Заключение Комитета Государственной Думы Федерального Собрания РФ по развитию гражданского общества, вопросам общественных и религиозных объединений по проекту федерального закона N 53968-7 "О внесении изменений в статью 32 Федерального закона "О некоммерческих организациях" и статью 2 Федерального закона "Об автономных учреждениях" (в части обеспечения открытости и доступности информации о деятельности государственных (муниципальных) учреждений) внесенный Правительством Российской Федерации (не действует)

Заключение Комитета Государственной Думы Федерального Собрания РФ по развитию гражданского общества, вопросам общественных и религиозных объединений
по проекту федерального закона N 53968-7 "О внесении изменений в статью 32 Федерального закона "О некоммерческих организациях" и статью 2 Федерального закона "Об автономных учреждениях" (в части обеспечения открытости и доступности информации о деятельности государственных (муниципальных) учреждений) внесенный Правительством Российской Федерации

Досье на проект федерального закона

Комитет Государственной Думы по развитию гражданского общества, вопросам общественных и религиозных объединений рассмотрел проект федерального закона N 53968-7 "О внесении изменений в статью 32 Федерального закона "О некоммерческих организациях" и статью 2 Федерального закона "Об автономных учреждениях" и отмечает следующее.

На сегодняшний день, создан ряд государственных информационных ресурсов, позволяющих использовать имеющиеся сведения для формирования и предоставления необходимой информации о государственных (муниципальных) учреждениях.

В соответствии с пунктом 3.3 статьи 32 действующей редакции Федерального закона "О некоммерческих организациях" государственное (муниципальное) учреждение обеспечивает открытость и доступность следующих документов:

- учредительные документы государственного (муниципального) учреждения, в том числе внесенные в них изменения;

- свидетельство о государственной регистрации государственного (муниципального) учреждения;

- решение учредителя о создании государственного (муниципального) учреждения;

- решение учредителя о назначении руководителя государственного (муниципального) учреждения;

- положения о филиалах, представительствах государственного (муниципального) учреждения;

- план финансово-хозяйственной деятельности государственного (муниципального) учреждения, составляемый и утверждаемый в порядке, определенном соответствующим органом, осуществляющим функции и полномочия учредителя, и в соответствии с требованиями, установленными Министерством финансов Российской Федерации;

- годовая бухгалтерская отчетность государственного (муниципального) учреждения;

- сведения о проведенных в отношении государственного (муниципального) учреждения контрольных мероприятиях и их результатах;

- государственное (муниципальное) задание на оказание услуг (выполнение работ);

- отчет о результатах своей деятельности и об использовании закрепленного за ними государственного (муниципального) имущества.

На основании информации, предоставляемой государственным (муниципальным) учреждением, указанные выше документы, размещаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим правоприменительные функции по кассовому обслуживанию исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, на официальном сайте в сети Интернет.

Законопроектом предлагается расширить вышеуказанный перечень документов, дополнив его следующими документами:

- бюджетная смета казенного учреждения, составляемая и утверждаемая в порядке, определенном органом, осуществляющим функции и полномочия учредителя казенного учреждения;

- решения органа, осуществляющего функции и полномочия учредителя автономного учреждения, о назначении членов наблюдательного совета автономного учреждения или досрочном прекращении их полномочий.

Кроме того, законопроектом предлагается наделить орган, осуществляющий функции и полномочия учредителя государственного (муниципального) учреждения, правом размещения информации о государственном (муниципальном) учреждении на официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет". При этом, указанный орган вправе передать права по размещению информации о государственном (муниципальном) учреждении самому государственному (муниципальному) учреждению.

Также законопроектом предусматривается, что в случае, если сведения о государственном (муниципальном) учреждении содержатся в иных государственных и (или) муниципальных информационных системах, то указанные сведения подлежат размещению на официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в автоматизированном режиме из этих систем.

Аналогичный порядок размещения информации предлагается установить в отношении автономных учреждений.

Изменения, предлагаемые законопроектом, позволят повысить качество предоставления информации о государственном (муниципальном) учреждении, усовершенствовать порядок предоставления такой информации, ее размещения на официальном сайте и ведения такого сайта.

К законопроекту имеются замечания юридико-технического характера, которые могут быть учтены при доработке законопроекта ко второму чтению.

Комитет по развитию гражданского общества, вопросам общественных и религиозных объединений поддерживает концепцию проекта федерального закона N 53968-7 "О внесении изменений в статью 32 Федерального закона "О некоммерческих организациях" и статью 2 Федерального закона "Об автономных учреждениях" и рекомендует Государственной Думе принять его в первом чтении. Аналогичную позицию выразил в своем заключении Комитет по федеративному устройству и вопросам местного самоуправления, назначенный соисполнителем по данному законопроекту.

Председатель Комитета

С.А. Гаврилов