Приказ Министерства экономического развития РФ от 25 января 2017 г. N 20 "О внесении изменений в приказ Минэкономразвития России от 19 февраля 2015 г. N 74 "Об утверждении основных положений Стратегии развития Национальной гарантийной системы поддержки малого и среднего предпринимательства на период до 2020 года"

В целях расширения доступа субъектов малого и среднего предпринимательства к различным формам финансовой поддержки и развития единой системы гарантийной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства приказываю:

Утвердить прилагаемые изменения, которые вносятся в приказ Минэкономразвития России от 19 февраля 2015 г. N 74 "Об утверждении основных положений Стратегии развития Национальной гарантийной системы поддержки малого и среднего предпринимательства на период до 2020 года" (в редакции приказа Минэкономразвития России от 28 декабря 2015 г. N 993).

Министр

М.С. Орешкин

Изменения,
которые вносятся в приказ Минэкономразвития России от 19 февраля 2015 г. N 74 "Об утверждении основных положений Стратегии развития Национальной гарантийной системы поддержки малого и среднего предпринимательства на период до 2020 года"
(утв. приказом Министерства экономического развития РФ от 25 января 2017 г. N 20)

1. В преамбуле приказа слова "кредитных ресурсов" заменить словами "финансовой поддержки, в том числе поручительств, гарантий и иных форм поддержки".

2. В основных положениях Стратегии развития Национальной гарантийной системы поддержки малого и среднего предпринимательства на период до 2020 года, утвержденных приказом:

1) в разделе "Термины и определения":

абзац третий изложить в следующей редакции:

"Национальная гарантийная система (НГС) - трехуровневая система гарантийных организаций, включающая в себя акционерное общество "Федеральная корпорация по развитию малого и среднего предпринимательства" (далее - АО "Корпорация "МСП"), акционерное общество "Российский Банк поддержки малого и среднего предпринимательства" (далее - АО "МСП Банк") и региональные гарантийные организации (РГО), которые во взаимодействии друг с другом обеспечивают значимую и эффективную поддержку субъектам малого и среднего предпринимательства (далее - МСП), организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов МСП (далее - организации инфраструктуры поддержки), специализированным финансовым обществам в рамках сделок секьюритизации на федеральном и региональном уровнях с помощью гарантий и поручительств, а также единых стандартов работы гарантийных организаций.";

абзац четвертый изложить в следующей редакции:

"Гарантийная поддержка, предоставленная участниками НГС (далее - гарантийная поддержка) - это:

гарантии и поручительства по кредитным договорам и договорам займа, заключенным с субъектами МСП или организациями инфраструктуры поддержки, в том числе финансовыми организациями, по договорам финансовой аренды (лизинга), заключенным с субъектами МСП;

гарантии и поручительства, обеспечивающие сделки по секьюритизации портфеля кредитов субъектов МСП;

гарантии, предоставляемые субъектам МСП в целях обеспечения их участия в закупках в соответствии с Федеральным законом от 18 июля 2011 г. N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" и Федеральным законом от 5 апреля 2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее соответственно - закупки, законодательство в сфере закупок);

гарантии, предоставляемые субъектам МСП для обеспечения исполнения ими договоров, контрактов, заключенных по результатам закупок;

поручительства в рамках реализации Программы стимулирования кредитования субъектов МСП.";

абзац пятый изложить в следующей редакции:

"Гарантийный капитал - объем средств, сформированных за счет средств бюджетов всех уровней, финансового результата от деятельности РГО, иных целевых поступлений в целях обеспечения деятельности по предоставлению поручительств и (или) независимых гарантий.";

в абзаце двадцатом слова "банковской гарантии" заменить словом "гарантий";

дополнить новым абзацем тридцать первым следующего содержания:

"Специализированное финансовое общество (далее - СФО) - специализированная организация, осуществляющая выпуск облигаций, обеспеченных залогом выкупаемых у банков прав требований по кредитам, предоставленным субъектам МСП, в рамках сделок по секьюритизации портфелей кредитов МСП.";

абзацы тридцать первый - сорок второй считать соответственно абзацами тридцать вторым - сорок третьим;

абзац сороковой изложить в следующей редакции:

"Финансовая организация - банки, организации, осуществляющие лизинговую, факторинговую, микрофинансовую деятельность, иные организации, с которыми АО "Корпорация МСП", АО "МСП Банк", РГО заключены соглашения о сотрудничестве в целях предоставления субъектам МСП и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов МСП, гарантий и поручительство по кредитным договорам (договорам займа), договорам финансовой аренды (лизинга), договорам о факторинговом обслуживании, договорам о предоставлении гарантий и поручительств.";

дополнить новым абзацем сорок первым следующего содержания:

"Финансовая поддержка - это совокупный объем:

денежных средств, предоставляемых субъектам МСП или организациям инфраструктуры поддержки, в том числе финансовым организациям, в виде кредитов, займов, обеспечиваемых гарантиями или поручительствами участников НГС;

денежных средств, привлекаемых СФО в рамках сделок секьюритизации, обеспечиваемых гарантиями и поручительствами участников НГС;

обязательств субъектов МСП в денежном эквиваленте, исполняемых ими по заключенным по результатам закупок договорам, контрактам, обеспечиваемых соответствующими гарантиями и поручительствами участников НГС;

денежных средств в виде кредитов, предоставляемых субъектам МСП в рамках реализации Программы стимулирования кредитования субъектов МСП;

денежных средств в виде кредитов АО "МСП Банк", предоставляемых субъектам МСП и организациям инфраструктуры поддержки.";

абзацы сорок первый - сорок третий считать соответственно абзацами сорок вторым - сорок четвертым;

абзац сорок третий признать утратившим силу;

абзац сорок четвертый изложить в следующей редакции:

"Целевой клиентский сегмент - субъекты МСП, для которых привлечение заемных средств возможно с использованием поддержки НГС (поручительства и гарантии), в том числе субъекты МСП, с которыми заключены договоры, контракты по результатам закупок, субъекты МСП, которые являются потенциальными участниками закупок и (или) участниками программ партнерства отдельных заказчиков, определяемых Правительством Российской Федерации, а также организации инфраструктуры поддержки.";

2) в разделе "Введение":

абзац первый после слов "АО "Корпорация "МСП" дополнить словами ", АО "МСП Банк", слово "кредитования" заменить словами "финансовой поддержки";

абзац восьмой дополнить словами ", а также организации инфраструктуры поддержки";

в абзаце десятом слово "гарантийной" заменить словом "финансовой", после слов "по информированию субъектов МСП" дополнить словами "и организаций инфраструктуры поддержки";

абзац двенадцатый дополнить словами "и АО "МСП Банк";

3) разделы "1. Предпосылки создания НГС", "2. Ключевые особенности текущего уровня развития МСП в Российской Федерации", "3. Прогноз развития малого и среднего предпринимательства" и "4. Анализ рынка гарантийного обеспечения в Российской Федерации" признать утратившими силу;

4) в разделе "5. Границы, миссия и видение перспектив национальной гарантийной системы (НГС)":

а) в абзаце первом слово "гарантийную" заменить словом "финансовую";

рисунок 2 "Основные участники НГС" изложить в следующей редакции:

в абзаце третьем слово "гарантийную" заменить словом "финансовую", после слов "расширяет возможности МСП" дополнить словами "участвовать в закупках,";

в абзаце пятом слова "инфраструктурным проектам, направленным на развитие МСП" заменить словами "организациям инфраструктуры поддержки";

абзац шестой после слов "АО "Корпорация "МСП" дополнить словами ", АО "МСП Банк";

б) в подразделе "5.1. Цели и принципы организации НГС":

в абзаце втором слово "банковских" исключить, после слов "по кредитным" дополнить словами "и иным";

абзац шестой после слов "продуктам РГО," дополнить словами "АО "МСП Банк", после слов "так и в АО "Корпорация "МСП" дополнить словами "или АО "МСП Банк";

в абзаце седьмом слова "должно разрабатывать и внедрять" заменить словами "и АО "МСП Банк" разрабатывают и внедряют";

абзац девятый дополнить словами "и организаций инфраструктуры поддержки";

дополнить новым абзацем четырнадцатым следующего содержания:

"- расширение доступа субъектов МСП к закупкам, в том числе путем активизации выдачи гарантий для участия в закупках и обеспечения исполнения договоров, контрактов, заключенных по результатам закупок";

абзацы четырнадцатый - двадцать четвертый считать соответственно абзацами пятнадцатым - двадцать пятым;

абзац двадцать второй после слов "АО "Корпорация "МСП" дополнить словами ", АО "МСП Банк";

абзац двадцать третий после слов "АО "Корпорация "МСП" дополнить словами "и АО "МСП Банк";

в) в подразделе "5.2. Цели и задачи АО "Корпорация "МСП" как основного центра компетенций":

в абзаце первом слово "гарантийной" заменить словом "финансовой", после слов "с финансовыми организациями и взаимодействия" дополнить словами "с АО "МСП Банк" и";

абзац третий после слов "целевых продуктовых и клиентских сегментов для" дополнить словами "АО "МСП Банк" и";

абзац четвертый дополнить словами "и АО "МСП Банк";

в абзаце пятом слова "субъектов МСП под гарантии" заменить словами "субъектов МСП и организаций инфраструктуры поддержки под гарантии и поручительства";

дополнить абзацем двенадцатым следующего содержания:

"обеспечение разработки и внедрения АО "МСП Банк" гарантийных продуктов для расширения доступа субъектов МСП в закупках, в том числе путем активизации выдачи субъектам МСП гарантий для участия в закупках и обеспечения исполнения договоров, контрактов, заключенных по результатам закупок, а также путем обеспечения выдачи субъектам МСП кредитов для обеспечения их участия в закупках.";

г) в абзацах первом и втором подраздела "5.3. Стратегический фокус развития НГС" слово "гарантийной" заменить словом "финансовой";

5) в разделе "6. Ключевые показатели эффективности НГС":

в абзаце первом слова "В рамках государственной программы Российской Федерации "Экономическое развитие и инновационная экономика" в соответствии с методикой указанной государственной программы Российской Федерации" исключить;

в абзаце втором слова "субъектам МСП" исключить;

абзац третий изложить в следующей редакции:

"- объем финансовой поддержки.";

в абзаце четвертом слово "финансирования" заменить словами "финансовой поддержки";

абзац пятый дополнить словами "и организаций инфраструктуры поддержки";

дополнить новым абзацем седьмым следующего содержания:

"расширение доступа субъектов МСП к закупкам;";

абзацы седьмой - одиннадцатый считать соответственно абзацами восьмым - двенадцатым;

абзац девятый после слов "АО "Корпорация "МСП" дополнить словами "и АО "МСП Банк";

таблицы 2.1 и 2.2 изложить в следующей редакции:

"Таблица 2.1

Ключевые показатели эффективности НГС с докапитализацией НГС в 2017 - 2020 годах в размере 35,5 млрд. рублей

	Объем выданных гарантий и поручительств, в том числе поручительств по Программе стимулирования кредитования субъектов малого и среднего предпринимательства, млрд. руб.				Объем финансовой поддержки, млрд. руб.
	итого	АО "Корпорация "МСП" и АО "МСП Банк"	совместные продукты АО "Корпорация "МСП", АО "МСП Банк" и РГО*	РГО	итого	АО "Корпорация "МСП" и АО "МСП Банк"	совместные продукты АО "Корпорация "МСП", АО "МСП Банк" и РГО	РГО
2015 г.	39	18		21	66
2016 г.	65	42		23	117
2017 г.**	104,8	79,8		25	162,5	112,3		50,2
2018 г.***	101	73		28	186
2019 г.	105	75		30	193
2020 г.	105	75***		30	193
Итого за 2015 - 2020 гг.	519,8	362,8		157	917,5

Таблица 2.2

Ключевые показатели эффективности НГС без докапитализации НГС

	Объем выданных гарантий и поручительств, в том числе по Программе стимулирования кредитования субъектов малого и среднего предпринимательства, млрд. руб.				Объем финансовой поддержки, млрд. руб.
	итого	АО "Корпорация "МСП" и АО "МСП Банк"	совместные продукты АО "Корпорация "МСП", АО "МСП Банк" и РГО*	РГО
2015 г.	39	18		21	66
2016 г.	65	42		23	117
2017 г.	77	52		25	140
2018 г.	77	52		25	140
2019 г.	77	52		25	140
2020 г.	77	52		25	140
Итого за 2015 - 2020 гг.	412	268		144	743

_____________________________

* Доля совместных гарантийных сделок АО "Корпорация "МСП" и АО "МСП Банк" с РГО составляет не менее 30% в общем объеме портфелей гарантий АО "Корпорация "МСП" и АО "МСП Банк"

** За счет финансовой поддержки, предоставленной участниками НГС

*** Начиная с 2018 года значения показателей будут уточняться по мере принятия решений о докапитализации АО "Корпорация "МСП", АО "МСП Банк" и РГО"

абзацы десятый - двенадцатый признать утратившими силу;

6) в разделе "7. Ключевые элементы Стратегии развития НГС":

а) в подразделе "7.1. Целевые клиентские сегменты НГС":

в абзаце первом слово "гарантийной" заменить словом "финансовой";

в абзаце втором слово "гарантийной" исключить, слова "и региональных программ" заменить словами "Стратегией развития малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации на период до 2030 года и региональными программами";

в абзаце четвертом слово "гарантийной" исключить;

абзац пятый после слов "отдельных регионов" дополнить словами "и муниципальных образований";

дополнить абзацем девятым следующего содержания:

"- предприятий в моногородах,";

б) в подразделе "7.2. Основные принципы формирования продуктовой линейки:":

в абзаце первом после слов "АО "Корпорация "МСП" дополнить словами ", АО "МСП Банк", слово "гарантийные" исключить;

в абзаце пятом слова "АО "Корпорация "МСП" и РГО" заменить словом "НГС", слово "гарантийную" заменить на слово "финансовую";

абзац седьмой дополнить предложением следующего содержания:

"С целью расширения круга инвесторов, вовлеченных в сделки секьюритизации кредитов МСП, привлечения российских и иностранных инвестиций в финансирование сектора МСП и повышения привлекательности секьюритизации кредитов МСП для российских банков предусматривается предоставление АО "Корпорация "МСП" поручительств по старшим траншам выпусков СФО облигаций, осуществленных при поддержке АО "Корпорация "МСП" и АО "МСП Банк".";

дополнить новыми абзацами восьмым - десятым следующего содержания:

"В соответствии с законодательством в сфере закупок и с учетом практики закупочной деятельности крупнейших заказчиков, определяемых Правительством Российской Федерации, продуктовая линейка АО "МСП Банк" предусматривает гарантийное обеспечение:

- участия субъектов МСП в закупках;

- гарантий, обеспечивающих исполнение заключенного в рамках закупки договора, контракта.";

абзацы восьмой - двадцатый считать соответственно абзацами одиннадцатым - двадцать третьим;

дополнить новыми абзацами двенадцатым - четырнадцатым следующего содержания:

"АО "Корпорация "МСП" оказывает финансовую поддержку в форме предоставления АО "МСП Банк" поручительств и гарантий на следующие цели:

- прямое кредитование целевых сегментов субъектов МСП (в том числе женское предпринимательство, предпринимательство инвалидов и лиц с ограниченными возможностями здоровья, предпринимательство лиц пенсионного возраста, победителей и участников системы чемпионатов "Молодые профессионалы" (WorldSkillsRussia);

- прямое кредитование организаций инфраструктуры поддержки.";

абзацы двенадцатый - двадцать третий считать соответственно абзацами пятнадцатым - двадцать шестым;

в абзаце пятнадцатом слова "АО "Корпорация "МСП" предоставляет" заменить словами "АО "Корпорация "МСП" и АО "МСП Банк" предоставляют";

абзац шестнадцатый после слов "АО "Корпорация "МСП" дополнить словами ", АО "МСП Банк";

дополнить новым абзацем восемнадцатым следующего содержания:

"- доступ к участию субъектов МСП в закупках за счет гарантийного обеспечения как участия в закупках, так и исполнения договоров, контрактов, заключенных по результатам закупок;";

абзацы восемнадцатый - двадцать шестой считать абзацами девятнадцатым - двадцать седьмым;

в) в подразделе "7.3. Принципы функционирования РГО как элемента НГС":

в абзаце третьем слова "активов, в том числе финансовых," заменить словами "финансовых активов";

абзац двенадцатый после слов "АО "Корпорация "МСП" дополнить словами "и АО "МСП Банк";

в абзаце двадцать первом слова "активов, в том числе финансовых," заменить словами "финансовых активов";

г) абзац двенадцатый подраздела "7.5. Основные принципы стратегии развития информационной системы" после слов "АО "Корпорация "МСП" дополнить словами "и АО "МСП Банк";

д) абзац второй подраздела "7.7. Взаимодействие АО "Корпорация "МСП" с коммерческими банками" после слов "для субъектов МСП" дополнить словами "и организаций инфраструктуры поддержки", после слов "к гарантиям" дополнить словами "и поручительствам".