы)		(подпись либо причина отсутствия, отметка об особом мнении)
Заместитель председателя комиссии
Секретарь комиссии
Члены комиссии
(Машиночитаемый код)

Экземпляр N 1

Лист N 2. Всего листов 3

_________________________________________________________________________
(наименование выборов)

___________________________________
(дата голосования)

ПРОТОКОЛ
участковой избирательной комиссии избирательного участка N ______

_________________________________________________________________________

Фамилии, имена и отчества зарегистрированных кандидатов/наименования избирательных объединений, внесенных в избирательный бюллетень		Число голосов избирателей, поданных за каждого зарегистрированного кандидата/каждое избирательное объединение, против всех кандидатов/списков кандидатов
12
13
14
15
16
17
18
19
20
21
22
23

Председатель участковой избирательной комиссии			МП
		(фамилия, инициалы)		(подпись либо причина отсутствия, отметка об особом мнении)
Заместитель председателя комиссии
Секретарь комиссии
Члены комиссии
(Машиночитаемый код)

Экземпляр N 1

Лист N 3. Всего листов 3

________________________________________________________________________
(наименование выборов)

___________________________________
(дата голосования)

ПРОТОКОЛ
участковой избирательной комиссии избирательного участка N ______

_________________________________________________________________________

24
25
26
27
28
_
Сведения о количестве поступивших в участковую избирательную комиссию в день голосования и до окончания подсчета голосов избирателей жалоб (заявлений), прилагаемых к протоколу

Председатель участковой избирательной комиссии			МП
		(фамилия, инициалы)		(подпись либо причина отсутствия, отметка об особом мнении)
Заместитель председателя комиссии
Секретарь комиссии
Члены комиссии
(Машиночитаемый код)

Протокол подписан "_____" ______ 2017 года в ___ часов ___ минут