Письмо Правительства РФ от 19 октября 2016 г. N 7903п-П11 "Официальный отзыв на проект федерального закона N 1071721-6 "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации (в части требований, предъявляемых к процессам производства и транспортировки пищевой продукции)", внесенный депутатами Государственной Думы П.М. Федяевым, В.Ю. Максимовым и Р.Ш. Хайровым"

Досье на проект федерального закона

Правительством Российской Федерации рассмотрен представленный проект федерального закона.

Законопроектом предлагается статью 21 Федерального закона "О качестве и безопасности пищевых продуктов" (далее - Федеральный закон) дополнить новым пунктом, согласно которому пальмовое, пальмоядровое масла и их фракции, ввозимые на территорию Российской Федерации в нефасованном виде в емкостях морским и железнодорожным транспортом и предназначенные для пищевых целей, подлежат рафинации и (или) дезодорации.

Правительством Российской Федерации концептуально идея законопроекта поддерживается.

Вместе с тем в соответствии с пунктом 2 протокола о техническом регулировании в рамках Евразийского экономического союза (приложение N 9 к Договору о Евразийском экономическом союзе") (далее - ЕАЭС) продукция или продукция и связанные с требованиями к продукции процессы производства относятся к объектам технического регулирования.

При этом обязательные для применения и исполнения на территории ЕАЭС требования к объектам технического регулирования устанавливаются в технических регламентах ЕАЭС.

Кроме того, часть 1 статьи 21 Федерального закона устанавливает, что качество и безопасность пищевых продуктов, материалов и изделий, ввоз которых осуществляется на территорию Российской Федерации, должны соответствовать требованиям нормативных документов.

Под такими нормативными документами в соответствии со статьей 1 Федерального закона понимаются документы, принятые в соответствии с международными договорами Российской Федерации, ратифицированными в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, технические регламенты и действующие до дня вступления в силу технических регламентов нормативные документы федеральных органов исполнительной власти, устанавливающие в соответствии с законодательством Российской Федерации о техническом регулировании обязательные требования.

Таким образом, предлагаемые законопроектом требования к ввозимым на территорию Российской Федерации пищевым продуктам должны предусматриваться техническими регламентами ЕАЭС.

Учитывая изложенное, Правительство Российской Федерации не поддерживает законопроект в представленной редакции.

Заместитель Председателя Правительства Российской Федерации - Руководитель Аппарата Правительства Российской Федерации

С. Приходько