Официальный отзыв Правительства РФ на проект федерального закона N 21966-7 "О внесении изменений в Федеральный закон "О национальной платежной системе", внесенный депутатом Государственной Думы В.М. Резником (не действует)

Официальный отзыв Правительства РФ
на проект федерального закона N 21966-7 "О внесении изменений в Федеральный закон "О национальной платежной системе",
внесенный депутатом Государственной Думы В.М. Резником

Досье на проект федерального закона

В Правительстве Российской Федерации рассмотрен представленный проект федерального закона.

Законопроектом вносятся изменения в Федеральный закон от 27 июня 2011 г. N 161-ФЗ "О национальной платежной системе" (далее - Закон N 161-ФЗ), направленные на совершенствование механизма регулирования трансграничных переводов денежных средств по поручению физических лиц без открытия банковских счетов. Законопроектом также предлагается установить запрет на осуществление трансграничных переводов без открытия банковского счета вне рамок платежных систем с целью обеспечения прав и законных интересов участников данных правоотношений на территории Российской Федерации.

Целью законопроекта является защита интересов операторов платежных систем и операторов услуг платежной инфраструктуры, прямо или косвенно находящихся под контролем российских юридических лиц.

Концепция законопроекта в целом поддерживается. Вместе с тем к законопроекту имеется ряд замечаний.

Запрет на осуществление трансграничных переводов без открытия банковского счета вне рамок платежных систем может привести к невозможности осуществления таких переводов денежных средств в страны, которые не вводили соответствующих ограничений в отношении российских платежных систем. Установление ответственности за указанное нарушение и особого порядка применения мер воздействия представляется избыточным, поскольку порядок применения Банком России мер воздействия к кредитным организациям определен статьей 74 Федерального закона "О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)", а к операторам платежных систем и операторам услуг платежной инфраструктуры - статьей 34 Закона N 161-ФЗ. В этой связи пункт 1 статьи 1 законопроекта предлагаем исключить.

Считаем целесообразным дополнить законопроект нормой, согласно которой контроль в отношении операторов платежных систем и операторов услуг платежной инфраструктуры со стороны российских юридических лиц определяется в соответствии с Международными стандартами финансовой отчетности, признанными на территории Российской Федерации. Также предлагаем включить в законопроект положение, согласно которому Банк России размещает на своем официальном сайте в сети "Интернет" сведения о введении иностранным государством ограничений на основании информации федерального органа исполнительной власти, уполномоченного Правительством Российской Федерации.

Учитывая изложенное, Правительство Российской Федерации поддерживает рассматриваемый законопроект при условии его доработки с учетом вышеуказанных замечаний.

Заместитель Председателя Правительства Российской Федерации - Руководитель Аппарата Правительства Российской Федерации

С. Приходько