Письмо Правительства РФ от 10 февраля 2017 г. N 949п-П17 "Официальный отзыв на проект федерального закона N 4415-7 "О внесении изменений в статью 21 Федерального закона "О муниципальной службе в Российской Федерации", внесенный Архангельским областным Собранием депутатов"

Досье на проект федерального закона

В Правительстве Российской Федерации рассмотрен представленный проект федерального закона.

Законопроектом предусматривается внесение изменений в Федеральный закон "О муниципальной службе в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон), согласно которым продолжительность ежегодного основного оплачиваемого отпуска муниципального служащего вне зависимости от группы должностей муниципальной службы должна составлять 30 календарных дней, а ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска за ненормированный служебный день - 3 календарных дня.

Вместе с тем предлагаемая законопроектом возможность замены неиспользованной части ежегодного оплачиваемого отпуска, превышающего 28 календарных дней, денежной компенсацией представляется избыточной, поскольку дублирует положение статьи 126 Трудового кодекса Российской Федерации. Также из законопроекта необходимо исключить часть 2 статьи 2 в связи с тем, что положения Федерального закона от 2 июня 2016 г. N 176-ФЗ "О внесении изменени в статьи 45 и 46 Федерального закона "О государственной гражданской службе Российской Федерации" в части упорядочения продолжительности отпусков на государственной гражданской службе" не распространяются на муниципальных служащих.

Кроме того, нормативное закрепление в статье 21 Федерального закона 10-дневной максимальной продолжительности дополнительного оплачиваемого отпуска за выслугу лет муниципального служащего представляется необоснованным, так как не учитывает законодательно установленный принцип децентрализации в вопросе регулирования муниципальной службы и необходимость поддержания гибкости регулирования муниципальной службы, обеспечиваемого посредством предоставления субъектам Российской Федерации возможности определять конкретные организационно-правовые механизмы функционирования муниципальной службы на соответствующей территории с учетом исторических и иных местных традиций.

Пояснительная записка к законопроекту также не содержит обоснований для вступления в силу законопроекта в особом порядке, отличном от установленного статьей 6 Федерального закона "О порядке опубликования и вступления в силу федеральных конституционных законов, федеральных законов, актов палат Федерального Собрания" (по истечении десяти дней после дня их официального опубликования).

Учитывая изложенное, Правительством Российской Федерации законопроект поддерживается при условии его доработки в соответствии с указанными замечаниями.

Заместитель Председателя Правительства Российской Федерации - Руководитель Аппарата Правительства Российской Федерации

С. Приходько