Приложение. Целевая городская программа развития ЦБС на 2006-2010 гг.

Приложение
к решению пятой сессии
Совета депутатов муниципального
образования г. Бердска
второго созыва
от 4 мая 2006 г. N 84

Целевая городская программа
развития ЦБС на 2006-2010 гг.

Паспорт целевой городской программы развития ЦБС на 2006-2010 гг.

Наименование программы	Целевая городская программа развития ЦБС на 2006-2010 гг.
Заказчик программы	Администрация муниципального образования г. Бердска
Основные разработчики программы	Муниципальное учреждение Централизованная Библиотечная Система (МУ ЦБС), МУ Отдел культуры администрации муниципального образования г. Бердска
Исполнители программы	Муниципальное учреждение Централизованная Библиотечная Система (МУ ЦБС), МУ Отдел культуры администрации муниципального образования г. Бердска
Цели и задачи программы	Целью городской программы развития ЦБС на 2006-2010 гг" является предоставление ресурсов и услуг в виде различных средств и материалов для удовлетворения потребностей отдельных граждан и групп в области образования, информации и развития личности, включая отдых и досуг. Задачи: 1. модернизация библиотечной деятельности, направленная на создание информационно-библиотечного пространства посредством новых информационных технологий; 2. последовательное выполнение, в соответствии с определенной программой, условий комплектования библиотечного фонда различными видами носителей информации, обеспечивающих населению города доступ к мировым знаниям, идеям и мнениям во всем их разнообразии; 3. создание условий, способствующих повышению роли чтения среди различных групп населения города, обеспечивающих формирование и развитие демократического городского сообщества, обладающего высоким потенциалом саморазвития; 4. развитие новых информационно-библиотечных технологий, направленных на адаптацию различных слоев и возрастов населения города к увеличивающейся информационной составляющей деятельности каждого, тем самым, улучшая качество жизни горожан; 5. подготовка и переподготовка, повышение квалификации сотрудников библиотек для успешной реализации целевой городской программы развития. Реализация задач предполагает взаимодействие с комплексными городскими программами, целевыми программами федерального и областного значения: Федеральные целевые программы "Культура России", "Дети России", областная целевая программа "Библиотеки новосибирской# области", городские целевые программы "Культура города Бердска", "Одаренные дети", "Патриотическое воспитание граждан" и т.д.
Сроки реализации программы	2006 - 2010 гг.
Объемы и источники финансирова- ния	Всего - 7 588 960 р., в т.ч. областной, местный бюджеты, внебюджетные источники. Сводная таблица финансирования - приложение N 1.
Ожидаемые конечные результаты реализации программы	Реализация программных мероприятий, направленных на достижение стратегических и тактических целей государственной политики муниципального образования г. Бердска, позволит: - обеспечить население города Бердска библиотечными услугами высокого качества; - обеспечить развитие библиотек ЦБС путем качественного улучшения библиотечных ресурсов, что приведет к повышению информационной и коммуникационной составляющей в продуктах культурной деятельности, а также способствует созданию эффективной системы информационного обеспечения, как различных муниципальных учреждений города, так и в целом населения города; - оптимизировать расходование бюджетных средств, сосредоточив библиотечные ресурсы на приоритетных направлениях развития культуры города. Укрепление и расширение в рамках программы материально-технической базы библиотек ЦБС, а также развитие библиотечных услуг и служб будет иметь значительный социально-экономический эффект для жителей города, так как обеспечит доступ к знаниям, информации, художественным произведениям в равной степени всем членам городского сообщества независимо от расы, национальности, пола, вероисповедания, степени трудоспособности, экономического положения, места работы и уровня образования. Одновременно, качественно обновленные библиотечные ресурсы окажут влияние на снятие социальной напряженности, адаптацию к изменяющимся условиям жизни, демократические принципы формирования гражданского общества, развитие предпринимательства и деловой активности горожан.
Система организации контроля за исполнением программы	Контроль за реализацией программы осуществляет администрация муниципального образования города Бердска в лице первого заместителя главы. Руководство и текущий контроль осуществляет начальник отдела культуры. Текущее управление, координацию работ осуществляет директор МУ ЦБС. Периодичность предоставления отчета по программе - один раз в год, отчет предоставляется главе муниципального образования. Один раз в два года отчет предоставляется на сессию Совета депутатов.

Используемые в Программе термины

Библиотечно-библиографическое обслуживание - это деятельность, осуществляемая специально созданными для этой цели структурными подразделениями библиотеки, которые предоставляют пользователям библиографическую и фактографическую информацию, сами документы или их копии, другие библиотечные услуги, обеспечивающие удовлетворение духовных, производственных, образовательных и других потребностей.

Библиотечный фонд - упорядоченная совокупность документов, собираемых в библиотеке в соответствии с ее функциями и задачами для хранения и предоставления их пользователям библиотеки.

Документ - материальный объект с зафиксированной на нем информацией в виде текста, звукозаписи или изображения, предназначенный для передачи во времени и пространстве в целях хранения и общественного использования.

Пользователь библиотеки - это отдельное лицо или организация, обращающиеся к услугам библиотеки. Пользователь библиотеки играет в ней много ролей - он может быть посетителем выставки, участником мероприятия, получателем справки, ксерокопии документа, консультации по работе в Интернет и т.д.

Публичная библиотека - это организация, созданная, поддерживаемая и финансируемая обществом через местные, региональные органы власти, а также обеспечивающая доступ к знаниям, информации, художественным произведениям путем использования библиотечных ресурсов и доступная всем членам общества.

Центральная библиотека - это библиотека обязанная формировать, хранить и предоставлять пользователям библиотек наиболее полное универсальное собрание документов в пределах обслуживаемой территории, организовывать взаимоиспользование библиотечных ресурсов и оказывать методическую помощь библиотекам.

Централизованная библиотечная система (ЦБС) - добровольное объединение библиотек в структурно-целостное образование.

1. Введение. Содержание проблемы и обоснование необходимости
ее решения программными средствами

Для России публичные библиотеки всегда имели ключевое значение. Страна с богатейшей литературной культурой, практически всеобщей грамотности, с давней традицией уважения к зафиксированному слову имеет самую насыщенную сеть публичных библиотек в мире. В прошедшие времена менялось содержание их работы, формы обслуживания, однако, суть феномена публичной библиотеки как наиболее массового учреждения, стремящегося обеспечить равный доступ всех граждан к знаниям, информации и культуре оставалась неизменной. Сегодня библиотеки обеспечивают читателям свободный выбор, причем новые информационные технологии в библиотечной практике значительно увеличили возможности такого выбора. Свобода чтения предполагает предоставление пользователям библиотек возможности самостоятельно выбирать тот или иной вариант "погружения в культуру". Цель библиотек состоит в духовной самореализации личности, содействии развитию индивидуальных способностей.

За последнее десятилетие библиотекари прошли большой путь, отвечая на вызов времени, брошенный библиотекам информационным обществом, социально-экономическими реформами в стране. В следствии бурного развитие информационных технологий, радикально изменились методы сбора информации, ее визуального отображения и обеспечения доступа к ней. Взаимодополняемость информационных и коммуникационных технологий позволило обеспечить доступ к информации такими методами, которые трудно было представить себе 10 лет назад. Перемены происходят ускоренными темпами, и процесс этот продолжается, оставляя в стороне лишь некоторые области человеческой деятельности. Риск растущего разрыва между информационно богатыми и информационно бедными слоями населения сегодня велик, как никогда. Публичные библиотеки имеют возможность содействовать вовлечению каждого в разговор со всем миром и устранить существующий разрыв. Они могут добиться этого, обеспечивая широкой публике доступ к информационным технологиям, обучая людей компьютерной грамотности, и, участвуя в программах по борьбе с неграмотностью. Публичные библиотеки, одной из задач которых является предоставление информации, стоят на пороге радикальных перемен во всех областях своей деятельности, включая организационную работу и практическое библиотечно-библиографическое обслуживание пользователей.

Публичные библиотеки г. Бердска в начале 90-х годов прошлого столетия ответили на вызов электронной революции и воспользовались представившейся возможностью для развития своих отделов совершенно по-новому, внедряя в библиотечную технологию элементы автоматизации. Полностью автоматизированы процессы постановки литературы на учет, создания электронного каталога как всей ЦБС, так и отдельной библиотеки, создания электронных картотек статей из периодических изданий. Но, процессы использования библиотечного фонда читателями не доведены до логического заключения из-за устаревшего программного обеспечения и устаревающей компьютерной техники. Кроме этого, автоматизация внедрена в двух центральных библиотеках и частично еще в двух филиалах. Три библиотеки-филиала не компьютеризированы. К сожалению, в связи с объективными трудностями, данный процесс не был завершен во всей библиотечной системе.

Кроме этого, для обеспечения принципа равного доступа для всех, библиотеки должны также продолжать предоставлять в пользование печатный текст, что сохранит свое большое значение в ближайшие годы. К сожалению, библиотечный фонд стареет, ветшает и обновляется минимально, что также вызывает неудовольствие горожан. В настоящее время библиотечный фонд составляет 285 482 единиц хранения, количество читателей 34 736. Ежегодно фонд обновляется на 2% вместо необходимых 5-10%. Сегодня в библиотеках сложилось катастрофическое положение с библиотечным фондом. Библиотеками обеспечиваются потребности в чтении либо молодых пользователей, которым надо учиться в школе и с трудом потребности студентов, либо тех, у кого нет ни домашней библиотеки, ни денег на покупку новых книг, ни знакомых, которые дадут что-либо почитать. Вокруг библиотек складывается тревожная ситуация нетерпимости между молодым и старшим поколением в отстаивании своих потребностей в чтении. При скудном финансировании комплектования библиотек приходится выбирать между художественной литературой и учебной.

Все эти факторы ставят перед публичными библиотеками трудную задачу: сохраняя традиции, внедрять новое.

2. Цели и задачи программы

Целью городской программы развития ЦБС является предоставление ресурсов и услуг в виде различных средств и материалов для удовлетворения потребностей отдельных граждан и групп в области образования, информации и развития личности, включая отдых и досуг.

Задачи:

1. модернизация библиотечной деятельности, направленная на создание информационно-библиотечного пространства посредством новых информационных технологий;

2. последовательное выполнение, в соответствии с определенной программой, условий комплектования библиотечного фонда различными видами носителей информации, обеспечивающих населению города доступ к мировым знаниям, идеям и мнениям во всем их разнообразии;

3. создание условий, способствующих повышению роли чтения среди различных групп населения города, обеспечивающих формирование и развитие демократического городского сообщества, обладающего высоким потенциалом саморазвития;

4. развитие новых информационно-библиотечных технологий, направленных на адаптацию различных слоев и возрастов населения города к увеличивающейся информационной составляющей деятельности каждого, тем самым, улучшая качество жизни горожан;

5. подготовка и переподготовка, повышение квалификации сотрудников библиотек для успешной реализации городской целевой программы развития ЦБС.

3. Система программных мероприятий

Подпрограммы содержат конкретные мероприятия, увязанные по срокам, ресурсам и исполнителям, которые направлены на реализацию целей Программы. Конкретные мероприятия подпрограмм корректируются ежегодно с учетом выполненного в годовом плане работы МУ ЦБС.

Подпрограмма "Комплектование и сохранность библиотечного фонда" содержит систему мер, направленных на обновление библиотечного фонда различными видами документов. В подпрограмме планируется:

- обеспечение текущим комплектованием как периодическими изданиями, так и печатными изданиями библиотек ЦБС;

- обеспечение текущим комплектованием как периодическими изданиями, так и печатными, электронными, видео-, аудио-изданиями центральной библиотеки;

- меры по сохранности библиотечного фонда, т.е. переплетные работы, работа с задолжниками.

Библиотеки ЦБС должны обеспечить равноправный доступ ко всему спектру ресурсов, который отвечает потребностям ее пользователей в образовании, информации, досуге и развитии личности. Главная задача заключается в предоставлении горожанам в пользование библиотечных фондов сейчас, когда есть потребность, а не в хранении фондов для будущих поколений. Хороший библиотечный фонд не обязательно должен быть крупным, особенно в новом мире цифровой информации. Соответствие фондов потребностям местного сообщества важнее объема фонда. Этот объем определяется многими факторами, включая площадь помещений и финансированием, контингентом читателей и доступом к электронным ресурсам и т.п. Основными критериями для фондов станут: круг информационных ресурсов, отвечающих потребностям всех членов местного сообщества; широкий диапазон различных жанров художественной литературы и охват дисциплин, представляющих иную литературу; обеспечение ресурсов в ином формате, кроме печатного. Материалы в электронных форматах (справочная, энциклопедическая литература) послужат дополнением к книжным фондам. Библиотечный фонд находится в постоянной динамике. Он требует постоянного притока новых материалов и оттока старых для сохранения как своей актуальности в отношении потребностей местного сообщества, так и допустимого уровня точности содержащейся в ней информации. Темпы пополнения фонда важнее его объема. Объем и качество фонда отражают потребности местного сообщества.

Подпрограмма "Автоматизация библиотечных процессов" предусматривает:

- внедрение автоматизированных библиотечных процессов во всех библиотеках ЦБС и подключение к Интернет;

- обновление компьютерного парка и программного обеспечения;

- разработку и создание электронных полнотекстовых баз данных, указателей по краеведению, а также конвертацию электронных каталогов и картотек ЦБС;

- улучшение качества обслуживания за счет введения новых видов библиотечных услуг: центры открытого доступа к электронным ресурсам на базе центральной библиотеки и научно-технической библиотеки-филиала N 1, центр инновационных форм обслуживания детей и детей-инвалидов с помощью новых технологий на базе центральной детской библиотеки.

Возможность иметь доступ к информации и понимать ее - одно из основных прав человека. В настоящее время такой информации имеется больше, чем когда бы то ни было за всю историю человечества. Будучи общественной службой, открытой для всех, библиотека играет важную роль в сборе, систематизации и использовании информации, а также в обеспечении доступа к широкому кругу информационных источников. Библиотеки несут особую ответственность за сбор и предоставление доступа к местной информации. Обеспечивая получение людьми самой разнообразной информации, библиотека помогает членам местного сообщества принимать компетентное участие в обсуждении важных проблем и принятии решений.

Быстрый рост объема имеющейся информации и продолжающиеся перемены в области информационных технологий, которые радикальным образом повлияли на способы получения доступа к информации, уже оказали значительное воздействие на библиотеки и их услуги. Информация играет важную роль в развитии человека и общества, а информационная техника дает большую власть тем, кто имеет к ней доступ и может ею пользоваться. Несмотря на бурное развитие этой техники, она недоступна большинству жителей города и разрыв между информационно богатыми и информационно бедными продолжает увеличиваться. Важнейшая задача библиотек заключается в том, чтобы устранить этот разрыв путем обеспечения свободного доступа к Интернету, обучению горожан пользоваться электронной информацией себе во благо. Библиотеки ЦБС должны отвечать современным требованиям, связанным с новыми форматами и новыми путями обеспечения доступа к информации, причем последняя должна быть доступна в максимально оперативном режиме вне зависимости от формата. Библиотеки имеют возможность стать электронным окном в информационный мир для всех жителей города.

Подпрограмма "Информация и развитие личности" включает как библиотечные мероприятия просветительского, так и досугового характера для различных групп населения города:

- привлечение к чтению, развитие чтения;

- патриотическое воспитание;

- духовно-нравственное воспитание, семейное чтение, индивидуальная работа с трудными подростками из семей риска;

- краеведческая деятельность;

- экологическое просвещение;

- здоровый образ жизни;

- организация досуга детей и подростков в каникулярное время;

- информационная поддержка программы "одаренные дети";

- профориентационная деятельность;

- правовое просвещение;

- в помощь производству/малому предпринимательству;

- организация чтения и информационная поддержка инвалидов;

- социокультурная деятельность: встречи и общение в клубах по интересам.

На протяжении всей жизни людям требуется образование, полученное либо в формальных учебных заведениях, таких как школы, колледжи, университеты, либо в менее формальных структурах, связанных с работой или повседневной жизнью. Обучение не заканчивается с получением формального образования - для большинства людей этот процесс продолжается всю жизнь. В условиях современного общества людям необходимо приобретать новые навыки на различных этапах собственной жизни. Библиотеки ЦБС играют важную роль в содействии этому процессу, обеспечивая пользователей материалами для поддержания процессов образования.

Создание условий для творческого развития личности и возникновения новых интересов имеет большое значение для развития города. Чтобы добиться этого, люди должны иметь доступ к знаниям и творческой работе. Используя различные средства, библиотека обеспечивает доступ к богатой кладовой разнообразных знаний и творческих достижений. Обеспечение доступа к крупным собраниям произведений мировой литературы и науки, включая литературные произведения, созданные горожанами, является уникальным вкладом библиотеки и остается ее важной функцией в образовании и полезном отдыхе человека. Поддержка библиотеками семейного чтения - важный элемент культуры, рост творческой, социальной активности семьи. Библиотеки вносят важный вклад в повседневную жизнь и социально-экономическое развитие путем непосредственного участия в распространении правового, экологического, эстетического просвещения, патриотического и нравственного воспитания, информации о здоровом образе жизни и т.д.

Библиотеки несут особую ответственность за удовлетворение потребностей детей и молодежи в чтении. Если дети с раннего возраста научатся с воодушевлением относиться к захватывающему процессу приобретения знаний и знакомства с художественными произведениями, они будут пользоваться этим важнейшим элементом развития личности на протяжении всей своей жизни, обогащая самих себя, и, принося пользу обществу. Важно также, что люди с ограничением жизнедеятельности, испытывающие трудности при обучении, могли бы посещать и пользоваться услугами библиотек.

Библиотеки играют важную роль общественного места встреч. Посещение библиотек для встреч в клубах по интересам или получения информации, связанной с учебой и досугом пользователя, позволяет людям вступать в неформальные контакты с другими членами местного сообщества: высказывать свою точку зрения на происходящие события, делиться опытом и воспоминаниями.

Подпрограмма "Кадровое обеспечение, повышение квалификации. Социальная защита сотрудников ЦБС" направлена на:

- подготовку и переподготовку кадров для библиотек ЦБС, прохождение ими повышения квалификации на семинарах, курсах областного, регионального и общероссийского уровня;

- развитие научно-методической деятельности центральной библиотеки;

- социальную защиту сотрудников ЦБС.

Сотрудники библиотек ЦБС играют важнейшую роль в ее деятельности. Для обеспечения максимально высокого уровня услуг, предоставляемых горожанам, необходим высококвалифицированный и мотивированный персонал, причем в достаточном количестве, что открывает возможность эффективного использования ресурсов библиотек в целях удовлетворения потребностей жителей города. Сотрудникам библиотек необходим целый комплекс профессиональных качеств и навыков, в том числе позитивного общения и понимание социально-экономической ситуации в городе, знание и понимание культурного многообразия, знание библиотечного фонда, а также информационных и коммуникативных технологий, навыки коллективной работы и т.д. Реформы в сфере культуры, быстрое развитие информационных технологий делает повышение квалификации одним из важнейших элементов деятельности библиотек. Потребность в хорошо подготовленных сотрудниках всегда ощущается наиболее остро.

В результате сложившейся информационно-технологической ситуации библиотеки оказались на стыке двух информационных культур: традиционной и новой. Персонал библиотек в настоящее время взаимодействует как с печатными, так и с электронными документами, т.е. библиотеки переходят в разряд социальных структур, связанных с прямым воздействием полевых эффектов на среду жизнедеятельности человека и общества. Отрицательное воздействие новых технологий связано с дисгармонизацией организма человека. Сотрудники библиотек постоянно получают, синтезируют и анализируют информацию в различных областях знания, без чего невозможна их профессиональная деятельность. Одним из факторов риска становится избыток информации, полученной через общение, что ведет к коммуникативному стрессу, эмоциональным нарушениям. И, конечно же, негативное влияние на здоровье оказывает библиотечный фонд. Проблемы, связанные с биологическим, химическим состоянием книг, вызывающими специфические заболевания. Программа призвана обеспечить всем сотрудникам библиотек здоровые и безопасные условия труда, чему необходимо уделить самое пристальное внимание, сводя различные риски к минимуму.

Подпрограмма "Материально-техническая база" решает проблемы библиотек в:

- текущем ремонте;

- приобретении мебели.

4. Ресурсное обеспечение программы

Для успешного выполнения своей роли публичная библиотека должна располагать достаточными ресурсами на длительную перспективу, чтобы иметь возможность поддерживать и развивать услуги, удовлетворяя потребности местного сообщества. Это значит, что она должна предоставлять материалы в любом формате и регулярно обновлять их с целью удовлетворения растущих потребностей отдельных граждан и групп, включая свежие документы и материалы для замены устаревших или пришедших в негодность. Кроме того, для того чтобы играть действительно важную роль в жизни общества, публичная библиотека должна быть укомплектована достаточным числом обученного персонала и, располагать достаточными средствами для оказания любых услуг, какие только могут быть востребованы.

Без надлежащего уровня финансирования Программы в течение длительного времени невозможно разрабатывать планы мероприятий по обеспечению библиотечного обслуживания и использовать имеющиеся ресурсы наиболее эффективно. Публичная библиотека и оказываемые ею услуги - это долгосрочное вложение от имени местного сообщества, которое должно финансироваться надлежащим образом. Для финансирования будет использовано несколько источников: областной бюджет, местный бюджет, внебюджетные источники (доходы от платных услуг библиотек, пожертвования, гранты).

5. Заключение. Ожидаемые конечные результаты Программы

1.

Реализуя Программу, библиотеки ЦБС выступают как учреждение, содействующее развитию общества и личности, и могут сыграть положительную роль в содействии переменам в местном сообществе. Предоставляя самые разнообразные материалы по образованию, и, обеспечивая всем доступ к информации, библиотеки могут приносить экономическую и социальную пользу горожанам и обществу в целом. Библиотеки смогут содействовать созданию и развитию хорошо информированного и демократического общества. Библиотеки смогут помочь людям реализовать свои возможности в процессе повышения уровня собственной жизни и улучшения жизни общества, членами которого они являются.