Заключение Правового управления Аппарата Совета Федерации Федерального Собрания РФ от 13 февраля 2017 г. N 5.1-01/300 по проекту федерального закона N 77072-7 "О признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации", принятому Государственной Думой 10 февраля 2017 года (не действует)

Заключение Правового управления Аппарата Совета Федерации Федерального Собрания РФ от 13 февраля 2017 г. N 5.1-01/300
по проекту федерального закона N 77072-7 "О признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации", принятому Государственной Думой 10 февраля 2017 года

Досье на проект федерального закона

Проект (N 77072-7) названного Федерального закона был внесён в Государственную Думу 13 января 2017 года депутатами Государственной Думы А.Г. Сидякиным, П.Р. Качкаевым, членом Совета Федерации А.В. Беляковым и другими с наименованием "О внесении изменения в статью 2 Федерального закона "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации", принят в первом чтении 27 января 2017 года, во втором чтении - 8 февраля 2017 года.

Федеральный закон направлен на продление срока приватизации жилых помещений, занимаемых гражданами по договорам социального найма.

В первоначальной редакции проект названного Федерального закона предусматривал продление до 1 января 2020 года срока действия положений федеральных законов и их структурных единиц, перечисленных в пунктах 1 - 9 части 2 статьи 2 Федерального закона от 29 декабря 2004 года N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 189-ФЗ), только в отношении граждан, проживающих на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя; граждан, подлежащих переселению из многоквартирных домов, признанных до 1 января 2012 года в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу или реконструкции в связи с физическим износом в процессе их эксплуатации; а также детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по окончании срока действия договора найма предоставленного им специализированного жилого помещения.

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Вместо слов "в пунктах 1 - 9 части 2 статьи 2 Федерального закона" следует читать "в пунктах 1 - 9 части 1 статьи 2 Федерального закона"

При принятии Государственной Думой во втором чтении в проект названного Федерального закона были внесены существенные изменения концептуального характера.

Названным Федеральным законом часть 2 статьи 2 Федерального закона N 189-ФЗ, устанавливающая временный характер приватизации жилых помещений, а также все нормативные правовые акты, которыми в данную статью вносились изменения о продлении срока приватизации жилых помещений, признаны утратившими силу.

Таким образом, положения Закона Российской Федерации от 23 декабря 1992 года N 4199-I "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" (далее - Закон Российской Федерации N 4199-I), предоставляющие право гражданам Российской Федерации, имеющим право пользования жилыми помещениями государственного или муниципального жилищного фонда на условиях социального найма, приобрести их в собственность на условиях, предусмотренных Законом Российской Федерации N 4199-I, будут действовать бессрочно.

В настоящее время в соответствии со статьей 11 Закона Российской Федерации N 4199-I каждый гражданин имеет право на приобретение жилого помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования в собственность бесплатно, в порядке приватизации один раз.

Несовершеннолетние, ставшие собственниками занимаемого жилого помещения в порядке его приватизации, сохраняют право на однократную бесплатную приватизацию жилого помещения в государственном или муниципальном жилищном фонде после достижения ими совершеннолетия.

Федеральный закон соответствует Конституции Российской Федерации и системе федерального законодательства.

Согласно методике проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов, утверждённой постановлением Правительства Российской Федерации от 26 февраля 2010 года N 96, коррупциогенные факторы не выявлены.

Федеральный закон регулирует вопросы, которые согласно пунктам "в" (регулирование и защита прав и свобод человека и гражданина) и "о" (гражданское законодательство) статьи 71 Конституции Российской Федерации находятся в ведении Российской Федерации.

Правовым последствием принятия Федерального закона станет совершенствование отношений в сфере бесплатной приватизации жилых помещений, право граждан на которую не будет ограничено каким-либо сроком.

Федеральный закон в соответствии с его статьей 2 вступает в силу со дня его официального опубликования.

Федеральный закон не подлежит обязательному рассмотрению в Совете Федерации, так как не касается вопросов, указанных в статье 106 Конституции Российской Федерации. Федеральный закон может быть рассмотрен в Совете Федерации не позднее 26 февраля 2017 года.

Настоящее заключение направляется Председателю Совета Федерации В.И. Матвиенко, заместителям Председателя Совета Федерации Г.Н. Кареловой и Е.В. Бушмину, председателю Комитета Совета Федерации по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера Д.И. Азарову, председателю Комитета Совета Федерации по экономической политике Ю.В. Неёлову, председателю Комитета Совета Федерации по социальной политике В.В. Рязанскому, полномочному представителю Президента Российской Федерации в Совете Федерации А.А. Муравьёву, полномочному представителю Правительства Российской Федерации в Совете Федерации А.В. Яцкину.

Заместитель Руководителя Аппарата Совета Федерации - начальник Правового управления

Е.Ю. Егорова