Заключение Счетной палаты РФ от 14 ноября 2016 г. N ЗСП-209/03-01 на проект федерального закона N 398-7 "О внесении изменений в Налоговый кодекс Российской Федерации (в части снижения ставки единого сельскохозяйственного налога)" (не действует)

Заключение Счетной палаты РФ от 14 ноября 2016 г. N ЗСП-209/03-01
на проект федерального закона N 398-7 "О внесении изменений в Налоговый кодекс Российской Федерации
(в части снижения ставки единого сельскохозяйственного налога)"

Досье на проект федерального закона

Заключение Счетной палаты Российской Федерации на проект федерального закона N 398-7 "О внесении изменений в Налоговый кодекс Российской Федерации (в части снижения ставки единого сельскохозяйственного налога)" (далее - законопроект) подготовлено в соответствии с Федеральным законом от 5 апреля 2013 г. N 41-ФЗ "О Счетной палате Российской Федерации" и решением Совета Государственной Думы (протокол от 20 октября 2016 г. N 5).

Законопроектом, внесенным депутатами Государственной Думы С.М. Мироновым, О.Н. Епифановой, О.А. Ниловым и другими, предлагается с 1 января 2017 года снизить ставку единого сельскохозяйственного налога с 6 до 3 процентов.

При этом в материалах к законопроекту отсутствуют обоснования размера предложенной ставки.

Согласно финансово-экономическому обоснованию к законопроекту снижение ставки единого сельскохозяйственного налога до 3 процентов приведет к выпадающим доходам бюджетов бюджетной системы Российской Федерации в 2017 году в сумме 3,6 млрд. рублей.

Вместе с тем источники возмещения выпадающих доходов в материалах к законопроекту также не указаны.

Как следует из пояснительной записки, законопроект разработан в целях снижения налоговой нагрузки на сельхозпредприятия.

Необходимо отметить, что для снижения налоговой нагрузки на сельскохозяйственных товаропроизводителей Налоговым кодексом Российской Федерации установлены льготы по иным режимам налогообложения. Так, в соответствии с пунктом 4 статьи 346.20 Налогового кодекса Российской Федерации субъекты Российской Федерации вправе устанавливать налоговую ставку при применении упрощенной системы налогообложения в размере 0 процентов для налогоплательщиков - индивидуальных предпринимателей, впервые зарегистрированных после вступления в силу закона субъекта Российской Федерации и осуществляющих предпринимательскую деятельность в производственной, социальной и (или) научной сферах.

Кроме того, по налогу на прибыль организаций для сельскохозяйственных товаропроизводителей также предусмотрена налоговая ставка в размере 0 процентов (пункт 1.3 статьи 284 Налогового кодекса Российской Федерации).

Таким образом, в настоящее время для снижения налоговой нагрузки и оказания государственной поддержки сельхозпредприятиям законодательством Российской Федерации установлены налоговые льготы для сельскохозяйственных товаропроизводителей, находящихся на иных режимах налогообложения.

На основании изложенного Счетной палатой Российской Федерации законопроект не поддерживается.