Заключение Комитета Государственной Думы Федерального Собрания РФ по физической культуре, спорту, туризму и делам молодежи по проекту федерального закона N 42849-7 "О внесении изменений в статью 3.3 Федерального закона "Об основах туристской деятельности в Российской Федерации" и Федеральный закон "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и о признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации" (в части отнесения к вопросам местного значения деятельности по созданию благоприятных условий для развития туризма), внесенному Законодательной Думой Хабаровского края (не действует)

Заключение Комитета Государственной Думы Федерального Собрания РФ по физической культуре, спорту, туризму и делам молодежи
по проекту федерального закона N 42849-7 "О внесении изменений в статью 3.3 Федерального закона "Об основах туристской деятельности в Российской Федерации" и Федеральный закон "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и о признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации" (в части отнесения к вопросам местного значения деятельности по созданию благоприятных условий для развития туризма), внесенному Законодательной Думой Хабаровского края

Досье на проект федерального закона

Комитет Государственной Думы по физической культуре, спорту, туризму и делам молодежи, назначенный соисполнителем по проекту федерального закона N 42849-7 "О внесении изменений в статью 3.3 Федерального закона "Об основах туристской деятельности в Российской Федерации" и Федеральный закон "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и о признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации", рассмотрел представленный законопроект и сообщает следующее.

Законопроектом предлагается внести изменения в Федеральный закон от 24 ноября 1996 года N 132-ФЗ "Об основах туристской деятельности в Российской Федерации" и Федеральный закон от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", в соответствии с которыми создание благоприятных условий для развития туризма относятся к вопросом местного значения и органы местного самоуправления наделяются соответствующими полномочиями, а не правами.

По мнению Комитета, принятие данного законопроекта не представляется целесообразным, так как создание благоприятных условий для развития туризма закреплено в законодательстве как право, поскольку не все муниципальные образования обладают туристскими ресурсами, наличие которых необходимо для обеспечения их развития на территории муниципального образования.

Кроме того, вопрос реализации муниципальными образованиями полномочий в сфере туризма не представляется возможным ввиду различной бюджетной обеспеченности муниципальных образований для исполнения проектируемых полномочий. В случае возможности муниципальным образованием исполнения указанных полномочий, отмечаем, что финансирование переданных муниципальным образованиям государственных полномочий не является обязанностью муниципального образования, осуществляется при наличии возможности и не является основанием для выделения дополнительных средств из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.

На основании этого, Комитет Государственной Думы по физической культуре, спорту туризму и делам молодежи не поддерживает проект федерального закона N 42849-7 "О внесении изменений в статью 3.3 Федерального закона "Об основах туристской деятельности в Российской Федерации" и Федеральный закон "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и о признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации" и рекомендует Государственной Думе отклонить его при рассмотрении в первом чтении.

Председатель Комитета

М.В. Дегтярев