Заключение Правительства РФ на проект федерального закона N 29811-7 "О внесении изменений в Федеральный закон "О страховых пенсиях" и в Федеральный закон "О приостановлении действия отдельных положений законодательных актов Российской Федерации, внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и особенностях увеличения страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии и социальных пенсий", вносимый в Государственную Думу депутатами Государственной Думы И.В. Лебедевым, Я.Е. Ниловым и В.В. Сысоевым (не действует)

Заключение Правительства РФ
на проект федерального закона N 29811-7 "О внесении изменений в Федеральный закон "О страховых пенсиях" и в Федеральный закон "О приостановлении действия отдельных положений законодательных актов Российской Федерации, внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и особенностях увеличения страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии и социальных пенсий",
вносимый в Государственную Думу депутатами Государственной Думы И.В. Лебедевым, Я.Е. Ниловым и В.В. Сысоевым

Досье на проект федерального закона

В соответствии с частью 3 статьи 104 Конституции Российской Федерации в Правительстве Российской Федерации рассмотрен проект федерального закона с учетом представленного финансово-экономического обоснования.

Законопроектом предлагается признать утратившей силу статью 26.1 Федерального закона "О страховых пенсиях", согласно которой не производятся индексация размера фиксированной выплаты к страховой пенсии и корректировка размера страховой пенсии пенсионеров, осуществляющих работу и (или) иную деятельность, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом "Об  обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации".

Целевое предназначение страховых пенсий в системе обязательного пенсионного страхования - предоставление страхового обеспечения гражданину, который в силу нетрудоспособности, связанной в том числе с пожилым возрастом, не имеет возможности трудиться.

Корректировка размера страховой пенсии и индексация фиксированной выплаты к страховой пенсии являются компенсацией инфляционных издержек. Поскольку работающие пенсионеры имеют источник для покрытия этих издержек в виде заработной платы, установленные им страховая пенсия и фиксированная выплата к страховой пенсии выплачиваются без учета корректировки (индексации) их размера.

Вопреки утверждению, содержащемуся в финансово-экономическом обосновании к законопроекту, его принятие потребует выделения дополнительных средств из федерального бюджета. Однако законопроектом не определены источники и порядок исполнения нового вида расходных обязательств на его реализацию, что не соответствует требованиям статьи 83 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

Правительством Российской Федерации проект федерального закона не поддерживается.

Заместитель Председателя Правительства Российской Федерации - Руководитель Аппарата Правительства Российской Федерации

С. Приходько