Приложение 1. Основные требования (ограничения, запреты, обязанности) к судьям в целях противодействия коррупции

Приложение 1
к Методическим рекомендациям по реализации
квалификационными коллегиями судей норм
законодательства Российской Федерации
о противодействии коррупции
(утв. решением Высшей квалификационной
коллегии судей Российской Федерации
от 26 января 2017 г.)

Основные требования
(ограничения, запреты, обязанности) к судьям в целях противодействия коррупции

Содержание запрета/ограничения/обязанности	Основание	Необходимые действия
1. Представление сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера
Судья представляет сведения о своих доходах, об имуществе, принадлежащем ему на праве собственности, и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах супруга (супруги) и несовершеннолетних детей, об имуществе, принадлежащем им на праве собственности, по форме, утверждаемой Президентом Российской Федерации. Судья должен быть осведомлен о своем личном имуществе и источниках его формирования, должен принимать разумные меры в целях получения информации об имуществе и материальных интересах членов своей семьи. Справочно: форма справки о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера утверждена Указом Президента Российской Федерации от 23.06.2014 N 460.	пункт 1 статьи 8.1 Закона Российской Федерации от 26.06.1992 N 3132-I "О статусе судей в Российской Федерации"; пункт 4 статьи 6 Кодекса судейской этики; Положение о порядке проверки достоверности и полноты сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера судьи суда общей юрисдикции, военного и арбитражного суда, мирового судьи, его супруга (супруги) и несовершеннолетних детей (утв. постановлением Президиума Верховного Суда Российской Федерации от 18.03.2015); Методические рекомендации по заполнению судьями и работниками аппаратов судов справок о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также справок о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей (утв. постановлением Президиума Верховного Суда РФ от 26.06.2015)	Судья ежегодно не позднее 30 апреля года, следующего за отчетным, представляет в суд, в котором он занимает должность судьи (мировой судья - в районный (городской) суд на территории нахождения судебного участка), сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера супруги (супруга) и несовершеннолетних детей. Сведения о доходах судья подает председателю суда, по поручению которого работник суда ведет учет поступивших сведений в журнале регистрации, осуществляет предварительное ознакомление с поступившими сведениями и обращает внимание судьи на недочеты технического характера. При невозможности представить сведения лично судье рекомендуется направить их по почте. При невозможности по объективным причинам представить сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера в отношении своей супруги (супруга), своих несовершеннолетних детей судье следует обратиться с соответствующим заявлением, которое должно быть направлено до истечения срока, установленного для представления судьей указанных сведений. В случае непредставления указанных сведений в установленные сроки, а также представления заведомо недостоверных сведений судья может быть привлечен к дисциплинарной ответственности. В случае если судья обнаружил, что в представленных им сведениях о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера не отражены или неполностью отражены какие-либо сведения либо имеются ошибки, он вправе в течение одного месяца после окончания срока подачи справки представить уточненные сведения в установленном порядке.
Претендент на должность судьи представляет сведения о своих доходах, об имуществе, принадлежащем ему на праве собственности, и обязательствах имущественного характера претендента, а также сведения о доходах своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, об имуществе, принадлежащем им на праве собственности, и обязательствах имущественного характера супруга (супруги) и несовершеннолетних детей по форме, утверждаемой Президентом Российской Федерации.	подпункт 8 пункта 6 статьи 5 Закона Российской Федерации от 26.06.1992 N 3132-I "О статусе судей в Российской Федерации"	Претендент на должность судьи представляет сведения при подаче документов о рекомендации его на вакантную должность судьи в соответствующую квалификационную коллегию судей.
2. Представление сведений о расходах
Судья обязан представлять сведения о своих расходах, а также о расходах супруги (супруга) и несовершеннолетних детей по каждой сделке по приобретению земельного участка, другого объекта недвижимости, транспортного средства, ценных бумаг, акций (долей участия, паев в уставных (складочных) капиталах организаций), если общая сумма сделки (сделок) превышает общий доход данного лица и его супруги (супруга) за три последних года, предшествующих отчетному периоду совершения сделки, а также об источниках получения средств, за счет которых она совершена, и основаниях приобретения. Судья должен быть осведомлен о своем личном имуществе и источниках его формирования, должен принимать разумные меры в целях получения информации об имуществе и материальных интересах членов своей семьи. Справочно: при наличии оснований заполняется раздел 2 "Сведения о расходах" справки о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера (утв. Указом Президента Российской Федерации от 23.06.2014 N 460).	Федеральный закон от 03.12.2012 N 230-Ф3 "О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам"; пункт 1.1 статьи 8.1 Закона Российской Федерации от 26.06.1992 N 3132-I "О статусе судей в Российской Федерации"; пункт 4 статьи 6 Кодекса судейской этики; Положение о порядке проверки достоверности и полноты сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера судьи суда общей юрисдикции, военного и арбитражного суда, мирового судьи, его супруга (супруги) и несовершеннолетних детей (утв. постановлением Президиума Верховного Суда Российской Федерации от 18.03.2015); Методические рекомендации по заполнению судьями и работниками аппаратов судов справок о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также справок о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей (утв. постановлением Президиума Верховного Суда Российской Федерации от 26.06.2015)	Ежегодно в сроки, установленные для представления сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, судья определяет разницу между суммой сделок и общим доходом судьи и его супруги (супруга) за три года, предшествующих совершению сделок. Если общая сумма сделок превышает общий доход судьи и его супруги (супруга), то сведения о расходах и об источниках получения средств, за счет которых совершены эти сделки, судья передает в соответствующий суд, где он осуществляют правосудие, а мировой судья - в районный (городской) суд по территории нахождения судебного участка. Сведения о расходах судья подает председателю суда, по поручению которого работник суда ведет учет поступивших сведений в журнале регистрации, осуществляет предварительное ознакомление с поступившими сведениями и обращает внимание судьи на недочеты технического характера. При невозможности представить сведения лично судье рекомендуется направить их по почте. При невозможности по объективным причинам представить сведения о расходах в отношении своей супруги (супруга), своих несовершеннолетних детей судье следует обратиться с соответствующим заявлением, которое должно быть направлено до истечения срока, установленного для представления судьей указанных сведений. В случае непредставления указанных сведений в установленные сроки, а также представления заведомо недостоверных сведений судья может быть привлечен к дисциплинарной ответственности. В случае если судья обнаружил, что в представленных им сведениях о расходах не отражены или неполностью отражены какие-либо сведения либо имеются ошибки, он вправе в течение одного месяца после окончания срока подачи справки представить уточненные сведения в установленном порядке.
3. Открытие (наличие) счетов (вкладов), хранение наличных денежных средств и ценностей в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владение и (или) пользование иностранными финансовыми инструментами
Судье запрещается открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами. Данный запрет установлен также в отношении супруга (супруги) и несовершеннолетних детей судьи. Справочно: Понятие "иностранные финансовые инструменты" используется в значении, определенном Федеральным законом от 07.05.2013 N 79-ФЗ. Под запретом владеть и пользоваться иностранными финансовыми инструментами понимается запрет на прямое и косвенное (через третьих лиц) владение и (или) пользование такими финансовыми инструментами.	статья 7.1 Федерального закона от 25.12.2008 N 273-ФЗ "О противодействии коррупции"; Федеральный закон от 07.05.2013 N 79-ФЗ "О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами"; подпункт 5.1 пункта 3 статьи 3, подпункт 6.1 пункта 1 статьи 14 Закона Российской Федерации от 26.06.1992 N 3132-I "О статусе судей в Российской Федерации"	Претендент при подаче в квалификационную коллегию судей документов на замещение вакантной должности судьи представляет письменное уведомление о том, что он, его супруга (супруг) и несовершеннолетние дети не имеют счетов (вкладов), не хранят наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, не владеют и (или) не пользуются иностранными финансовыми инструментами (пункт 5 статьи 21 Положения о порядке работы квалификационных коллегий судей). В случае нарушения судьей, его супругой (супругом) и несовершеннолетними детьми запрета открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами, полномочия судьи подлежат прекращению.
4. Урегулирование конфликта интересов
Судья при исполнении своих полномочий, а также во внеслужебных отношениях должен избегать всего, что могло бы умалить авторитет судебной власти, достоинство судьи или вызвать сомнение в его объективности, справедливости и беспристрастности. При исполнении своих профессиональных обязанностей в целях объективного рассмотрения дела судья должен быть свободен от каких-либо предпочтений, предубеждений или предвзятости и должен стремиться к исключению каких-либо сомнений в его беспристрастности. Судья при рассмотрении дела обязан придерживаться независимой и беспристрастной позиции в отношении всех участников процесса.	пункт 2 статьи 3 Закона Российской Федерации от 26.06.1992 N 3132-I "О статусе судей в Российской Федерации"; статьи 21-26 АПК РФ, статьи 19-21 ГПК РФ, статьи 61, 62 КАС РФ; статьи 2, 8, 9, пункт 3 статьи 14 Кодекса судейской этики	В случае возникновения конфликта интересов судья, участвующий в производстве по делу, обязан заявить самоотвод или поставить в известность участников процесса о сложившейся ситуации. Судье не следует заниматься теми видами внесудебной деятельности и участвовать в тех публичных мероприятиях, которые создают препятствия судье для исполнения им своих профессиональных обязанностей, оказывают негативное влияние на независимость и беспристрастность судьи, приводят к частым заявлениям об отводе или самоотводе судьи либо выходят за рамки ограничений, установленных законодательством о статусе судей в Российской Федерации. Если судья испытывает затруднения в определении того, будет ли его поведение в конкретной ситуации отправления правосудия либо во внесудебной деятельности соответствовать требованиям профессиональной этики и статусу судьи или если судья не уверен в том, как поступать в сложной этической ситуации, чтобы сохранить независимость и беспристрастность, он вправе обратиться с соответствующим запросом в Комиссию Совета судей Российской Федерации по этике за разъяснением, в котором ему не может быть отказано.
5. Уведомление о внепроцессуальных обращениях
Информация о внепроцессуальных обращениях, поступивших судье по делам, находящимся в его производстве, либо председателю суда, его заместителю, председателю судебного состава или председателю судебной коллегии по делам, находящимся в производстве суда, подлежит преданию гласности и доведению до сведения участников судебного разбирательства путем размещения данной информации на официальном сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет". Судья должен осуществлять судейские полномочия, исходя исключительно из оценки фактических и правовых обстоятельств дела, в соответствии с внутренним убеждением, уважая процессуальные права всех участвующих в деле лиц, независимо от какого-либо постороннего воздействия, давления, угроз или иного прямого или косвенного вмешательства в процесс рассмотрения дела, с какой бы стороны оно не оказывалось и какими бы мотивами и целями не было вызвано.	пункт 1 статьи 10 Закона Российской Федерации от 26.06.1992 N 3132-I "О статусе судей в Российской Федерации"; часть 2.1 статьи 5 АПК РФ, часть 4 статьи 8 ГПК РФ, статья 8.1 УПК РФ, часть 4 статьи 7 КАС РФ, 24.3.1 КоАП РФ); статья 8 Кодекса судейской этики	О любых попытках воздействия на судью, прямого или косвенного давления на него с целью повлиять на выносимое решение судье следует поставить в известность председателя суда, судейское сообщество, а также правоохранительные органы. Судье следует проинформировать лиц, участвующих в деле, о любых устных либо письменных обращениях непроцессуального характера, поступивших к нему в связи с рассмотрением конкретного дела, а также о наличии обстоятельств, могущих поставить его в ситуацию конфликта интересов. Справочно: порядок размещения в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" информации о внепроцессуальных обращениях устанавливается Верховным Судом Российской Федерации и Судебным департаментом при Верховном Суде Российской Федерации.
6. Получение подарков, услуг, наград и иных благ
Судья не вправе получать в связи с осуществлением полномочий судьи не предусмотренные законодательством Российской Федерации вознаграждения (ссуды, денежное и иное вознаграждение, услуги, оплату развлечений, отдыха, транспортных расходов) от физических и юридических лиц.	подпункт 10 пункта 3 статьи 3 Закона Российской Федерации от 26.06.1992 N 3132-I "О статусе судей в Российской Федерации"	Подарки, полученные судьей в связи с протокольными мероприятиями, со служебными командировками и с другими официальными мероприятиями, признаются федеральной собственностью или собственностью субъекта Российской Федерации и передаются судьей по акту в суд, в котором он занимает должность судьи, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации. Судья, сдавший подарок, полученный им в связи с протокольным мероприятием, со служебной командировкой и с другим официальным мероприятием, может его выкупить в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Судья не должен использовать свое служебное положение для получения личных преимуществ в гражданско-правовых отношениях. Судье не следует использовать свой статус при обращениях в различные государственные органы и органы местного самоуправления по личным вопросам; получать вознаграждение, связанное с выполнением обязанностей по осуществлению правосудия, из иных источников, кроме федерального бюджета, а в случаях, предусмотренных законом, - бюджета соответствующего субъекта Российской Федерации.	пункты 2, 3 статьи 6, пункт 2 статьи 19 Кодекса судейской этики	Судье следует избегать заключения договоров, влекущих возникновение финансовых обязательств, с лицами, находящимися от него в служебной зависимости, а также с лицами, являющимися участниками судебных процессов по делам, находящимся в его производстве. Судья не должен использовать свой статус в целях получения каких-либо благ, услуг, коммерческой или иной выгоды для себя, своих родственников, друзей, знакомых; требовать либо принимать не предусмотренные законодательством Российской Федерации льготы, выплаты и преимущества и обязан принять разумные меры к тому, чтобы указанные льготы, выплаты и преимущества не могли быть приняты членами его семьи, если это вызвано действиями, которые судья совершил или намеревается совершить, либо бездействием судьи в связи с исполнением им своих должностных обязанностей. Судья может инвестировать средства и распоряжаться своим имуществом, включая недвижимость, а также извлекать прибыль из других источников, например, от сдачи недвижимости в аренду, если только эта деятельность не предполагает использование судейского статуса.
Судья не вправе принимать без разрешения соответствующей квалификационной коллегии судей почетные и специальные (за исключением научных и спортивных) звания, награды и иные знаки отличия иностранных государств, политических партий, иных общественных объединений и других организаций. Данное ограничение не распространяется на судей в отставке.	подпункт 11 пункта 3 статьи 3 Закона Российской Федерации от 26.06.1992 N 3132-I "О статусе судей в Российской Федерации"; статья 24.1 Положения о порядке работы квалификационных коллегий судей Справочно: Советом судей Российской Федерации дан ряд разъяснений по вопросам применения подпункта 11 пункта 3 статьи 3 Закона Российской Федерации "О статусе судей в Российской Федерации" (заключения Комиссии Совета судей Российской Федерации по этике от 01.12.2010 N С/КЭ-З, от 11.02.2014 (в части возможности принять медаль), от 25.05.2011 N С/КЭ-4).	Судья, получивший звание, награду либо уведомленный иностранным государством, международной организацией, политической партией, иным общественным объединением или другой организацией о предстоящем их получении, в течение трех рабочих дней направляет в соответствующую квалификационную коллегию судей ходатайство по утвержденной Высшей квалификационной коллегией судей Российской Федерации форме. К ходатайству прилагаются: копия нормативного акта об учреждении звания, награды, копии документов, свидетельствующих о награждении, присвоении звания. В случае если судья получил звание, награду во время служебной командировки, отпуска, болезни, срок направления ходатайства исчисляется со дня возвращения из служебной командировки, выхода на работу.
Судья не вправе выезжать в служебные командировки за пределы территории России за счет средств физических и юридических лиц, за исключением служебных командировок, осуществляемых в соответствии с законодательством, международными договорами, договоренностями высших судов. Данное ограничение не распространяется на судей в отставке.	подпункт 12 пункта 3 статьи 3 Закона Российской Федерации от 26.06.1992 N 3132-I "О статусе судей в Российской Федерации"
7. Выполнение иной работы
Судья не вправе: заниматься предпринимательской деятельностью лично или через доверенных лиц, в том числе принимать участие в управлении хозяйствующим субъектом независимо от его организационно-правовой формы; заниматься другой оплачиваемой деятельностью, кроме педагогической, научной и иной творческой деятельности, занятие которой не должно препятствовать исполнению обязанностей судьи и не может служить уважительной причиной отсутствия на заседании, если на то не дано согласия председателя соответствующего суда (для мировых судей - председателя соответствующего районного суда, для председателей судов - президиумов соответствующих судов, а в случае отсутствия таких президиумов - президиумов вышестоящих судов); быть поверенным или представителем (кроме случаев законного представительства) по делам физических или юридических лиц. На протяжении всего срока пребывания в должности судья не должен осуществлять никакой деятельности, которая могла бы поставить под сомнение его независимость и беспристрастность и привести к конфликту интересов. Судья не должен консультировать некоммерческие организации, членом которых он является при соблюдении предусмотренных законом ограничений, оказывать им юридическую помощь по вопросам, которые могут стать предметом судебного разбирательства. Запрет на замещение иной государственной должности, должности государственной службы, муниципальной должности, должности муниципальной службы, быть третейским судьей, арбитром не распространяется на судей в отставке независимо от возраста и судейского стажа. При этом судьи в отставке не вправе занимать должности прокурора, следователя и дознавателя, заниматься адвокатской и нотариальной деятельностью.	пункты 3, 4 статьи 3 Закона Российской Федерации от 26.06.1992 N 3132-I "О статусе судей в Российской Федерации"; статьи 5, 14, 17, 19, 20 Кодекса судейской этики	Судья должен исходить из того, что деятельность по отправлению правосудия является для него приоритетной по отношению к любой другой деятельности, которую он вправе осуществлять в соответствии с законодательством о статусе судей. Педагогическая, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации или договоренностями на взаимной основе. Судья вправе получать вознаграждение и возмещение расходов за осуществление внесудебной деятельности, когда это не противоречит законодательству о статусе судей в Российской Федерации и если источник этих платежей не создает видимости влияния на исполнение судьей своих профессиональных обязанностей, а размер вознаграждения судьи сопоставим с размером вознаграждения, получаемого за аналогичную деятельность другими лицами, и не превышает разумных пределов, в частности не превышает размеров денежного вознаграждения, получаемого судьей за осуществление своей профессиональной деятельности. Судье следует воздерживаться от деятельности, предполагающей частые сделки, длительные деловые отношения с лицами, которые являются сторонами или представителями по делам, находящимся в производстве суда, где данный судья состоит в должности. Судье не следует заниматься теми видами внесудебной деятельности и участвовать в тех публичных мероприятиях, которые создают препятствия судье для исполнения им своих профессиональных обязанностей, оказывают негативное влияние на независимость и беспристрастность судьи, приводят к частым заявлениям об отводе или самоотводе судьи либо выходят за рамки ограничений, установленных законодательством о статусе судей в Российской Федерации.
8. Родственные связи
Кандидатом на должность судьи не может быть лицо, состоящее в близком родстве или свойстве (супруг (супруга), родители, дети, родные братья и сестры, дедушки, бабушки, внуки, а также родители, дети, родные братья и сестры супругов) с председателем или заместителем председателя того же суда.	абзац второй пункта 8 статьи 5 Закона Российской Федерации от 26.06.1992 N 3132-I "О статусе судей в Российской Федерации"	Претендент указывает в анкете сведения о месте работы своих близких родственников и свойственников. Представленные сведения изучаются на предмет наличия возможного конфликта интересов и препятствий к назначению на должность судьи.
Судья не вправе замещать должность судьи, если оказывается состоящим в близком родстве или свойстве с председателем или заместителем председателя того же суда.	подпункт 11 пункта 1 статьи 14, пункт 6 статьи 19 Закона Российской Федерации от 26.06.1992 N 3132-I "О статусе судей в Российской Федерации"	Если судья оказывается состоящим в близком родстве или свойстве с председателем или заместителем председателя того же суда, судья может быть с его согласия переведен в другой суд. Отказ судьи от перевода в другой суд является основанием для досрочного прекращения полномочий судьи.
Председатель суда не вправе допускать ситуации, когда его близкий родственник или свойственник является гражданским служащим в том же суде, находится в непосредственной подчиненности или подконтрольности председателю суда.	пункт 5 части 1 статьи 16 Федерального закона от 27.07.2004 N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации"; пункт 6 статьи 12 Кодекса судейской этики	Председатель суда должен добросовестно использовать свое право решать кадровые вопросы, избегая необоснованных назначений, покровительства, семейственности.
Судья может являться исполнителем завещания или иным доверенным лицом только в отношении имущества или личности члена семьи судьи.	статья 20 Кодекса судейской этики	При осуществлении полномочий доверенного лица судья должен действовать в рамках тех же ограничений, которые распространяются на его деятельность в таком качестве от своего имени.
9. Использование информации и государственного имущества
Судья не вправе разглашать или использовать в целях, не связанных с осуществлением полномочий судьи, сведения, отнесенные в соответствии с федеральным законом к информации ограниченного доступа, или служебную информацию, ставшие ему известными в связи с осуществлением полномочий судьи.	подпункт 10 пункта 3 статьи 3 Закона Российской Федерации от 26.06.1992 N 3132-I "О статусе судей в Российской Федерации"; пункт 6 статьи 11 Кодекса судейской этики	Судья не вправе разглашать информацию, полученную при исполнении своих обязанностей. Конфиденциальная информация, ставшая известной судье в силу его должностного положения, не может быть использована им или раскрыта кому-либо в целях, не связанных с исполнением обязанностей судьи.
При освещении судебной деятельности в средствах массовой информации судья должен проявлять осмотрительность, не делать комментариев по существу дел, по которым не принято окончательных судебных актов.	пункт 3 статьи 13 Кодекса судейской этики	Судья вправе давать информацию о процессуальных стадиях рассмотрения дела. По рассмотренному делу судья вправе в устной или письменной форме разъяснить принятый судебный акт.
Судья не вправе использовать в целях, не связанных с осуществлением полномочий судьи, средства материально-технического, финансового и информационного обеспечения, предназначенные для служебной деятельности.	подпункт 8 пункта 3 статьи 3 Закона Российской Федерации от 26.06.1992 N 3132-I "О статусе судей в Российской Федерации".