Письмо Правительства РФ от 10 февраля 2017 г. N 940п-П12 "Официальный отзыв на проект федерального закона N 1071736-6 "О внесении изменений в статью 15 Федерального закона "О качестве и безопасности пищевых продуктов", внесенный депутатами Государственной Думы М.А. Кожевниковой, В.Ю. Максимовым, Б.К. Балашовым и другими"

Досье на проект федерального закона

В Правительстве Российской Федерации рассмотрен представленный проект федерального закона.

Законопроектом предлагается внести в статью 15 Федерального закона "О качестве и безопасности пищевых продуктов" изменения, предусматривающие использование пальмового и пальмоядрового масел и их стеариновых фракций при производстве пищевой продукции для детей и подростков в качестве сырьевого компонента в составе заменителей жиров женского молока и заменителей молочного жира.

Законопроект не учитывает положений статьи 8 технического регламента Таможенного союза "О безопасности пищевой продукции", устанавливающей в том числе ограничения использования некоторых видов продовольственного (пищевого) сырья при производстве (изготовлении) пищевой продукции для детского питания для детей раннего, дошкольного и школьного возраста.

Согласно указанным положениям отдельные виды растительных масел (хлопковое, кунжутное, гидрогенезированные масла, а также растительные масла с перекисным числом более 2 ммоль активного кислорода/кг жира) запрещены к применению. Пальмовое, пальмоядровое масла и их стеариновые фракции в указанной статье не названы.

В соответствии с Договором о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 г. (далее соответственно - Договор, Союз) формирование единого рынка товаров и услуг обеспечивается в том числе посредством установления единых обязательных требований в технических регламентах Союза к продукции, включенной в единый перечень продукции, в отношении которой устанавливаются обязательные требования в рамках Союза, и применения и исполнения технических регламентов Союза в государствах-членах без изъятий (статья 51 Договора).

Согласно статье 53 Договора государства-члены обеспечивают обращение продукции, соответствующей требованиям технического регламента Союза (технических регламентов Союза), на своей территории без предъявления дополнительных по отношению к содержащимся в техническом регламенте Союза (технических регламентах Союза) требований к такой продукции и без проведения дополнительных процедур оценки соответствия.

Таким образом, предлагаемое законопроектом правовое регулирование требует внесения в установленном порядке изменений не в национальное законодательство, а в соответствующие технические регламенты, принятые в рамках Союза.

На основании изложенного проект федерального закона Правительством Российской Федерации не поддерживается.

Заместитель Председателя Правительства Российской Федерации - Руководитель Аппарата Правительства Российской Федерации

С. Приходько