Письмо Департамента налоговой и таможенной политики Минфина России от 22 февраля 2017 г. N 03-07-07/10204 О дате вступления в силу постановления Правительства РФ от 31 декабря 2016 г. N 1581 "О внесении изменений в перечень медицинских товаров, реализация которых на территории Российской Федерации и ввоз которых на территорию Российской Федерации и иные территории, находящиеся под ее юрисдикцией, не подлежат обложению (освобождаются от обложения) налогом на добавленную стоимость"

Письмо Департамента налоговой и таможенной политики Минфина России от 22 февраля 2017 г. N 03-07-07/10204

Вопрос: ООО ведет деятельность по ввозу на территорию Российской Федерации и реализации протезно-ортопедических изделий, сырья и материалов для их изготовления и полуфабрикатов к ним.

Ввоз и реализация указанных товаров подлежат освобождению от обложения налогом на добавленную стоимость в соответствии с пунктами 45 и 46 Перечня медицинских товаров, реализация которых на территории Российской Федерации и ввоз которых на территорию Российской Федерации и иные территории, находящиеся под ее юрисдикцией, не подлежат обложению (освобождаются от обложения) налогом на добавленную стоимость, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 30.09.2015 г. N 1042 в ред. 09.04.2016 г., с изм. от 25.05.2016 г.

Постановлением Правительства РФ от 31.12.2016 N 1581 "О внесении изменений в перечень медицинских товаров, реализация которых на территории Российской Федерации и ввоз которых на территорию Российской Федерации и иные территории, находящиеся под ее юрисдикцией, не подлежат обложению (освобождаются от обложения) налогом на добавленную стоимость" товары, содержащиеся в пунктах 45 и 46 прежней редакции Перечня, в новую редакцию Перечня включены не были, что исключило для организации основание для освобождения от обложения НДС протезно-ортопедических изделий, сырья и материалов для их изготовления и полуфабрикатов к ним при ввозе в Российскую Федерацию и реализации.

В соответствии с пунктом 2 указанного Постановления РФ дата вступления его в силу определена 01 января 2017 года.

Тем не менее, указанная дата вступления в силу Постановления Правительства РФ от 31.12.2016 N 1581 не согласуется с требованиями о порядке вступления в силу актов о налогах и сборах, установленными статьей 5 Налогового кодекса РФ (далее - НК РФ).

В соответствии с пунктом 1 статьи 5 НК РФ акты законодательства о налогах вступают в силу не ранее чем по истечении одного месяца со дня их официального опубликования и не ранее 1-го числа очередного налогового периода по соответствующему налогу, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.

Пунктом 5 статьи 5 НК РФ определено, что положения, предусмотренные настоящей статьей, распространяются также на издаваемые в пределах своей компетенции в соответствии с законодательством о налогах и сборах нормативные правовые акты Правительства Российской Федерации, федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

Перечень медицинских товаров, реализация которых на территории Российской Федерации и ввоз которых на территорию Российской Федерации и иные территории, находящиеся под ее юрисдикцией, не подлежат обложению (освобождаются от обложения) налогом на добавленную стоимость, утверждается Правительством РФ на основании пункта 2 статьи 149 НК РФ.

Таким образом, порядок вступления в силу Постановления Правительства РФ как правового акта Правительства РФ, изданного в пределах компетенции Правительства РФ, предоставленной пунктом 2 статьи 149 НК РФ, должен следовать нормам о вступлении в силу, установленным для законодательства о налогах, а именно пункту 1 статьи 5 НК РФ.

Официальная публикация Постановления Правительства РФ от 31.12.2016 N 1581 на официальном интернет-портале правовой информации http://www.pravo.gov.ru - 03.01.2017 г.; налоговым периодом по налогу на добавленную стоимость является квартал (статья 163 НК РФ). С учетом изложенного, дату вступления Постановления Правительства РФ от 31.12.2016 N 1581 следует определить как 01 апреля 2017 года вопреки дате, установленной пунктом 2 этого Постановления.

Просим предоставить разъяснение о порядке применения пункта 2 Постановления Правительства РФ от 31.12.2016 N 1581 "О внесении изменений в перечень медицинских товаров, реализация которых на территории Российской Федерации и ввоз которых на территорию Российской Федерации и иные территории, находящиеся под ее юрисдикцией, не подлежат обложению (освобождаются от обложения) налогом на добавленную стоимость" в отношении даты вступления его в силу.

Ответ: В связи с письмом по вопросу о дате вступления в силу постановления Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2016 г. N 1581 "О внесении изменений в перечень медицинских товаров, реализация которых на территории Российской Федерации и ввоз которых на территорию Российской Федерации и иные территории, находящиеся под ее юрисдикцией, не подлежат обложению (освобождаются от обложения) налогом на добавленную стоимость", опубликованного на официальном интернет-портале правовой информации http://www.pravo.gov.ru 3 января 2017 года, сообщаем.

Согласно пункту 2 указанного постановления Правительства Российской Федерации оно вступает в силу с 1 января 2017 года.

Вместе с тем, на основании части 3 статьи 15 Конституции Российской Федерации законы подлежат официальному опубликованию. Неопубликованные законы не применяются. Любые нормативные правовые акты, не затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, не могут применяться, если они не опубликованы официально для всеобщего сведения.

Учитывая изложенное, вышеназванное постановление Правительства Российской Федерации подлежит применению с 3 января 2017 года, то есть со дня его официального опубликования.

Заместитель директора Департамента налоговой и таможенной политики

О.Ф. Цибизова