В соответствии с Положением о Министерстве труда и социальной защиты Российской Федерации, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 19 июня 2012 г. N 610, Минтруд России дает разъяснения по вопросам, отнесенным к компетенции Министерства, в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.
Мнение Минтруда России по указанному вопросу не является разъяснением или нормативным правовым актом.
Федеральным законом от 3 июля 2016 г. N 347-ФЗ "О внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации" (далее - Федеральный закон) внесены изменения, в том числе в ст. 145 Трудового кодекса Российской Федерации (далее - Кодекс) в части закрепления обязательного установления предельных размеров соотношений между среднемесячной заработной платой руководителей, их заместителей, главных бухгалтеров, в том числе федеральных государственных учреждений и унитарных предприятий (далее - организации) и среднемесячной заработной платой работников этих организаций (без учета заработной платы руководителя, его заместителей, главного бухгалтера). Кроме того, Кодекс дополнен ст. 349.5, согласно которой информация размещается в сети "Интернет" на официальных сайтах государственных органов, организаций, осуществляющих функции и полномочия учредителя соответствующих организаций.
Правила размещения информации, утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 28 декабря 2016 г. N 1521 (далее - Правила).
Пунктом 4 Правил предусмотрено, что информация размещается в сети "Интернет" не позднее 15 мая года, следующего за отчетным.
Федеральный закон вступил в силу со дня его официального опубликования. При этом предельные уровни соотношения между среднемесячной заработной платой руководителей, их заместителей, главных бухгалтеров и среднемесячной заработной платой работников организаций, установленные в соответствии с Федеральным законом, применяются с 1 января 2017 г.
В целях реализации Федерального закона принято постановление Правительства Российской Федерации от 10 декабря 2016 г. N 1339 "О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации" (далее - Постановление N 1339), которым внесены изменения, в том числе в постановление Правительства Российской Федерации от 24 декабря 2007 г. N 922 "Об особенностях порядка исчисления средней заработной платы" в части установления единого расчета среднемесячной заработной платы для определения предельного соотношения указанных лиц.
Постановление N 1339 вступило в силу с 1 января 2017 г.
Согласно положениям Федерального закона и Постановления N 1339 расчет среднемесячной заработной платы руководителей, их заместителей и главных бухгалтеров для определения предельного соотношения данных лиц определяется за соответствующий календарный год. При этом порядок расчета среднемесячной заработной платы данных лиц, как указанно выше, установлен с 1 января 2017 г.
Согласно ч. 4 ст. 12 Кодекса действие закона или иного нормативного правового акта, содержащего нормы трудового права, распространяется на отношения, возникшие до введения его в действие, лишь в случаях, прямо предусмотренных этим актом.
Частью 5 ст. 12 Кодекса предусмотрено, что в отношениях, возникших до введения в действие закона или иного нормативного правового акта, содержащего нормы трудового права, указанный закон или акт применяется к правам и обязанностям, возникшим после введения его в действие.
Таким образом, расчет среднемесячной заработной платы руководителей, их заместителей, главных бухгалтеров и соответственно размещение информации в сети "Интернет" согласно Федеральному закону следует осуществлять по итогам года, т.е. за 2017 год, начиная с 2018 года.
Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.
Изменениями в ТК РФ было предусмотрено обязательное установление предельных размеров соотношений между среднемесячной зарплатой руководителей, их заместителей, главных бухгалтеров федеральных государственных учреждений и унитарных предприятий и среднемесячной заплатой работников этих организаций. Кроме того, информация о рассчитываемой за календарный год среднемесячной зарплате руководителей, их заместителей и главных бухгалтеров размещается на официальных сайтах госорганов и организаций, осуществляющих функции и полномочия учредителя соответствующих организаций, не позднее 15 мая года, следующего за отчетным.
Минтруд России разъясняет, что установленные в соответствии с ТК РФ предельные уровни соотношения среднемесячных зарплат применяются с 1 января 2017 г. Среднемесячная зарплата руководителей, их заместителей и главных бухгалтеров для определения предельного соотношения рассчитывается за соответствующий календарный год. При этом порядок расчета установлен с 1 января 2017 г.
По мнению Минтруда России, расчет среднемесячной зарплаты руководителей, их заместителей, главных бухгалтеров и размещение информации в Интернете следует производить по итогам года, т. е. за 2017 г. начиная с 2018 г.
Информация Министерства труда и социальной защиты РФ от 3 марта 2017 г. "Информация о рассчитываемой за календарный год среднемесячной заработной плате руководителей, их заместителей и главных бухгалтеров в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" за 2016 год"
Текст информации опубликован в газете "Солидарность" от 15-22 марта 2017 г. N 11