Заключение Комитета Государственной Думы Федерального Собрания РФ по безопасности и противодействию коррупции на проект федерального закона N 1118708-6 "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (в части отмены обязанности предоставления сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера депутатами представительных органов сельских поселений), внесенный Законодательным Собранием Оренбургской области (не действует)

Заключение Комитета Государственной Думы Федерального Собрания РФ по безопасности и противодействию коррупции
на проект федерального закона N 1118708-6 "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"
(в части отмены обязанности предоставления сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера депутатами представительных органов сельских поселений),
внесенный Законодательным Собранием Оренбургской области

Досье на проект федерального закона

Комитет по безопасности и противодействию коррупции рассмотрел представленный законопроект и отмечает следующее.

Как следует из пояснительной записки, законопроект внесен в Государственную Думу в целях освобождения депутатов представительных органов сельских поселений от обязанности ежегодно представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей. Кроме того, в соответствии с проектом федерального закона предполагается прекратить контроль за расходами данной категории лиц.

Принятие предлагаемых изменений не может быть поддержано, поскольку приведет к установлению различного правового регулирования для депутатов представительных органов муниципальных образований и по существу к дифференциации их обязанностей, что в свою очередь не соответствует действующему нормативному правовому регулированию (в частности, пункту 6 статьи 7 Федерального закона "О противодействии коррупции", устанавливающему, что одним из основных направлений деятельности государственных органов по повышению эффективности противодействия коррупции является унификация прав государственных и муниципальных служащих, лиц, замещающих государственные должности Российской Федерации, государственные должности субъектов Российской Федерации, должности глав муниципальных образований, муниципальные должности, а также устанавливаемых для указанных служащих и лиц ограничений, запретов и обязанностей).

Комитет отмечает, что закрепление указанной обязанности за депутатами представительных органов сельских поселений в полной мере соответствует принципам государственной политики в сфере противодействия коррупции, обозначенным в Национальном плане противодействия коррупции на 2016 - 2017 годы, утвержденном Указом Президента Российской Федерации от 01 апреля 2016 года N 147.

Также необходимо учитывать, что деятельность депутатов носит публичный характер, связана с представительством интересов граждан, и тем самым соблюдение депутатами унифицированных антикоррупционных требований при реализации ими своих полномочий является неотъемлемым условием их особого статуса.

Кроме того, полагаем, что аргументы, представленные субъектом права законодательной инициативы в пояснительной записке, касающиеся проблем организации получения и предоставления документов, содержащих сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей представляются не в полной мере убедительными.

На основании изложенного Комитет по безопасности и противодействию коррупции рекомендует отклонить указанный проект федерального закона, рассмотрев его в соответствии с частью 7 статьи 118 Регламента Государственной Думы.

Утверждено на заседании комитета февраля 2017 года.

Председатель Комитета

В.И. Пискарев