Заключение Правового управления Аппарата Государственной Думы Федерального Собрания РФ по проекту федерального закона N 15778-7 "О внесении изменений в Федеральный закон "Об оружии" ("О внесении дополнения в статью 19 Федерального закона "Об оружии") (второе чтение) (не действует)

Заключение Правового управления Аппарата Государственной Думы Федерального Собрания РФ
по проекту федерального закона N 15778-7 "О внесении изменений в Федеральный закон "Об оружии"
("О внесении дополнения в статью 19 Федерального закона "Об оружии")
(второе чтение)

Досье на проект федерального закона

Проектом федерального закона (далее - проект) руководители государственных военизированных организаций наделяются правом передавать отдельные модели боевого холодного клинкового оружия (кортики) гражданам Российской Федерации, уволенным из государственных военизированных организаций с правом ношения военной формы одежды и не имеющим медицинских противопоказаний к владению оружием, для пожизненного хранения и ношения с военной формой одежды (проектируемая часть 5 статьи 19 Федерального закона от 13.12.1996 N 150-ФЗ (далее - Федеральный закон N 150-ФЗ).

Передаваемые отдельные модели боевого холодного клинкового оружия (кортики) относятся к боевому ручному холодному оружию, то есть оружию, предназначенному для решения боевых и оперативно-служебных задач и принятому на вооружение государственными военизированными организациями (статьи 2 и 5 Федерального закона N 150-ФЗ). Согласно статье 5 порядок оборота боевого ручного холодного оружия в государственных военизированных организациях определяется Правительством Российской Федерации. При этом под оборотом оружия понимается производство, торговля, продажа, передача, приобретение, коллекционирование, экспонирование, учет, хранение, ношение, перевозка, транспортировка, использование, изъятие, уничтожение, ввоз в Российскую Федерацию и вывоз из Российской Федерации оружия (статьей 1 Федерального закона N 150-ФЗ). На территории Российской Федерации запрещается оборот в качестве гражданского и служебного оружия холодного клинкового оружия (статья 6 Федерального закона N 150-ФЗ). В соответствии с пунктом 2 статьи 129 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) законом или в установленном законом порядке могут быть введены ограничения оборотоспособности объектов гражданских прав, в частности могут быть предусмотрены виды объектов гражданских прав, которые могут принадлежать лишь определенным участникам оборота либо совершение сделок с которыми допускается по специальному разрешению. Таким образом, оборотоспособность боевого холодного клинкового оружия (кортик) ограничена только возможностью его хранения и ношения специальным субъектом с военной формой. Из этого следует, что гражданину, уволенному из государственных военизированных организаций с правом ношения военной формы одежды и не имеющим медицинских противопоказаний к владению оружием, боевое холодное клинковое оружие (кортик) передается не на праве собственности. Кроме того, нет никаких оснований для отнесения пожизненного хранения и ношения с военной формой одежды к какому-либо ограниченному вещному праву, поскольку оно не указано в статье 216 ГК РФ.

Проектируемой частью 6 статьи 20 Федерального закона N 150-ФЗ дозволяется гражданам Российской Федерации, которым переданы для пожизненного хранения и ношения с военной формой одежды отдельные модели боевого холодного клинкового оружия (кортики), передавать по наследству данные кортики наследникам, получившим лицензии на приобретение оружия в порядке, установленном статьей 9 настоящего Федерального закона (лицензирование приобретения, экспонирования и коллекционирования оружия и патронов к нему).

Как следует из статьи 1180 ГК РФ, принадлежавшие наследодателю на праве собственности ограниченно оборотоспособные вещи (в том числе, оружие) входят в состав наследства и наследуются на общих основаниях, и не требуется специального разрешения на принятие такого наследства. Меры по охране входящих в состав наследства ограниченно оборотоспособных вещей до получения наследником специального разрешения на эти вещи осуществляются с соблюдением порядка, установленного законом для соответствующего имущества. При отказе наследнику в выдаче указанного разрешения его право собственности на такое имущество подлежит прекращению в соответствии со статьей 238 настоящего Кодекса, а суммы, вырученные от реализации имущества, передаются наследнику за вычетом расходов на его реализацию. В статье 20 Федерального закона N 150-ФЗ установлены особенности наследования гражданского оружия.

Таким образом, согласно проектируемым нормам лицо, обладающее при жизни только правом хранения и ношения ограниченного в обороте объекта (отдельные модели боевого холодного клинкового оружия (кортики), может передать по наследству этот объект (то есть выступая его собственником), правовой режим которого трансформируется в режим гражданского оружия (ограниченный в обороте объект, которой может находиться в личной собственности в отличие от кортика). Но при этом в проекте отсутствуют положения, регулирующие переход к специальному субъекту вещного права на кортик, а также изменяющие в связи с этим правовой режим самого кортика с боевого холодного клинкового оружия на гражданское оружие.

Замечаний юридико-технического характера по законопроекту не имеется.

Лингвистическая правка передана в Комитет в рабочем порядке.

Начальник управления

М.В. Деменков