Постановление четвертой сессии Новосибирского областного Совета депутатов от 27 апреля 2006 г. N 63 "Об изменениях в областную целевую программу "Переселение граждан, проживающих в Новосибирской области, из ветхого и аварийного жилищного фонда на 2003-2010 годы"

1. В паспорте областной целевой программы "Переселение граждан, проживающих в Новосибирской области, из ветхого и аварийного жилищного фонда на 2003-2010 годы" (далее - Программа):

- наименование раздела "Наименование, дата и номер нормативного акта о разработке программы" изложить в следующей редакции: "Наименование, дата и номер правового акта о разработке программы";

- наименование раздела "Исполнитель программы" изложить в следующей редакции: "Исполнители основных мероприятий";

- наименование раздела "Сроки и этапы реализации программы" изложить в следующей редакции: "Основные этапы реализации программы";

- наименование раздела "Объем и источники финансирования" изложить в следующей редакции: "Объемы финансирования (с расшифровкой по годам и источникам)";

- наименование раздела "Ожидаемые конечные результаты" изложить в следующей редакции: "Ожидаемые конечные результаты реализации программы, выраженные в соответствующих показателях, поддающихся количественной оценке";

- в разделе "Наименование, дата и номер правового акта о разработке программы" абзац второй исключить;

- раздел "Исполнители основных мероприятий" изложить в следующей редакции:

"Департамент строительства и жилищно-коммунального хозяйства Новосибирской области";

- раздел "Руководитель программы" изложить в следующей редакции:

"Заместитель Губернатора Новосибирской области - руководитель департамента строительства и жилищно-коммунального хозяйства Новосибирской области В.А.Анисимов";

- в разделе "Цели и задачи программы, важнейшие целевые показатели":

абзацы второй, третий изложить в следующей редакции:

"1. Переселение граждан, проживающих в государственном жилищном фонде, муниципальном жилищном фонде, частном жилищном фонде, находящемся в собственности граждан в многоквартирных жилых домах, признанном в установленном порядке непригодным для проживания и подлежащим сносу.

2. Наименование раздела 2 "Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами" изложить в следующей редакции: "Характеристика проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами".

3. Наименование раздела 7 "Контроль за ходом реализации программы" изложить в следующей редакции: "Система управления реализацией программы".

4. Раздел 1. "Общие положения" изложить в следующей редакции:

"За период реализации первого этапа областной целевой программы "Переселение граждан, проживающих в Новосибирской области, из ветхого и аварийного жилищного фонда на 2003-2010 годы", утвержденной постановлением 22 сессии Новосибирского областного Совета депутатов от 2 октября 2003 года, законодательная база, регламентирующая отношения в жилищной сфере, претерпела существенные изменения.

В 2004 году принято 25 федеральных законов, направленных на формирование рынка доступного жилья, в том числе Жилищный кодекс Российской Федерации и Градостроительный кодекс Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 31.12.2005 N 865 "О дополнительных мерах по реализации Федеральной целевой программы "Жилище" на 2002-2010 годы" внесены изменения в Федеральную целевую программу "Жилище" на 2002-2010 годы. Федеральная целевая подпрограмма "Переселение граждан Российской Федерации из ветхого и аварийного жилищного фонда", входящая в состав Федеральной целевой программы "Жилище" на 2002-2010 годы", утвержденная постановлением Правительства Российской Федерации от 22.01.2002 N 33, на основании которой была принята областная целевая программа, утратила свою силу с 01.01.2006 г.(постановление Правительства РФ от 31.12.2005 N 865).Реализация мероприятий по переселению граждан из жилищного фонда, признанного непригодным для проживания, и/или жилищного фонда с высоким уровнем износа (более 70 процентов) будет финансироваться в рамках подпрограммы "Модернизация объектов коммунальной инфраструктуры" федеральной целевой программы "Жилище" на 2002-2010 годы, утвержденной постановлением Правительства РФ от 31.12.2005 N 865 "О дополнительных мерах по реализации Федеральной целевой программы "Жилище" на 2002-2010 годы".

С принятием постановления Правительства РФ от 28.01.2006 N 47 "Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу" признано утратившим силу постановление Правительства Российской Федерации от 04.09.2003 N 552 "Об утверждении Положения о порядке признания жилых домов (жилых помещений) непригодными для проживания".

Новые правовые условия создали необходимость внесения соответствующих изменений в областную целевую программу.

Жилищный фонд Новосибирской области по данным территориального органа федеральной службы государственной статистики по Новосибирской области на 01.01.2005 года составляет 50142,2 тыс. кв. м.

Жилищный фонд - совокупность всех жилых помещений, находящихся на территории Российской Федерации. К жилым помещениям относятся: жилой дом, часть жилого дома; квартира, часть квартиры; комната.

В зависимости от формы собственности жилищный фонд подразделяется на частный, государственный и муниципальный.

Объектом рассмотрения Программы является государственный жилищный фонд, муниципальный жилищный фонд, частный жилищный фонд, находящийся в собственности граждан в многоквартирных жилых домах, признанный в установленном порядке непригодным для проживания и подлежащим сносу.

Программа регулирует отношения по обеспечению благоустроенным жильем граждан, проживающих в жилищном фонде с высоким уровнем износа (более 70%).".

5. В разделе 2. "Характеристика проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами" абзацы третий - девятнадцатый изложить в следующей редакции:

"По данным территориального органа федеральной службы государственной статистики по Новосибирской области на 1 января 2005 года ветхий и аварийный жилищный фонд Новосибирской области составляет 1598,3 тыс. кв. м. (3,2% от общей площади). Государственный жилищный фонд, муниципальный жилищный фонд, частный жилищный фонд, находящийся в собственности граждан в многоквартирных жилых домах, составляет на 01.01.2005 года 29198,8 тыс. кв. м. Межведомственными комиссиями муниципальных районов и городов области на 01.01.2005 г. признано непригодными для проживания 1224,4 тыс. кв. м. общей площади ветхого и аварийного жилищного фонда (4,2% от жилищного фонда, рассматриваемого в рамках программы), в котором проживает 96972 человека (6,3%), в том числе жилищный фонд подлежащий сносу составляет 315,4 тыс. кв. м, в котором проживает 21492 человека.

Сведения о наличии ветхого и аварийного жилищного фонда в Новосибирской области по состоянию на 1 января 2005 года приведены в таблице 1.

Ветхий и аварийный жилищный фонд угрожает жизни и здоровью граждан, ухудшает внешний облик населенных пунктов, сдерживает развитие инженерной инфраструктуры, понижает инвестиционную привлекательность районов и городов.".

6. В разделе 3 "Основные цели и задачи программы":

а) абзацы первый - двадцать первый изложить в следующей редакции:

"Основными целями Программы являются:

переселение граждан, проживающих в государственном жилищном фонде, муниципальном жилищном фонде, частном жилищном фонде, находящемся в частной собственности граждан в многоквартирных жилых домах, признанного в установленном порядке непригодным для проживания и подлежащим сносу;

ликвидация до 2010 года включительно существующего на 1 января 2005 года на территории области государственного жилищного фонда, муниципального жилищного фонда, частного жилищного фонда, находящегося в собственности граждан в многоквартирных жилых домах, признанного в установленном порядке непригодным для проживания и подлежащим сносу.

В ходе реализации первого этапа программы 2003-2004 годы были выполнены основные программные мероприятия:

во всех районах и городах областного значения созданы межведомственные комиссии по вопросам признания жилых домов (жилых помещений) непригодными для проживания;

разработаны "Методические рекомендации по проведению инвентаризации и обследования домов государственного и муниципального жилищного фонда с физическим износом свыше 60%", "Методические рекомендации по разработке территориальных программ переселения граждан из ветхого и аварийного жилищного фонда";

проведена техническая инвентаризация 1441,4 тыс. кв. м. жилищного фонда с физическим износом свыше 60%;

на основании инвентаризации и обследования жилищного фонда межведомственными комиссиями по вопросам признания жилых домов (жилых помещений) непригодными для проживания определен жилищный фонд непригодный для проживания с оценкой категории непригодности, составлен реестр ветхого и аварийного жилищного фонда, подлежащего сносу, с количеством проживающих в нем человек;

в 32 муниципальных образованиях области разработаны и приняты муниципальные программы, предусматривающие план действий органов местного самоуправления, привлечение внебюджетных ресурсов для переселения граждан из ветхого и аварийного жилищного фонда, эффективное управление направленными на финансирование программных мероприятий бюджетными и внебюджетными средствами, перечень жилых помещений, предназначенных для переселения граждан, а также средства всех источников финансирования программ переселения;

определены способы создания жилищного фонда для переселения граждан, очередность сноса аварийного жилищного фонда, потребность в финансовых ресурсах.".

б) слова "территориальными администрациями или" исключить.

7. Раздел 4.1. "Правовое и методологическое обеспечение улучшения жилищных условий граждан, проживающих в ветхом и аварийном жилищном фонде" изложить в следующей редакции:

"В связи с вводом в действие нового Жилищного кодекса Российской Федерации и других федеральных нормативных правовых актов, регулирующих правоотношения в жилищной сфере, необходимо произвести корректировку областной нормативно-правовой и методологической базы:

разработать порядок предоставления жилых помещений гражданам, переселяемым из жилищного фонда, признанного непригодным для проживания;

разработать порядок финансирования за счет средств областного бюджета мероприятий по переселению граждан из жилищного фонда, признанного непригодным для проживания;

разработать различные финансовые схемы при предоставлению жилья гражданам при переселении (в том числе субсидии, кредиты, компенсации, сертификаты и др.).

Эти документы должны регламентировать взаимоотношения органов местного самоуправления с гражданами при переселении из жилищного фонда в случаях, когда:

а) граждане имеют жилое помещение в муниципальном или государственном жилищном фонде, признанном непригодным для проживания, и проживают в нем на условиях социального найма;

б) граждане являются собственниками жилых помещений в многоквартирных жилых домах, признанных в установленном порядке непригодными для проживания и подлежащими сносу;

в) граждане, проживающие в ветхом и аварийном жилищном фонде, подлежащем сносу, желают получить при переселении жилое помещение большей площади на условиях оплаты разницы между стоимостью предоставляемого и полагающегося им в соответствии со статьей 89 Жилищного кодекса Российской Федерации жилого помещения.".

8. В разделе 4.2. "Финансовое обеспечение программы и практическая деятельность по переселению граждан в благоустроенное жилье"

- абзацы первый - третий изложить в следующей редакции:

"Финансовые средства для реализации мероприятий по переселению граждан из жилищного фонда, признанного непригодным для проживания и подлежащим сносу, формируются за счет областного бюджета и прогнозных объемов на условиях софинансирования из федерального и местных бюджетов, внебюджетных источников.

Объемы и направления расходования средств местных бюджетов на финансирование мероприятий Программы определяются нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований.

С 2006 года финансирование муниципальных образований из областного бюджета на реализацию мероприятий Программы осуществляется в виде субсидий из Фонда муниципального развития Новосибирской области. В соответствии с Положением о Фонде муниципального развития Новосибирской области предполагается софинансирование программных мероприятий из местного бюджета.

При использовании средств областного бюджета взаимоотношения государственного заказчика Программы с муниципальными образованиями регулируются соглашениями (договорами), заключаемыми с администрациями муниципальных образований.

Расходы областного бюджета на реализацию мероприятий по переселению граждан из жилищного фонда, признанного в установленном порядке непригодным для проживания и подлежащим сносу, составят:

(млн. руб.)

Прогнозные объемы на условиях софинансирования Программы:

(млн. руб.)

- в абзаце пятом слово "территориям" заменить словами "муниципальным образованиям", слово "территориальной" заменить словом "муниципальной", слова " населенного пункта, района" заменить словами "муниципального образования";

- абзацы шестой, седьмой исключить.

9. В разделе 5. "Ресурсное обеспечение программы":

- в абзаце втором слова "(25% от суммарной стоимости программы)" исключить, слова ""Переселение граждан Российской Федерации из ветхого и аварийного жилищного фонда"" заменить словами ""Модернизация объектов коммунальной инфраструктуры"", слова " в лице Государственного комитета Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу" заменить словами "в лице Федерального агентства по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству";

10. В разделе 7. "Контроль за ходом реализации программы":

- в абзацах первом, третьем, седьмом, восьмом слова "территориальные администрации и муниципальные образования" в соответствующих падежах заменить словами "органы местного самоуправления муниципальных образований Новосибирской области" в соответствующих падежах;

- в абзаце первом слова ""Переселение граждан Российской Федерации из ветхого и аварийного жилищного фонда"" заменить словами ""Модернизация объектов коммунальной инфраструктуры;

- в абзаце третьем слова "территориальным администрациям и" исключить;

- наименование государственного заказчика подпрограммы "Госстрой России" и "Государственный комитет Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу" читать "Федеральное агентство по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству";

- слова "департамент энергетики и жилищно-коммунального хозяйства администрации области" заменить словами "департамент строительства и жилищно-коммунального хозяйства Новосибирской области", слова "ГлавПЭУ департамента экономического развития и промышленности администрации области" заменить словами "департамент экономики и планирования администрации Новосибирской области";

- в абзаце шестом слова "и департаментом строительства, архитектуры и дорожного комплекса администрации Новосибирской области" исключить;

- в абзацах девятом, тринадцатом слова "территориальные администрации и" исключить.

11. Приложение 1 к Программе "Перечень программных мероприятий" изложить в редакции согласно приложению 1.

12. Приложение 2 к Программе "Сводные финансовые затраты" изложить в редакции согласно приложению 2.

13. Дополнить Программу приложением 3 "Ожидаемые результаты реализации областной целевой программы "Переселение граждан, проживающих в Новосибирской области, из ветхого и аварийного жилищного фонда на 2003-2010 годы" за счет областного бюджета и прогнозных объемов на условиях софинансирования в 2006-2010 г.г.".