Заключение Правового управления Аппарата Совета Федерации Федерального Собрания РФ от 13 февраля 2017 г. N 5.1-01/303 по Федеральному закону "О внесении изменений в главу 5 Федерального закона "О персональных данных" и статью 1 Федерального закона "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", принятому Государственной Думой 10 февраля 2017 года (не действует)

Заключение Правового управления Аппарата Совета Федерации Федерального Собрания РФ от 13 февраля 2017 г. N 5.1-01/303
по Федеральному закону "О внесении изменений в главу 5 Федерального закона "О персональных данных" и статью 1 Федерального закона "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля",
принятому Государственной Думой 10 февраля 2017 года

Досье на проект федерального закона

Проект названного Федерального закона был внесен в Государственную Думу Правительством Российской Федерации 20 июля 2016 года с наименованием "О внесении изменений в федеральные законы в части наделения федерального органа исполнительной власти полномочием по установлению порядка осуществления государственного контроля за соответствием обработки персональных данных требованиям законодательства Российской Федерации в области персональных данных" (N 1131107-6).

В Федеральном законе "О персональных данных" наименование главы 5 излагается в новой редакции: "Государственный контроль и надзор за обработкой персональных данных. Ответственность за нарушение требований настоящего Федерального закона", которое в отличие от действующей редакции дополнено словом "Государственный".

В соответствии с новой редакцией части 1 статьи 23 Федерального закона "О персональных данных" уполномоченным органом по защите прав субъектов персональных данных определяется федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по контролю и надзору за соответствием обработки персональных данных требованиям законодательства Российской Федерации в области персональных данных (т.е. не только требованиям Федерального закона "О персональных данных", как это установлено в действующей редакции).

Новая часть 1.1 статьи 23 Федерального закона "О персональных данных" устанавливает, что уполномоченный орган по защите прав субъектов персональных данных обеспечивает, организует и осуществляет государственный контроль и надзор за соответствием обработки персональных данных требованиям Федерального закона "О персональных данных" и принятых в соответствии с ним нормативных правовых актов. В связи с этим Правительству Российской Федерации надлежит установить порядок организации и проведения проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, являющихся операторами, уполномоченным органом по защите прав субъектов персональных данных и порядок организации и осуществления государственного контроля и надзора за обработкой персональных данных иными лицами, являющимися операторами.

Федеральным законом (статья 2) пункт 20 части 3.1 статьи 1 Федерального закона "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" излагается в новой редакции (слова "контроль и надзор за обработкой персональных данных" заменяются словами "государственный контроль и надзор за обработкой персональных данных") в связи с изменением наименования главы 5 Федерального закона "О персональных данных". При этом положения Федерального закона "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", устанавливающие порядок организации и проведения проверок, как и в настоящее время не будут применяться при осуществлении государственного контроля и надзора за обработкой персональных данных.

Федеральный закон принят по предметам ведения Российской Федерации, установленным пунктами "в" (регулирование и защита прав и свобод человека и гражданина), "г" (установление порядка деятельности федеральных органов исполнительной власти) статьи 71 Конституции Российской Федерации.

Федеральный закон соответствует Конституции Российской Федерации и согласуется с системой федерального законодательства.

В соответствии с методикой проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов, утверждённой постановлением Правительства Российской Федерации от 26 февраля 2010 года N 96, проведена антикоррупционная экспертиза, коррупциогенные факторы не выявлены.

В соответствии со статьёй 3 Федеральный закон вступает в силу с 1 марта 2017 года.

Федеральный закон не подлежит обязательному рассмотрению Советом Федерации, так как не затрагивает вопросы, предусмотренные статьёй 106 Конституции Российской Федерации, и может быть рассмотрен Советом Федерации не позднее 25 февраля 2017 года.

Настоящее заключение направляется Председателю Совета Федерации В.И. Матвиенко, заместителю Председателя Совета Федерации Е.В. Бушмину, председателю Комитета Совета Федерации по конституционному законодательству и государственному строительству А.А. Клишасу, председателю Комитета Совета Федерации по экономической политике Ю.В. Неёлову, полномочному представителю Президента Российской Федерации в Совете Федерации А.А. Муравьёву, полномочному представителю Правительства Российской Федерации в Совете Федерации А.В. Яцкину.

Заместитель Руководителя Аппарата Совета Федерации - начальник Правового управления

Е.Ю. Егорова