Письмо Правительства РФ от 30 марта 2015 г. N 1847п-П13 "Официальный отзыв на проект федерального закона N 674079-6 "О внесении изменения в Бюджетный кодекс Российской Федерации", внесенный депутатами Государственной Думы Г.А. Зюгановым, И.И. Мельниковым, С.Н. Решульским и другими"

Досье на проект федерального закона

В Правительстве Российской Федерации рассмотрен представленный проект федерального закона.

Законопроектом предлагается внести изменение в статью 201 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее - Кодекс), согласно которому при рассмотрении в первом чтении проекта федерального закона о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период Государственная Дума заслушивает в том числе доклад Председателя Правительства Российской Федерации.

Согласно положениям действующей редакции статьи 201 Кодекса при рассмотрении в первом чтении проекта федерального закона о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период Государственная Дума заслушивает доклад Правительства Российской Федерации, содоклады Комитета по бюджету и комитета-соисполнителя, при этом не конкретизируются должностные лица Правительства Российской Федерации и комитетов Государственной Думы, которые могут осуществлять данные полномочия.

В то же время согласно статье 36 Федерального конституционного закона "О Правительстве Российской Федерации" для представления в палатах Федерального Собрания Российской Федерации внесенного Правительством Российской Федерации законопроекта назначается официальный представитель (официальные представители) Правительства Российской Федерации. Для защиты позиций Правительства Российской Федерации по заключениям, поправкам и официальным отзывам поручением Председателя Правительства Российской Федерации или одного из его заместителей может быть направлен специальный представитель, полномочия которого определяются в поручении. Представители Правительства Российской Федерации присутствуют на заседаниях палат Федерального Собрания Российской Федерации при рассмотрении федеральных законов и законопроектов, где им предоставляется слово в соответствии с регламентами палат.

В этой связи предлагаемое изменение не согласуется с указанным Федеральным конституционным законом.

Согласно статье 171 Кодекса непосредственное составление проектов бюджетов осуществляют Министерство финансов Российской Федерации, органы управления государственными внебюджетными фондами, финансовые органы субъектов Российской Федерации и муниципальных образований. В соответствии со статьей 264.11 Кодекса и статьей 11 Федерального закона "О парламентском контроле" при рассмотрении годового отчета об исполнении федерального бюджета Государственная Дума заслушивает доклад Министра финансов Российской Федерации об исполнении федерального бюджета и доклад Председателя Счетной палаты Российской Федерации о заключении Счетной палаты Российской Федерации на годовой отчет об исполнении федерального бюджета.

Таким образом, представление доклада Правительства Российской Федерации о проекте бюджета для рассмотрения в первом чтении на заседании Государственной Думы Министром финансов Российской Федерации является наиболее обоснованным.

Учитывая изложенное, Правительство Российской Федерации законопроект не поддерживает.

Заместитель Председателя Правительства Российской Федерации - Руководитель Аппарата Правительства Российской Федерации

С. Приходько