Заключение Комитета Государственной Думы Федерального Собрания РФ по охране здоровья по проекту федерального закона N 1136096-6 "О внесении изменений в Федеральный закон "О качестве и безопасности пищевых продуктов" и в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях" (не действует)

Заключение Комитета Государственной Думы Федерального Собрания РФ по охране здоровья
по проекту федерального закона N 1136096-6 "О внесении изменений в Федеральный закон "О качестве и безопасности пищевых продуктов" и в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях"

Досье на проект федерального закона

Комитет Государственной Думы по охране здоровья рассмотрел проект федерального закона N 1136096-6 "О внесении изменений в Федеральный закон "О качестве и безопасности пищевых продуктов" и в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях", внесенный Законодательным собранием Ленинградской области (далее - законопроект) и отмечает.

Согласно статье 1 законопроекта, авторы планируют внести изменения в статью 15 Федерального закона от 02.01.2000 г. N 29-ФЗ "О качестве и безопасности пищевых продуктов" (далее - Федеральный закон) и не допустить содержание пальмового стеарина, пальмоядрового масла, пальмоядрового стеарина, кокосового масла в продуктах детского питания, предназначенных для реализации.

В соответствии с нормами Федерального закона от 27.12.2002 N 184-ФЗ "О техническом регулировании" (далее - Федеральный закон N 184-ФЗ) обязательные требования к продукции или к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам, в том числе производства, содержатся в технических регламентах (статьи 1 и 9 Федерального закона N 184-ФЗ). При этом, не включенные в технические регламенты указанные требования не могут носить обязательный характер (пункт 3 статьи 7 Федерального закона N 184-ФЗ).

Статья 8 Технического регламента Таможенного союза "О безопасности пищевой продукции" (ТР ТС 021/2011) устанавливает, что при производстве (изготовлении) пищевой продукции для детского питания для детей раннего возраста не допускается использование гидрогенизированных масла и жиров, жиров с высоким содержанием насыщенных жирных кислот.

В соответствии с частью 2 статьи 53 Договора о Евразийском экономическом союзе (заключен в г. Астане 29.05.2014) государства-члены обеспечивают обращение продукции, соответствующей требованиям технического регламента Союза (технических регламентов Союза), на своей территории без предъявления дополнительных по отношению к содержащимся в техническом регламенте Союза (технических регламентах Союза) требований к такой продукции и без проведения дополнительных процедур оценки соответствия.

Статьей 2 законопроекта предлагается внести изменения в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях, в том числе дополнить новой статьей 14.43.1. "Нарушение изготовителем, исполнителем (лицом, исполняющим функции иностранного изготовителя), продавцом требований технических регламентов, предъявляемых к пищевой продукции".

Необходимо отметить, что установление административной ответственности за содержание пальмового стеарина, пальмоядрового масла, пальмоядрового стеарина, кокосового масла в продуктах детского питания возможно в случае установления подобного запрета в соответствующем техническом регламенте Евразийского экономического союза.

На данный проект федерального закона получен отрицательный Официальный отзыв Правительства Российской Федерации.

Учитывая изложенное, Комитет Государственной Думы по охране здоровья не поддерживает проект федерального закона N 1136096-6 "О внесении изменений в Федеральный закон "О качестве и безопасности пищевых продуктов" и в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях", и рекомендует Государственной Думе отклонить его в первом чтении.

Утверждено на заседании Комитета Государственной Думы по охране здоровья 9 февраля 2017 года (протокол N 14).

Председатель Комитета

Д.А. Морозов