Заключение Счетной палаты РФ от 19 июля 2016 г. N ЗСП-150/03-01 на проект федерального закона N 1098704-6 "О внесении изменения в статью 212 части второй Налогового кодекса Российской Федерации" (не действует)

Заключение Счетной палаты РФ от 19 июля 2016 г. N ЗСП-150/03-01
на проект федерального закона N 1098704-6 "О внесении изменения в статью 212 части второй Налогового кодекса Российской Федерации"

Досье на проект федерального закона

Заключение Счетной палаты Российской Федерации на проект федерального закона N 1098704-6 "О внесении изменения в статью 212 части второй Налогового кодекса Российской Федерации" (далее - законопроект) подготовлено в соответствии с Федеральным законом от 5 апреля 2013 г. N 41-ФЗ "О Счетной палате Российской Федерации" и решением Совета Государственной Думы (протокол от 23 июня 2016 г. N 312).

Законопроектом, внесенным членом Совета Федерации О.А. Казаковцевым, предлагается внести изменение в статью 212 части второй Налогового кодекса Российской Федерации и установить наличие у физических лиц материальной выгоды, полученной от экономии на процентах за пользование заемными (кредитными) средствами от организаций или индивидуальных предпринимателей, исключительно при условии, что указанные организации и индивидуальные предприниматели признаются взаимозависимыми лицами такого физического лица - заемщика.

По законопроекту полагаем важным отметить следующее.

В соответствии с действующей редакцией подпункта 1 пункта 1 статьи 212 Налогового кодекса Российской Федерации доходом налогоплательщика, полученным в виде материальной выгоды, подлежащим обложению налогом на доходы физических лиц, признается материальная выгода, полученная от экономии на процентах за пользование налогоплательщиком заемными (кредитными) средствами, полученными от организаций или индивидуальных предпринимателей.

Законопроектом предлагается значительно сузить круг лиц, получивших материальную выгоду и обязанных уплатить налог на доходы физических лиц, ограничив его только взаимозависимыми лицами, что приведет к освобождению от налогообложения физических лиц, получивших кредиты (займы) по пониженным ставкам, в том числе у индивидуальных предпринимателей.

Таким образом, принятие предлагаемых изменений может привести к возможности применения схем ухода от налогообложения.

Основания исключения указанных лиц из категории налогоплательщиков, обязанных уплачивать налог на доходы физических лиц с материальной выгоды, полученной от экономии на процентах, в материалах, приложенных к законопроекту, не указаны.

Кроме того, реализация законопроекта повлечет возникновение выпадающих доходов региональных и местных бюджетов, источники возмещения которых не определены, расчет выпадающих доходов отсутствует.

На основании изложенного Счетная палата Российской Федерации законопроект не поддерживает.