Приложение 8а. Порядок образования и методика распределения средств регионального фонда финансовой поддержки поселений Новосибирской области

Приложение 8а
к Закону Новосибирской
области "Об областном
бюджете Новосибирской
области на 2006 год"

Порядок образования и методика распределения средств регионального
фонда финансовой поддержки поселений Новосибирской области

Общие положения

Настоящий Порядок регулирует вопросы образования и распределения средств регионального Фонда финансовой поддержки поселений Новосибирской области (далее - Фонд) на основании Бюджетного кодекса Российской Федерации, а также принимаемых в соответствии с ним иных федеральных и областных нормативных правовых актов.

Образование и распределение средств Фонда осуществляется на основе следующих принципов:

1) общей методологии по формированию доходов местных бюджетов поселений (далее - местные бюджеты) по видам доходных источников;

2) общей методологии по формированию расходов местных бюджетов;

3) общей методологии по определению размера финансовой помощи из областного бюджета местным бюджетам;

4) выравнивания финансовых возможностей органов местного самоуправления поселений по осуществлению их полномочий по решению вопросов местного значения исходя из численности жителей.

Общая методология по формированию доходов и расходов местных бюджетов заключается в:

- установлении перечня доходных источников местных бюджетов и нормативов отчислений от федеральных налогов и сборов, налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами, неналоговых доходов, подлежащих зачислению в соответствии с законодательством Российской Федерации в бюджет Новосибирской области, в бюджеты городских и сельских поселений в размерах, установленных бюджетным законодательством;

- формировании расходов местных бюджетов исходя из полномочий по решению вопросов местного значения, установленных статьей 14 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

Порядок образования Фонда

Объем средств Фонда определяется исходя из объема расходов консолидированного бюджета Новосибирской области, расходов областного бюджета на реализацию полномочий субъекта Российской Федерации, включая субвенции на реализацию отдельных государственных полномочий органами местного самоуправления, доходов, зачисляемых в местные бюджеты.

Методика распределения дотаций

Средства Фонда предоставляются местным бюджетам в виде дотаций. Дотации предоставляется при выполнении следующих условий:

- соблюдение органами местного самоуправления законодательства Российской Федерации о налогах и сборах;

- регулярное предоставление установленной отчетности об исполнении местных бюджетов;

- недопущение оплаты труда, других расходов в отношении муниципальных служащих сверх уровня, предусмотренного для государственных служащих области;

- предоставление бюджетных кредитов юридическим лицам в размере, не превышающем 3% расходов местных бюджетов;

- предоставление муниципальных гарантий в размере, не превышающем 5% расходов местного бюджета.

Предоставление дотаций местным бюджетам осуществляется в соответствии со сводной бюджетной росписью областного бюджета.

Дотация предоставляется местным бюджетам в случае недостаточности доходов, зачисляемых в местные бюджеты в соответствии с законодательством Российской Федерации, и доходов, передаваемых в порядке межбюджетного регулирования для покрытия расходов местного бюджета, рассчитанных с учетом осуществляемых органами местного самоуправления полномочий, исходя из численности жителей.

Размер дотации местному бюджету рассчитывается по формуле:

Di = Рмо i - Дмо соб i - Дмо отч i,

где: Di - размер дотации местному бюджету;

Рмо i - сумма расходов местного бюджета;

Дмо соб i - сумма налоговых доходов, зачисляемых в местные бюджеты в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации и законодательством о налогах и сборах, и неналоговых доходов, зачисляемых в местные бюджеты в соответствии с законодательством Российской Федерации;

Дмо отч i - сумма доходов, передаваемых местному бюджету по нормативам отчислений от федеральных налогов и сборов, налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами, неналоговых доходов, подлежащих зачислению в соответствии с законодательством Российской Федерации в бюджет Новосибирской области.

Налоговые и неналоговые доходы, зачисляемые в местные бюджеты в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации и законодательством о налогах и сборах, зачисляются в местные бюджеты по нормативам, установленным действующим законодательством.

Расходы местных бюджетов формируются в соответствии с полномочиями по решению вопросов местного значения, установленными статьей 14 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации". Расходы на выплату заработной платы работников бюджетной сферы определяются с учетом увеличения уровня оплаты труда на 17,5%. Расходы на жилищно-коммунальное хозяйство рассчитываются на основе параметров, установленных постановлением Губернатора Новосибирской области от 7 сентября 2004 года N 552 "Об областных стандартах оплаты жилья и коммунальных услуг на 2005 год".