Постановление Верховного Суда РФ от 13 февраля 2017 г. N 80-АД16-6 Суд изменил принятые ранее судебные постановления путем исключения из них выводов о том, что срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения составляет три месяца и уже истек, поскольку на период рассмотрения районным судом жалобы должностного лица указанный срок не истек, при этом изменение вынесенных постановлений в оспариваемой части не повлечет ухудшения положения должностного лица, производство по делу в отношении которого прекращено

Постановление Верховного Суда РФ от 13 февраля 2017 г. N 80-АД16-6

Судья Верховного Суда Российской Федерации Никифоров С.Б.,

рассмотрев жалобу начальника Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в Засвияжском районе города Ульяновска Ульяновской области Горбикова Д.А. на вступившие в законную силу постановление мирового судьи судебного участка N 4 Засвияжского судебного района города Ульяновска от 29 апреля 2016 года, решение судьи Засвияжского районного суда города Ульяновска от 7 июня 2016 года и постановление заместителя председателя Ульяновского областного суда от 9 августа 2016 года, вынесенные в отношении директора ООО "Ульяновский Сельхозпроизводитель" Александрова А.В. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 15.33 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, установил:

постановлением мирового судьи судебного участка N 4 Засвияжского судебного района города Ульяновска от 29 апреля 2016 года, оставленным без изменения решением судьи Засвияжского районного суда города Ульяновска от 7 июня 2016 года и постановлением заместителя председателя Ульяновского областного суда от 9 августа 2016 года, производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 15.33 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении директора ООО "Ульяновский Сельхозпроизводитель" Александрова А.В. прекращено на основании статьи 2.9 названного Кодекса в связи с малозначительностью административного правонарушения. Александрову А.В. объявлено устное замечание.

Начальник Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в Засвияжском районе города Ульяновска Ульяновской области Горбиков Д.А. обратился в Верховный Суд Российской Федерации с жалобой, в которой просит об отмене вынесенных по настоящему делу судебных актов и направлении дела на новое рассмотрение.

Александров А.В., уведомленный в соответствии с требованиями части 2 статьи 30.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о подаче начальником Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в Засвияжском районе города Ульяновска Ульяновской области Горбиковым Д.А. жалобы на постановление мирового судьи судебного участка N 4 Засвияжского судебного района города Ульяновска от 29 апреля 2016 года, решение судьи Засвияжского районного суда города Ульяновска от 7 июня 2016 года и постановление заместителя председателя Ульяновского областного суда от 9 августа 2016 года, в установленный срок не представил на нее возражения.

Изучив материалы дела об административном правонарушении и доводы жалобы, прихожу к следующему.

В соответствии с частью 2 статьи 15.33 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение установленных законодательством Российской Федерации о страховых взносах сроков представления расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам в органы государственных внебюджетных фондов, осуществляющие контроль за уплатой страховых взносов, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трехсот до пятисот рублей.

Как усматривается из материалов дела, начальником Управления Пенсионного фонда России в Засвияжском районе города Ульяновска составлен протокол об административном правонарушении в отношении Александрова А.В., о том, что он, являясь директором ООО "Ульяновский Сельхозпроизводитель", в нарушение пункта 1 части 9 статьи 15 Федерального закона от 24 июля 2009 года N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования" не представил расчет по форме РСВ-1 за отчетный период - 2015 год в установленный законом срок, а именно: на бумажном носителе до 15 февраля 2016 года, в форме электронного документа до 20 февраля 2016 года (л.д. 2-3).

При рассмотрении дела об административном правонарушении мировым судьей обоснованно сделан вывод о том, что в действиях Александрова А.В. содержится состав вменяемого административного правонарушения.

Вина Александрова А.В. в совершении административного правонарушения подтверждается совокупностью имеющихся в деле доказательств, а именно: протоколом об административном правонарушении (л.д. 2-3), выпиской из ЕГРЮЛ (л.д. 4).

При назначении наказания суд с учетом фактических обстоятельств дела правильно применил положения статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и прекратил производство по делу в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения, ограничившись устным замечанием.

Оставляя постановление мирового судьи без изменения, а жалобу должностного лица - без удовлетворения, судья районного суда пришел к выводу о том, что на момент рассмотрения жалобы начальника Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в Засвияжском районе города Ульяновска Ульяновской области Горбикова Д.А. срок давности привлечения директора ООО "Ульяновский Сельхозпроизводитель" Александрова А.В. к административной ответственности истек.

При этом судья Засвияжского районного суда города Ульяновска, исходя из положений части 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, сделал вывод, что срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 15.33 названного Кодекса, составляет три месяца.

С таким выводом судьи Засвияжского районного суда города Ульяновска согласиться нельзя по следующим основаниям.

В силу части 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за нарушения страхового законодательства Российской Федерации, лицо может быть привлечено к административной ответственности не позднее одного года со дня совершения административного правонарушения, а при длящемся административном правонарушении - одного года со дня его обнаружения.

Таким образом, срок давности привлечения директора ООО "Ульяновский Сельхозпроизводитель" Александрова А.В. к административной ответственности за нарушение установленного пунктом 1 части 9 статьи 15 Федерального закона от 24 июля 2009 года N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования" срока представления в Территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд России, страховым взносам на обязательное медицинское страхование в ФФОМС по форме РСВ-1 за отчетный период - 2015 год начал исчисляться 21 февраля 2016 года и истекает 21 февраля 2017 года.

То есть на период рассмотрения судьей Засвияжского районного суда города Ульяновска жалобы должностного лица указанный срок не истек.

Ошибочно полагая, что срок давности привлечения к административной ответственности истек, судья Засвияжского районного суда города Ульяновска указал на это обстоятельство, как на исключающее возможность обсуждать на момент рассмотрения соответствующей жалобы вопроса об административной ответственности лица, производство по делу в отношении которого было прекращено.

Однако с учетом того обстоятельства, что на день рассмотрения жалобы должностного лица и вынесения обжалуемого решения 7 июня 2016 года срок давности привлечения к административной ответственности Александрова А.В. не истек, соответствующий вывод подлежит исключению из указанного судебного акта.

При пересмотре вступивших в законную силу постановления мирового судьи и решения районного суда заместитель председателя Ульяновского областного суда, согласившись с вынесенными по делу судебными актами, оставил их без изменения.

В связи с изложенным выводы о том, что срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 15.33 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, составляет три месяца, подлежат исключению из решения судьи Засвияжского районного суда города Ульяновска от 7 июня 2016 года и постановления заместителя председателя Ульяновского областного суда от 9 августа 2016 года.

Согласно пункту 2 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы, протеста на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов выносится решение об изменении постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста, если допущенные нарушения названного кодекса и (или) закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях могут быть устранены без возвращения дела на новое рассмотрение и при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесены указанные постановление, решение.

При таких обстоятельствах решение судьи Засвияжского районного суда города Ульяновска от 7 июня 2016 года и постановление заместителя председателя Ульяновского областного суда от 9 августа 2016 года подлежат изменению путем исключения выводов о том, что срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 15.33 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, составляет три месяца и истек 15 мая 2016 года.

Изменение вынесенных постановлений в указанной части не повлечет ухудшение положения директора ООО "Ульяновский Сельхозпроизводитель" Александрова А.В., производство по делу в отношении которого прекращено.

В остальной части решение судьи Засвияжского районного суда города Ульяновска от 7 июня 2016 года и постановление заместителя председателя Ульяновского областного суда от 9 августа 2016 года, а также постановление мирового судьи судебного участка N 4 Засвияжского судебного района города Ульяновска от 29 апреля 2016 года подлежат оставлению без изменения.

Доводы настоящей жалобы о неправильном применении норм материального права и о допущенных при производстве по делу нарушениях норм процессуального закона сводятся к субъективной оценке норм закона, несогласию заявителя с оценкой исследованных доказательств и не могут быть признаны обоснованными.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.13 и 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья Верховного Суда Российской Федерации постановил:

решение судьи Засвияжского районного суда города Ульяновска от 7 июня 2016 года и постановление заместителя председателя Ульяновского областного суда от 9 августа 2016 года, вынесенные в отношении директора ООО "Ульяновский Сельхозпроизводитель" Александрова А.В. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 15.33 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях изменить: исключить из судебных актов выводы о том, что срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 15.33 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, составляет три месяца и истек 15 мая 2016 года.

В остальной части указанные судебные акты, а также постановление мирового судьи судебного участка N 4 Засвияжского судебного района города Ульяновска от 29 апреля 2016 года оставить без изменения, жалобу начальника Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в Засвияжском районе города Ульяновска Ульяновской области Горбикова Д.А. - без удовлетворения.

Судья Верховного Суда Российской Федерации

С.Б. Никифоров