Заключение Комитета Государственной Думы Федерального Собрания РФ по государственному строительству и законодательству на проект федерального закона N 1143738-6 "О внесении изменения в статью 12.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в части защиты прав водителей при движении по полосе и въезде на полосу для маршрутных транспортных средств"

Досье на проект федерального закона

Комитетом Государственной Думы по государственному строительству и законодательству рассмотрен указанный проект федерального закона, внесенный депутатом Государственной Думы Я.Е. Ниловым.

Законопроектом предлагается дополнение статьи 12.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях примечанием, устанавливающим исключение административной ответственности, установленной частями 1.1 и 1.2 данной статьи, для водителей транспортных средств, а также собственников транспортных средств в случае фиксации административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи, в случае если такие транспортные средства используются в качестве школьных автобусов, или имеют разрешение на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси, или имеют нанесенные на наружные поверхности специальные цветографические схемы.

Рассмотрев законопроект, Комитет его концепцию не поддерживает по следующим основаниям.

Правилами дорожного движения Российской Федерации (пункт 18.2) предусмотрено, что на дорогах с полосой для маршрутных транспортных средств, обозначенных знаками 5.11, 5.13.1, 5.13.2, 5.14, запрещаются движение и остановка других транспортных средств (за исключением школьных автобусов и транспортных средств, используемых в качестве легкового такси) на этой полосе. В соответствии с пунктом 3.1 Правил водители транспортных средств с включенным проблесковым маячком синего цвета, выполняя неотложное служебное задание, могут отступать от требований разделов 8 - 18 Правил дорожного движения, при условии обеспечения ими безопасности дорожного движения.

Следовательно, Правилами дорожного движения не установлен запрет для движения и остановки школьных автобусов и транспортных средств, используемых в качестве легкового такси, на дорогах с полосой для маршрутных транспортных средств, обозначенных знаками 5.11, 5.13.1, 5.13.2, 5.14, на этой полосе, а также для движения по этой полосе транспортных средств с нанесенными на наружные поверхности специальными цветографическими схемами.

В соответствии с положениями пункта 3 части 1 статьи 1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административная ответственность устанавливается по вопросам, имеющим федеральное значение, в том числе за нарушение правил и норм, предусмотренных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Таким образом, отсутствие соответствующего запрета исключает и возможность установления административной ответственности и уточнение, предлагаемое в проектируемом примечании к статье 12.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, представляются излишним.

С учетом изложенного, законопроект рекомендуется Комитетом к отклонению.

Утверждено на заседании Комитета "9" февраля 2017 года.

Председатель Комитета

П.В. Крашенинников